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放開二胎已經太遲了

分類：人口時評 2011-03-09 07:24

何亞福

3月7日《京華時報》報道：全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶透露，目前計生部門正在考慮放開二胎政策。他個人認為，二胎政策到「十二五」末期可能會放開。

王玉慶透露的消息以及最近幾天媒體報道人大代表和政協委員提出放開二胎的提案和建議，使「放開二胎」成為各大網站的熱點話題。百度兩會新聞熱搜詞榜顯示，「放開二胎政策」一詞在3月7日位居榜首。

3月8日《南方都市報》報道：昨日，據廣東省計生部門一知情人士透露，廣東正在爭取成為國家試點放開二胎政策的試點省份。第一步將為「單獨子女」放開二胎；第二步才是全面放開二胎，城鄉一致。

《南方都市報》的報道印證了去年《財經》雜誌的報道《獨生子女政策謀變》：「十二五期間，夫妻一方為獨生子女的家庭可生育二胎的政策，有望以省為單位、分批次進行試點，進而在全國逐步展開。」我估計，到今年4月份，第六次人口普查的數據公布後，將會根據這些數據確定哪些省份作為第一批「單獨二胎」的試點省份。

我認為，即使是現在全面放開二胎，也已經太遲了，何況是到「十二五」末期才放開二胎，何況還要實行「單獨二胎」的試點！顯然，計生部門是企圖用「單獨二胎」試點來拖延人口政策改革的步伐。

我想起2007年3月，全國政協委員、中國科學院研究員葉廷芳等29名委員聯名提交提案，要求我國儘快停止獨生子女條例的執行，恢復原先的「一個不少（但必須是自願），兩個正好」的方針，也就是「放開二胎」。葉廷芳提案是近年來影響最大的二胎提案。

轉眼4年過去了，人口政策仍然沒有改變。全國政協委員王名和劉大鈞在今年兩會上聯名提交《關於儘快調整我國人口政策的建議案》，提案特彆強調，多年來許多政協委員和專家學者多次發出呼籲放開二胎，但相關部門反應遲緩。

如果是在「十一五」期間放開二胎，還是有積極意義的，因為這樣可以讓70後的育齡婦女生二胎。然而，現在已是2011年，即使現在放開二胎，很多70後婦女也幾乎生不了二胎。70後婦女對於中國人口結構起著至關重要的作用，這是因為很多70後婦女仍然願意生二胎，而80後婦女的生育意願普遍低於70後。如果70後婦女不能生二胎，那麼，當70後婦女徹底失去生育能力之後，中國人口將難逃雪崩之結局。每推遲一年，至少有幾百萬育齡婦女過了生育期。

近幾天很多媒體都在熱議是否應該放開二胎，然而，卻很少有媒體討論是否應該取消計劃生育。一些網站（例如南方報業網）發起的投票，也是只有兩個選項：一是支持放開二胎，二是反對放開二胎。卻沒有支持取消計生與反對取消計生這兩個選項。

我認為，現在討論是否應該「放開二胎」已經過時了，現在需要的是取消計劃生育而不是放開二胎。遲來的正義即非正義，何況，放開二胎並非完全的正義，自主生育才是完全的正義。當然，今年兩會代表、委員們提出放開二胎的提案和建議，也有一定的意義，可以引起更多媒體和社會各界人士關注人口與計劃生育問題，通過爭論和辯論，使越來越多的人認識到應該取消計劃生育，而不是僅僅放開二胎。