世界正在形成三種秩序

作者：王義桅

文明秩序、國際秩序、公民秩序的三位一體，就是命運共同體，體現世界各種文明、國家、公民寓命於運及寓運於命的有機統一。這就預示著，中國而非美國，可能成為真正世界秩序的領導者。

智者引領時代話題，深具遠慮而不為近憂所困擾。

基辛格博士便是這樣一位智者。前些年，他以《論中國》一書將世界的「中國熱」推向高潮，如今又以《世界秩序》提示當今世界的主要挑戰——世界力量格局巨變，傳統國際秩序合法性存疑，併流露出美國對領導權的主要焦慮——中美關係核心問題是否轉為國際秩序之爭？

第二次世界大戰期間，中國曾是美國的盟友，並與美國一道開創了戰後國際體系——雅爾塔體系。

雖經美蘇論戰、蘇聯解體的巨大衝擊，以聯合國安理會為核心的大國協調模式（又稱「基辛格模式」），總體上在維繫戰後國際秩序。

然而，金融危機、氣候變化等一系列新的全球性挑戰，催促人們超越大國中心視角，探討世界長治久安之道。秩序問題而非體系問題的討論，成為顯學。

不同以往，視野不再局限於國際秩序，而是上升到世界秩序——在國家之外，引入了歷史文化的視角；不再局限於權力層面——國際格局，而是上升到治理層面——全球治理呼喚非西方參與。

二戰結束及聯合國成立七十周年來臨之際，基辛格博士再次引領了時代話題。

在《世界秩序》一書中，基辛格列舉了歐洲、伊斯蘭、伊朗、俄羅斯、印度、中國以及美國本身等各種國際秩序觀的歷史演進，探討了國際秩序繼權力格局外的又一基礎——建立在世界各種文明和制度的不同淵源基礎之上的多樣性，特別區分世界秩序、國際秩序、區域秩序，探討超越歷史上區域秩序、戰後國際秩序，開創世界秩序之可能。

《世界秩序》開篇即寫道，「從來不存在一個全球性的『世界秩序』」。換言之，已有的世界秩序，都是地區主導的秩序。

正如《大國政治的悲劇》一書所斷言的，從來不存在真正的全球霸權——美國也不例外，而對全球霸權的追求和角逐引發大國政治的悲劇——世界秩序的悖論就在於只能追求到區域秩序卻去追求建立世界秩序，故此引發世界秩序的悲劇。

書中指出，「要建立真正的世界秩序，它的各個組成部分在保持自身價值觀的同時，還需要有一種全球性、結構性和法理性的文化，這就是超越任何一個地區或國家視角和理想的秩序觀」。

然而，基辛格博士的這種美國例外論卻遭受到一個巨大挑戰：多元一體的世界秩序源於美國國內的多元一體自由秩序，如今美國國內的多元一體夢想可謂堪憂。

從弗格森案件到不久前的巴爾迪摩騷亂，再到共和黨黨內候選人辯論的亂象，都在顯示一個基本事實——美國的自由理念還hold（控制）得住嗎？

美國前總統卡特日前斷言，美國不再是一個民主國家。美國自身價值觀堪憂，更不用說全球性價值觀了。

書中提出，權力-合法性是世界秩序的雙支柱，同時又相信美國的制度韌性，聲稱「美國的領導作用始終不可或缺」。

這顯然與美國不再成為世界權力中心、美國的聯盟體系觀念落伍且有悖於開放包容時代相脫節，這就是美國領導的世界秩序合法性的困境，或曰世界秩序的美國悖論。

真正的世界秩序，必須同時具備合情、合理、合法三個訴求，以開放包容精神，及時有效反映國際力量格局的變遷和世界多樣性。

美國領導支配下的世界秩序衝動，顯然無法企及。基辛格博士提出了傳統國際秩序處於解體邊緣的尖銳問題，並給出大國合作與尊重多樣性的兩帖藥方。

然而大國合作更多是中美合作——中國替美國分擔責任，尊重多樣性僅限於歷史文化——不承認價值觀多元，這使得基辛格的智慧無法克服世界秩序的美國悖論，不願探討後美國時代的世界秩序問題。

於是，基辛格博士把問題歸咎為「國際經濟體系已經全球化，而世界政治結構還是以民族國家為基礎」。

書中為此批評一些亞洲國家在捍衛過時、落後的威斯特伐利亞體系，以民族國家而非世界秩序思維挑戰西方。這成為他倡導的建立真正的世界秩序的主要障礙。故此，基辛格博士提出中美「共同演化」（co-evolution）思路。

當然，在他看來，要演化的更多是中國，而對美國自由觀，他則念茲在茲。

作為「中國人民老朋友」的基辛格，能從歷史文化上思考，承認其多樣性，超越過去篤信的均勢論，認為中國因素起了十分關鍵的作用，但他終究難以超越美國因素束縛，仍然在權力-合法性間找平衡，因而思考是不徹底的。

書中特別寫道，作為威斯特伐利亞體系發源地的歐洲，以歐盟成立為標誌，開創了超越民族國家及主權思維的先河，暗示中國等亞洲的一些國家捍衛主權國家體系，是在拖後腿、開時代倒車。

其實，歐盟超國家秩序面臨民族主義與民粹主義雙重考驗，中國也絕非是捍衛威斯特伐利亞體系那麼簡單。

當今世界，正在形成三種秩序：

一是文明秩序，以文明國為基本單元。「一帶一路」將人類四大文明——埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明，串在一起。

通過由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網路組成的綜合性立體互聯互通，推動內陸文明、大河文明的復興，推動發展中國家脫貧致富，推動新興國家持續成功崛起。

一句話，以文明復興的邏輯超越了現代化的競爭邏輯，為21世紀國際政治定調，為中國夢正名。「一帶一路」所開創的文明共同復興的秩序可稱之為「文明秩序」。

二是國際秩序，以民族國家為基本單元。近代威斯特伐利亞體系開創以民族國家為基本單元、以主權平等為核心價值的國際體系，隨著西方中心論的建立而演變為西方的國際秩序，全球化是其典型說法。

直到戰後建立名義上以聯合國為核心、實質以美國為領導的國際秩序，雖經蘇聯為首的社會主義陣營挑戰而未解體，維繫至今。

三是公民秩序，以公民而非國家為基本單元。《世界秩序》一書寫道，「任何一種世界秩序體系若要持久，必須被視為是正義的，不僅被各國領導人所接受，也被各國公民所接受。」

當今世界，權力不僅在東移也在下移，各國都面臨著社會化公民運動的內部壓力，推動建立全球層面的公民秩序。

文明秩序、國際秩序、公民秩序的三位一體，就是命運共同體，體現世界各種文明、國家、公民寓命於運及寓運於命的有機統一。這就預示著，中國而非美國，可能成為真正世界秩序的領導者。