南海謀兵布局大有深意：中國就在這裡，要戰要和，請掂量仔細！

07-04

根據中國海事局日前發布的禁航公告，7月5日至11日，中國海軍在南海的附近海域舉行演練，軍演區域覆蓋整個西沙群島海域。國防部發言人吳謙稱，此次演習為年度例行性演習，目的是提高海軍的防禦作戰能力。
巧的是，7月12日是所謂的「南海仲裁案」結果公布日，中國選在這個敏感的日子之前一周進行南海軍演，就如同一石激起千層浪，引發了國際社會各界的廣泛聯想。
為何選在「仲裁案」結果前一天結束軍演？為何把地點定在西沙而非南沙海域？此番謀兵布局顯然是經過深思熟慮的。此中玄機，且聽庫叔一一道來。

文︱瞭望智庫特約研究員方曉志

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7月8日，護衛艦發射導彈。新華社記者查春明攝

「例行性演習」所言不虛，為什麼選擇在此時軍演？

實際上，南海軍事演習已經成為中國海軍訓練的固定科目。近年來，中國海軍每年都在南海地區進行軍事演習，而且幾乎每次都是「規模空前」，可以說一次比一次給力。

2013年和2014年，中國就在南海搞過軍演；2015年7月，中國更是在南海進行了一次大規模的複雜電磁環境演習，出動了一百多艘艦艇、幾十架飛機，還出動了戰略火箭部隊、戰略支援部隊等，非常提氣。

因此，從程序上來說，此次中國的南海演習在去年訓練大綱中就已經確定下來了，「例行演習」確實是實話，而非套話。

但是，此次中國南海演習所選擇的時機卻很特別。一方面，所謂的「南海仲裁案」定於7月12日出仲裁結果，而我方軍演時間為7月5日至7月11日，恰好在「仲裁」結果出爐的前一天結束。這不能不讓人聯想到，軍演或許是對「南海仲裁案」的一種施壓。

另一方面，在南海海域上，美國的「斯坦尼斯」號和「里根」號兩艘航母以及戰鬥群里的6艘戰艦、140架飛機和超過12000人正在並駕齊驅，以宣示「自由航行」；同時，美國還在太平洋的另一頭組織進行史上規模最大的「2016-環太平洋」聯合軍演，來自27個國家的45艘戰艦、5艘潛水艇、200餘架飛機和25000名人員組成的9個特混艦隊參加了這次軍演。儘管中國亦受美方邀參與此次聯合軍演，但美國的舉動不僅使亞太安全局勢更加撲朔迷離，也使得南海局勢趨向複雜。

因此，庫叔說，在當前背景下中國的「例行軍演」，實際上是一次巧妙的外交設計：不僅利用該時機作了一次非常有效的姿態宣示，即在所謂的「南海仲裁案」上，無論仲裁庭作出什麼裁決，中方都不接受、不承認，並且中方不接受任何國家以所謂裁決為基礎的主張和行動；而且以軍演的方式謙虛地秀了下「肌肉」——參與環太平洋軍演表達了中國嚮往和平與合作的良好意願，而南海軍演則同時向世界表明：對於捍衛南海主權和維護地區局勢，中國人絕不會只是說說而已。

7月8日，導彈護衛艦運城艦發射反艦導彈。新華社記者查春明攝

軍演地點選擇寓意深遠：為何是西沙而非南沙？

此次中國將演習地點選在西沙海域而不是飽受爭議的南沙群島，顯然是經過了慎重的「戰術考慮」。

西沙群島自古以來就是中國的領土，目前也全部由中國實際控制，因此在這裡舉行軍演應當完全屬於中國在自己領土上進行的正常軍事活動，任何人都無可指摘。南沙群島同為中國領土，但由於局勢複雜，加之「仲裁案」的因素，成為當前各方關注的焦點，如果此時在南沙群島海域進行軍演，將會被外界認為「極度具有挑釁性」，使自己陷於相對被動的境地。

選擇在西沙海域進行軍演，實際上也是對該島部署軍事設施的實地演練。目前，中國在西沙群島上部署的軍事設施和武器裝備是一個相當複雜的組合體系，如果想有效鏈接成一個有機整體、進而在實戰中發揮最大效能，就必須在實際演練中不斷磨合、塑造。

這次南海軍演的範圍幾乎涵蓋了整個西沙群島海域，參演兵力涉及3大海軍艦隊；更引人矚目的是，大量先進飛機和武器裝備集中亮相，演習科目包括反艦、防空、反潛、海上攔截等，可謂是一次罕見的大規模聯合軍演，也是在中國軍隊在當前推進軍事改革大背景下檢驗聯合作戰水平的一次大練兵。

此外，中國選擇在西沙群島海域進行軍事演習，實際上也是一種針對性很強的軍事準備。當前，中國在西沙部分島嶼上已經部署了包括紅旗9、殲-11B和飛豹在內的大量先進武器，雖然多以防禦目標為主，但應對美國干涉的意圖也非常明顯。如果這些武器裝備能夠充分發揮作用，必然會對美國在南海地區的軍事存在構成一定的威懾，使得美國軍艦在進入南海區域時必須有所顧慮和擔心——如果由於不慎引起擦槍走火，與中國發生軍事衝突的風險是美國現在也承擔不起的。

