寰球立方體安理會決議能否破解敘利亞危局

VOL685 安理會決議能否破解敘利亞危局？責任編輯：薛筆犁導語Introduction

12月18日，聯合國安理會就政治解決敘利亞問題投票後一致通過決議。決議中，安理會支持在敘利亞全國實現停火，呼籲各國按照相關安理會決議，預防和打擊極端組織「伊斯蘭國」等實施的恐怖主義活動。有人士認為，安理會通過的決議雖然表明了國際社會對敘利亞問題的關切，但此決議並沒未涉及核心問題：即敘總統巴沙爾的去留。美國最近在這一問題上的態度似乎有所鬆動，這也表明俄美交鋒過程中，俄羅斯佔據上風。俄主張巴沙爾的未來應由敘人民而不是外國勢力決定，這也是國際社會的普遍共識。因此，在敘利亞問題上，各國只有摒棄私利，在達成共識的基礎上共同努力，問題的解決才能有實質性進展。

IS之外，敘境內還有6.5萬「聖戰者」

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美媒：敘利亞成高科技武器試驗場停火：安理會支持在敘利亞全國實現停火

當地時間１８日，敘利亞國際支持小組第三次外長會在美國紐約舉行。同一天，聯合國安理會就政治解決敘利亞問題投票後一致通過決議。決議說，安理會支持在敘利亞全國實現停火，請聯合國秘書長負責牽頭協助規劃停火方式等，促請敘利亞國際支持小組成員等各方支持並加速開展為實現停火所做的一切努力。決議要求各方立即停止針對平民和民事目標的襲擊，呼籲各方立即為人道主義機構提供安全、快速、不受阻礙的通道。[點擊詳細]

安理會當天通過的決議重申，認可２０１２年《日內瓦公報》及今年１１月敘利亞問題第二次外長會議達成的共識，強調敘利亞人民將決定敘利亞的未來。安理會請聯合國秘書長通過斡旋，召集敘政府及反對派代表根據上述兩個文件，就政治過渡進程緊急展開正式談判，力爭在明年１月初開始會談，以實現危機的持久政治解決。決議說，安理會再次呼籲各國按照相關安理會決議，預防和打擊極端組織「伊斯蘭國」、「支持陣線」及與「基地」組織相關的個人及團體等實施的恐怖主義活動，促請各國剷除其在敘利亞大片地區建立的安全庇護所。[點擊詳細]

決議通過 各方有話說

敘反對派對聯合國和平決議反應冷淡俄羅斯的「謹慎樂觀」

在聯合國安理會18日就政治解決敘利亞問題一致通過決議後，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，他相信敘利亞在6個月內建立一個過渡聯合政府、18個月內舉行全國選舉是「可能的」。拉夫羅夫這番積極表態是有前提的。「今日俄羅斯」新聞網18日援引拉夫羅夫的話報道，所有相關各方都被納入「對話」至關重要。「只有將所有能對敘利亞境內發生一切產生影響的外部力量都彙集起來，才能有好的結果。」拉夫羅夫所說的「對話」，是安理會決議明確的政治解決敘利亞問題「行動路線圖」的一部分。決議敦促，敘利亞政府和反對派代表在明年1月初啟動正式和談，強調「由敘利亞人民決定敘利亞的未來」。[點擊詳細]

美國國務卿克里在幾天前訪俄時表示，「美國和美國的夥伴並非要在敘利亞尋求政權更迭」。但這句話從字面上分析並不能解釋為，美國放棄了推翻巴沙爾政權的立場。因為當時克里說這話的前提是，巴沙爾無法帶領敘利亞走出已經持續四年半的衝突，目前重點是加速和平進程，「讓敘利亞人民決定敘利亞的未來。」克里的語言邏輯是，只要敘利亞政權掌握在「人民」手中就不算政權更迭，但掌權的肯定不是巴沙爾，因為有他在敘利亞衝突就不會停。[點擊詳細]

安理會決議未提巴沙爾去留 各方有話說 「巴沙爾去留問題」是分歧核心

美俄就如何在敘利亞眾多反對派中界定恐怖組織認識不同，就哪些反對派可以納入包容性對話和政治過渡進程看法不一，就敘利亞總統巴沙爾去留問題立場相背。其實本質上，敘利亞危機中幾乎所有問題都是由是否支持和反對巴沙爾政權衍生出來的，「巴沙爾去留問題」是分歧核心，4年多來一直困擾敘利亞問題政治解決進程。儘管分歧猶存，但聯合國決議仍然為美俄更好協調在敘打擊「伊斯蘭國」空襲行動，開啟了大門。克里說，他和普京總統也探討過這一話題。[點擊詳細]

18日的安理會決議並沒有涉及爭議性的「巴沙爾去留問題」。對此，拉夫羅夫指出，俄羅斯不能支持任何允許一個國家決定另一個國家未來的行為。「在反恐戰場上的聯合一致，現在卻被關係到一個人命運的決定『挾持』著」，拉夫羅夫說，「我們經常聽到這樣的邏輯——如果不解決巴沙爾·阿薩德去留問題，一場協調一致的反恐戰爭就不可能進行。這是個非常危險的邏輯和方式。」[點擊詳細]

解決敘利亞危機障礙猶存

抓住解決敘利亞問題的窗口期 安理會決議並未涉及爭議性問題

觀察人士說，安理會的決議並沒有涉及一個爭議性問題，即敘利亞總統巴沙爾的去留，而美國最近在這一問題上的態度似乎有所鬆動。敘利亞政治分析人士烏薩馬·達努拉說，美國最近在巴沙爾去留問題上的變化，表明俄美交鋒過程中，俄羅斯的立場佔據上風，俄主張巴沙爾的未來應由敘人民而不是外國勢力決定，這也是國際社會的普遍共識。不過，由於長期對立，敘利亞與美國互不信任。[點擊詳細]

敘利亞外交部副部長米克達德１８日說，美國主導的「國際聯盟」在打擊「伊斯蘭國」方面未取得成效，美國的目的仍是干涉敘利亞內政，顛覆巴沙爾政權。另外，推動敘利亞政治進程，如何處理沙特、土耳其與敘利亞的關係也是難點。作為地區大國，沙特和土耳其可以在反恐方面發揮重要作用，但敘利亞政府與沙特和土耳其的關係自敘利亞危機爆發以來卻持續惡化。敘外交部副部長米克達德甚至稱，沙特不能成為反恐戰爭的一部分。[點擊詳細]