川普任總統一年，你看懂多少？

來源：菁城子（jingchengzi86） 作者：陳興傑

編者按：美國總統特朗普走馬上任已滿一周年，從選舉開始，他就是以一個滿嘴跑火車的表情包行走在人們的視線中，但是陳興傑老師的這篇文章卻提供了一個更為理智的視角。適逢明日特朗普將在達沃斯論壇上發表講話，我們不妨換個角度重新認識下這位不走尋常路的美國總統。

剛剛過去的1月20日，川普擔任美國總統滿一年。去年這時候，不只美國媒體震驚，很多中國人也覺得不可思議。不管怎樣，川普到底還是當上美國總統。一年過去，筆者認為他幹得不錯。

我在網上看相關評論，非常失望。到處是廉價的戲謔，無中生有的謠言，莫名其妙的攻擊。川普擔任總統一周年當天，《時代周刊》登出一張熊熊燃燒的「火柴頭」封面，暗示川普身處地獄，時日無多。如此偏見，哪還會有公允的評價呢？因此，我想盤點川普近一年的執政成果，尤其媒體忽略的經濟事務，好讓讀者有正確判斷。

川普執政一年，筆者認為最重要的事情是減稅。

川普開啟三十多年來美國最大減稅計劃。公司所得稅從35%下調至21%，減稅規模超過3萬億美元；個稅扣除額翻倍，從原來七檔減至四檔，年收入7萬美元（美國家庭收入中位數）的家庭，每年繳稅減少近半。

減稅讓美國的海外公司也獲得好處。為此蘋果公司啟動2450億美元迴流計劃。美國政府也將得稅三百多億美元。規模之大，連川普都感驚訝。如此大規模減稅，其功績再怎樣讚譽都不為過。

川普解除經濟管制，削弱了美國政府的規模。

奧巴馬醫保被廢止，民眾能購買政府指定以外保險，這將加劇保險行業競爭。醫改還談不上大功告成，後續舉動值得觀察。

破除管制方面，川普大刀闊斧。美國政府對市場的管制非一日之寒，而是歷年相疊，增多減少。今年你三五十條，明年他七八十條，幾任總統下來，市場已大變樣。到奧巴馬任期最後一年，管制文件已多達3853條，9萬5千多頁紙。

川普執政一年，管制條例的數量降至3281條，減少6萬多頁紙，管制水平相當於1993年。這當然算不上完美，不過相對於於奧巴馬和布希時代，算是很有益的矯正吧。

川普是傳播大師，他搞了一個新聞發布會，把兩堆案牘文件並排放一起，右手較少的一堆文件代表1960年左右政府行政所需的手續，左手較多的一堆是它的數倍，代表了今天政府的繁冗和龐雜。川普拿著剪刀，剪斷兩堆文件中的紅帶，誓言簡政。

川普簡政，誓言減少法律管制

多麼形象的改革宣言啊。通過這個情景，人們也能體會到，今天的美國政府已經膨脹成什麼樣。

再舉一個廢除管制的例子。前段時間，美國聯邦通訊委員會通過一項決議，廢除了奧巴馬時代確立的「網路中立原則」。

這個原則有爭議的地方是，法律禁止網路服務商干預互聯網的流量分配，禁止網路服務商優先照顧本公司生產的內容。甚至於，網路服務商不得提供付費服務和「快速通道」，好讓用戶獲得特殊的、快速的、優質的流量服務。

在立法者看來，互聯網流量是公共資源，服務商不能利用技術手段，人為地分配流量。所有網站內容或視頻將以相同速度載入，小型網路公司也能與網路巨頭公平競爭。「網路中立原則」要促進流量資源的公平分發，防止壟斷。

說到這裡，很多中國知識分子應該很讚賞這種「互聯網適當管制」吧。

看似好意的管制，本質上是踐踏網路服務商的經營權，損害其創造利潤的激勵，長此以往，必將損害網路服務水平。很多巨頭擁有好內容，用戶眾多，卻不能獲得流量支持，而無人問津的小網站受到照顧。平等主義的流量分配，損害了效率，帶來了浪費。

聯邦通訊委員認為，廢除「網路中立原則」，網路服務商可以調整運營，提高服務水平，促進網路基礎設施建設。這是正確的。互聯網服務商也是私人產權，其財產應該受尊重。企業有更多自由度，才能創造更多利潤，行業才能發展。這個道理並不難懂。

