外媒：中國人口增長低於預期 政府新舉措引關注

參考消息網10月30日報道 外媒稱，隨著中國高層領導人計劃在近日的十八屆五中全會上為下一個五年計劃制定章程，《人民日報》旗下微信公眾號「學習大國」正在討論一個偏離官方預期的特別領域：中國的人口增長。

日本《外交學者》網站10月29日稱，「學習大國」發表的文章稱「十二五」計劃說到2015年中國的總人口應該達到13.9億人，代表著7.2%的人口增長率。但2015年的實際人口數據有可能比這個數字少1500萬——2014年的統計數據顯示中國的人口增長率只有5.2%。

報道稱，此外，人們還日益擔憂中國人口的老齡化速度可能比政府預計的更快。最初，中國官員估計本國人口將在2030年達到頂峰（正如聯合國統計數據估計的那樣）。現在，人口的下滑似乎必然會開始得更早——有報道說到2020年就會開始下滑。

夏威夷大學經濟學教授安德魯·梅森幫助組織了一隊研究人員來調查低生育率何時會變成一個嚴重的問題。梅森在《中國日報》的專欄文章中總結道：「超低的生育率——總生育率在1.5或更低水平——會造成問題。」中國的生育率可能已經跌到這個數值之下——清華一布魯金斯公共政策研究中心主任王豐2012年在《中國經濟季刊》的一篇文章中表示，中國的總生育率已經位列全球最低水平，只有1.4。

報道稱，王豐還表示，自2001年發布第十個「十五」計劃以來，中國領導人過高估計了本國的人口增長。他解釋說，一部分原因可能是因為政府的主要目標實際上是控制人口增長——那意味著低於預期的人口增長率被視為是政府的一項成就。但一再被高估的人口數字可能解釋了為何中國直到現在才認識到它面臨的人口現實。

在2013年的三中全會上，中國宣布允許一方為獨生子女的夫妻生兩個孩子（此前的政策是，夫妻雙方都為獨生子女才能生兩個孩子）。

中國社會科學院的研究員張翼表示，在當前的兩孩政策下，勞動人口和生產都無法達到最佳數字，所以原先的計劃可能已經過時了，需要作出進一步的調整。

報道稱，問題是，到目前為止中國對獨生子女政策的放寬並沒有在現實中促進人口增長。今年早些時候《外交學者》的一篇文章表示，在中國當前的政策下有資格生兩個孩子的夫妻中，只有一小部分人選擇生二胎。即使全面放開「兩孩」政策也不太可能減緩中國人口的下滑；正如梅森所表示，在「兩孩」政策下，生育率必將低於更替水平。很多中國夫妻——特別是那些在城市中生活的夫妻——似乎對擁有一個大家庭不感興趣（世界各地的發達國家也表現出這種趨勢）。

由於生育率低下，中國的人口正在迅速老齡化。據《南華早報》報道，從2013年底到2014年底，中國16歲到59歲之間的人口——即潛在的勞動人口——減少了370萬。與此同時，60歲以上的老齡人口增加了超過1000萬，現在佔中國總人口的15.5%。中國的勞動人口將繼續減少——同時老齡人口將繼續增加，預計到2030年會佔中國總人口的25%。

報道稱，這種趨勢已經持續了一段時間，但其變化速度似乎超出了北京的預期。現在的問題是，共產黨領導層將採取什麼新措施來努力遏制人口老齡化和人口下滑的趨勢。 （編譯/楊雪蕾）

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資料圖片：一位說唱演員在河南省寶豐縣街頭宣傳計劃生育政策（2008年2月19日攝）。新華社記者 王頌

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