7月8日，導彈驅逐艦合肥艦官兵在戰位上搜索「藍軍」目標。新華社記者查春明攝

以實力發聲: 南海維權，我們是認真的！

長久以來，中國在南海問題上一直保持著極大的剋制，積極尋求通過談判合作的方式來化解爭端，但從目前結果來看，並未取得太大效果：始終有些國家試圖把中國描繪成亞太秩序的破壞者，利用各種機會，特別是通過這次「南海仲裁案」向中國強力施壓，挑戰中國「九段線」的國際法基礎，對中國主權和利益構成巨大衝擊。此次中國在「南海仲裁案」結果公布前進行軍演，實際上是抓住了一次表達捍衛國家主權決心的機會。一方面，中國向世界表明，中國有權在自己主權管轄範圍內，甚至是國際海域舉行軍事演習，這是中國軍隊根據自身訓練計劃做出的安排，不管規模是大是小，在什麼時機什麼地點開展演習，都是中國作為主權國家的合法權利，不會受到外界輿論壓力的影響。另一方面，中國通過軍演，也強烈宣示了對南海島礁的所有權，表明不接受所謂國際仲裁的結果及堅決保衛南海的決心，顯示出中國不會屈從於外部壓力，有能力、有決心維護國家主權和領土完整以及地區和平與穩定的信心，同時向有關國家發出信號，即不管仲裁結果如何，中國都會在南海堅定不移地推行維權行動。在此次南海軍演中，中國海軍現役的主戰艦艇和裝備都將參加，參演戰艦規模甚至遠超1981年的英阿馬島海戰，而正在南海游弋的美國兩個航母戰鬥群加起來，再算上潛艇也不會超過30艘艦隻。從數量上來看，中國軍艦遠佔優勢。這展現出中國不懼與美國對抗的決心，同時，釋放出今後將通過部署尖端武器、出動新型軍艦以及舉行軍事演習等方式捍衛國家領土主權的信息。中國人不惹事，但也不怕事，敢於也有能力迎接任何挑戰的決心。從軍演力度來看，可以預測，如果中國在軍演期間遇到任何非理性的干預或發生任何不可預測事件，都不會忍受羞辱，而將採取包括軍事手段在內的一切手段，捍衛國家的主權尊嚴與領土完整。

7月8日，導彈驅逐艦合肥艦信號兵在演習中懸掛信號旗。新華社記者查春明攝

促使相關國家保持頭腦清醒：勿做損人害己之事

自2012年南海爭端升級以來，相關國家在多種場合向中國挑釁。而美國為了深化其「亞太再平衡」戰略，從過去在後台推波助瀾轉向站在前台「赤膊上陣」——直接派出各種艦船在南海與中國進行軍事角力，對中國施加更大的壓力，並不斷拉攏和慫恿南海國家與中國對抗，試圖誘導相關國家將矛頭指向中國，進而擴大南海爭端。

從南海局勢現狀來看，剛剛走馬上任的菲律賓總統杜特爾特一度表達了與中國修好的意願，使得美日等西方國家相當不滿。美日期待菲律賓能繼續充當其反華的「馬前卒」，當然不樂意看到中菲關係緩和。為此，美國不僅繼續唆使菲律賓完成「南海仲裁案」，而且還拉攏英國、澳大利亞和印度加入向中國施壓的行列，並向東南亞國家施壓，要求這些國家在仲裁案上「保持團結，以爭取有限的勝利」。美國似乎正欲取代態度變得謹慎的菲律賓新政府，日益成為在南海問題上對華施壓的主力軍。

而日本為了緩解其在東海方向的戰略壓力，也積極支持菲律賓等國對南海主權的申索。目前，日本政府正在協調G7國家，希望發表一份聯合聲明，要求中國「尊重圍繞南海爭端的仲裁」，並積极參加以中國為假想敵的各種演習，不斷製造地區緊張氣氛，對中國領土主權安全和海洋權益造成了嚴重威脅。

在這種環境下，如果中國在南海問題上顯得軟弱，就會使得相關國家更加猖狂，甚至出現美日等大國「以一大帶多小」「包圍」中國的效應，從而給中國解決南海問題造成負面影響。

此次演習的實戰性和針對性都很強。中國必須要保持在南海通過展現強有力的姿態和決心，促使相關國家保持頭腦清醒，不至於做出損人害己的蠢事。

7月8日，導彈驅逐艦合肥艦操縱指揮部位官兵操縱艦艇。新華社記者查春明攝

大視野：中美博弈斗而不破，南海亦然

此次中國在南海地區的軍事演習與中美當前的戰略博弈緊密相關。中美兩國長期斗而不破，多年來已經形成了避免發生對峙和對抗的機制和默契。在南海問題上，美國實際上也不想與中國發生任何衝突，其在外交上的橫加指責和軍事上的直接介入，更多的是想把南海這潭水搞混搞亂，通過為相關國家在對抗中國過程中撐腰打氣，給中國製造更多的麻煩，從而實現牽制和圍堵中國的目的。

實際上，南海地區並非美國的核心利益所在，美國不會因為自己的軍事聯盟承諾，任由相關國家在島嶼爭端上冒險，而將自己拖入泥潭之中——空頭支票當然無法兌現。

而對於中國來說，始終將中美關係視為其外交戰略的重中之重，希望能通過「加強合作，深化互信」來稀釋、化解中美之間的矛盾，使中美雙方分歧得到有效「管控」。上文提過，此次中國在南海舉行軍演的同時，中美兩軍的合作也在按計劃展開，中國派出了5艘戰艦和1200餘人參加了由美國主導的環太平洋軍事演習，規模僅次於美國和加拿大，清晰表明了中國不想與任何大國對抗，願與任何尊重中國利益的力量合作的意願。

但是，由於中美存在突出的結構性矛盾，以及美國始終不願放棄已經過時了的霸權行為模式和對中國一貫的圍堵遏制，雙方在南海地區的戰略博弈還將在鬥爭與合作過程中繼續進行。