拉美貧民窟真象 - 鄭風田的日誌 - 網易博客

三農問題 2010-12-02 09:22:51 閱讀7148 評論20 字型大小：大中小訂閱

巴西貧民窟問題在我國一直被誤讀

巴西的貧民窟現象在我國時常被拿來充當反面典型。當年巴西由於過快的城市化，導致大量農民居民湧入到城裡去，而城市又沒有準備好房子供新移民們居住，結果這些新移民只能因陋就簡聚居於城市的一些邊緣地帶和山區，形成「法維拉」（FAVELA），也即貧民窟。而貧民窟在一般人眼中基本上是犯罪、吸毒、賣淫的代名詞。

巴西貧民窟故事一直被我國那些反對城市化的人當作最經典的例子來傳播,如果說二十年前這個問題還比較突出，但現在這種現象早已成了老黃曆了。快速發展的巴西早已不是20年前的巴西了,當年巴西在城市化的過程中是曾產生過貧民窟現象，貧富差距嚴重，但通過近年來的大量脫貧致富等社會項目，巴西貧民窟問題已得到很大的緩解。尤其是最近8年，在神奇總統盧拉的精心治理下， 巴西的貧富差距大大縮小， 貧困人口從8年前的5000萬已減少了一半多，一大半的人口變成中產階級。目前巴西1.86億人中只有不到三千萬人口沒有進入中產階級，只佔人口比重15%以下。

而另一方面，巴西過去通過快速城市化的正向作用已完全顯現出來。大量人口集中轉移到城市，產生強大的規模集聚效應。而另一方面農村大塊的土地被置換出來，用於發展現代農業，使巴西出現繁榮景錫：大都市容納絕大多數人口，有利於基礎設施等公共品服務提供；而農村大片土地連塊，可以進行規模經營，產生規模報酬遞增效應。巴西農業也屢創佳績，短期內成為世界上最重要的農業出口大國，在不到30年的時間內，巴西從一個糧食進口國轉變為世界大糧倉之一，巴西目前已變成過去全球主要糧食出口五大俱樂部的強大競爭對手（美國、加拿大、澳大利亞、阿根廷與歐盟過去是世界五大糧食出口國），去年農產品出口總額279億美元，進出口順差近200億美元，合1200多億RMB。

我國目前的戶籍制度人為地使城鄉隔離起來，還被不少人誤以為是好的發展經驗，認為這種制度沒有讓中國在城市化過程中產生其他發展中國家都存在的貧民窟現象，是一個奇蹟。其實我國這種「要地不要人的」偽城市化從長遠來看，副作用更大，大量的人口居住在農村，生活水平與收入水平一直難以提高，城鄉收入愈拉愈大，已成為全世界的笑談。目前我國城市化比率在世界上應該屬於最落後的國家之一，城市戶籍人口只有28%，把住在城市半年以上而沒有城鄉戶籍的農村人口也算上才只有46%，比世界平均數低出不少。我國滯後的城市化，產生「空心村」等極端浪費現象，大量的人口集中在農村，使城鄉差距、工農差距愈來愈大，農村內需一直難以擴大，成為我國經濟發展的短板。我國居住在農村的一大半人口年平均收入低於5000元，享受不到改革成功的成功，而少數大城市畸形繁榮。大量農村居民分散居住在農村，產生不了規模集聚效應，水、暖、電等線路的建設成本極大、安全性差、標準低。如果提高農民居住的收入與居住水平一直是個大難題。

如果把大量的農村居民轉移到城市居住，不但能夠產生集聚效應，而且還會節約出大量寶貴的土地，用於增加糧食生產。比如我國的城市化比率如果達到目前巴西80%的水平，我國的城市化比率則可提高2.8倍，留在農村的居民土地耕種規模就能相應地提高2.8倍。僅此一項，農民的收入水平也能夠有2倍多的提高，僅此一項，就可以大大縮小目前我國城鄉居民收入3.36倍的差距，「縮距」效果明顯。

所以目前的當務之急是應該正確認識巴西的貧民窟問題，不能片面以不出現貧民窟為借口，拒絕讓農村居民到城市居住。與此相反，我國應該快速推進城鎮化建設，在儘可能短的時間內把城鎮化比率提高到與我國發展水平相對稱的水平，也即70%甚至80%以上，唯有這些才能縮小我國的城鄉差距，實現社會的全面共同富裕。