獨聯體峰會聚焦框架內合作

　　獨聯體國家政府元首理事會會議（獨聯體峰會）日前在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。今年正值獨聯體成立25周年，與會領導人在會議上對之前一段時間的聯合行動作出總結，並討論了未來發展的重要問題。

　　獨聯體作為蘇聯解體後在本地區最早成立的地區性國際組織，現有亞塞拜然、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、哈薩克、俄羅斯、烏茲別克和塔吉克9個正式成員國。俄羅斯總統普京、哈薩克總統納扎爾巴耶夫、塔吉克總統拉赫蒙、白俄羅斯總統盧卡申科、亞塞拜然總統阿利耶夫、亞美尼亞總統薩爾基相和主席國吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫等出席了本屆峰會，其他獨聯體國家總理或外交部長出席會議。

　　與會各國領導人在討論中一致肯定了獨聯體在國際區域組織中的重要性，並認為需進一步推動、強化和完善其在地區發展中所起到的作用。會議簽署了16項文件，並通過了4項重要聲明，內容涉及進一步聯合打擊國際恐怖主義、總結獨聯體25年發展歷程、展望獨聯體下一步發展計劃等。根據大會決議，俄羅斯將擔任2017年獨聯體輪值主席國。

　　然而，部分國家領導人的缺席也引起了輿論關注。實際上，獨聯體的作用已受到許多質疑，納扎爾巴耶夫在會議上曾經直言框架內合作比較薄弱，通過的文件沒有得到有效執行。分析認為，獨聯體作用的削弱主要有兩方面原因：一是，後蘇聯空間存在多個國際組織，如土耳其主導的突厥國家聯盟、哈薩克倡議的亞信會議、俄羅斯主導的集體安全條約組織和歐亞經濟聯盟等，不同組織之間的競爭非常激烈；二是，獨聯體國家內部在邊界、領土、資源等問題上存在諸多懸而未決的問題，影響了整個組織框架內合作。

　　有分析認為，這次峰會具有重申獨聯體地位與價值、強調獨聯體國家之間聯繫的用意。納扎爾巴耶夫表示，在新的國際經濟形勢下，獨聯體國家也需聯合起來，緊密合作，儘快落實2008年通過的經濟發展戰略的第三階段。普京在發言中強調了獨聯體為蘇聯解體後各國爭取主權獨立創造適宜條件的歷史作用。普京表示，各成員國都從蘇聯繼承了諸多共同「遺產」，有必要讓獨聯體成為一個實打實的國際組織。

　　「適應當前現實」成為本次會議文件的關鍵詞。俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所高級研究員奧連欽科認為，25年來，獨聯體成員國認識到了彼此之間的歷史聯繫，觀點交流和經濟合作都有進步，獨聯體國家之間聯繫的進一步加強也將是一個自然而然的過程。俄羅斯獨聯體國家研究所副所長葉夫謝耶夫表示，獨聯體是後蘇聯空間最具代表性的國際組織，對於部分國家來說甚至是解決某些具體問題的唯一多邊平台。獨聯體在政治、經濟和安全上能發揮的作用不應被忽視。

　　（本報莫斯科9月20日電）

推薦閱讀：