川普執政一年，納斯達克的科技股票不斷攀升，道瓊斯指數增長也超過25%。2017年前三季度，美國經濟分別增長1.2％、3.1％、3.2％，呈現「低開高走」的態勢。截至年底，美國的失業率降至4.1％，為過去17年來的最低。

這些成績足以說明問題，很多人視而不見，他們沒把經濟當成頭等大事，反而糾纏川普「推特治國」的種種洋相。今天這裡出糗啦，明天那裡失態啦，好像這些事情更重要似的。

他們指責說，過去365天川普有95天在高爾夫球場度過，一年打高爾夫球快追上奧巴馬8年總和。總統愛打高爾夫球又怎樣？美國最好的總統之一柯立芝還是睡眠愛好者呢，他每天睡十幾個小時，任內無為而治，這並不妨礙1920年代美國經濟的蒸蒸日上。

自川普上台，筆者一直密切關注他的政策。

很多人也許沒有注意到，2017年，中東地區猖獗一時的伊斯蘭國基本覆滅。伊斯蘭國幾乎丟掉他們所佔領的大城市，伊朗和伊拉克政府都宣布它已滅亡。這個興盛長達三年，領土一度橫跨幾個國家的極端組織，居然被消滅了（雖然還有殘餘勢力）。這個結果，還是挺出乎很多人意料的。

我談論起這話題，也許會有人覺得奇怪：這關美國人什麼事呢？伊斯蘭國又不是美國消滅的，2017年美國在中東幾乎沒什麼軍事行動啊。

這恰恰是關鍵之所在。美國人幾乎沒有採取軍事行動，外交戰略卻發生了重大的變化。

為鞏固沙特等中東盟友（遜尼派）的關係，川普對伊朗（什葉派）採取強硬態勢；對於同屬什葉派的阿薩德政府，川普卻一改奧巴馬時代的強硬，變為容忍和接受。原本岌岌可危的阿薩德政府緩了一口氣，可以騰出手來收拾伊斯蘭國。

伊斯蘭國是遜尼派的極端組織，美國要出兵剿滅嗎？實際也沒有。川普緩和與俄羅斯關係，默許俄羅斯在中東的進取。俄羅斯不就是想保阿薩德政府嘛，那就給他好了，如果美國強硬推翻阿薩德政府，保不齊敘利亞又會亂成什麼樣。

在俄羅斯空軍的支持下，暗中支持伊斯蘭國的土耳其受到壓制，敘利亞和伊拉克就能放手進攻伊斯蘭國。伊斯蘭國本身就是賊寇之流，它能猖獗一時，靠的是一個亂字。當伊拉克和敘利亞穩定下來，通力合作，政府正規軍專心剿匪，伊斯蘭國豈有不滅之理？

這樣的復盤，很多人覺得不可思議。他們會認為，美國人只是撿了狗屎運，亂中取勝。這是他們對川普外交政策陌生導致的。

從競選開始，川普就顯現出實用主義的外交風格。中東那樣的泥潭，美國不應當深度介入。只需要假手幾個盟友，讓中東大國互相角力，形成勢力均衡，美國人的利益就足以保障。

對伊斯蘭極端主義，俄羅斯人有切膚之痛，它所受到的威脅，要比美國嚴峻得多。俄羅斯是基督教世界的一員，它體量龐大，足以壓制伊斯蘭主義擴張。

在這個問題上，川普深明大義，與俄羅斯形成默契。這不是什麼丟人的事情。俄羅斯衰落已極，早已不是美國的對手。拋棄意識形態偏見，利用俄羅斯抵擋伊斯蘭極端主義的浪潮，顯然是明智之舉。

川普沒有延續奧巴馬的風格，也不受共和黨鷹派左右，他有拉有打，有針對也有利用。這種均勢主義打法，正是梅特涅的外交智慧。看得懂的人深覺其妙，看不懂的人呱呱亂叫。

消滅伊斯蘭國這麼大的事情，美國主流媒體沒怎麼報道，好像它的衰亡是自然而然。也許他們不明白裡面邏輯，也許是出於意識形態偏見，不願說出來。只有少數專欄作家表示，2017年川普的外交政策是成功的，媒體欠他一個讚揚。

從內政到外交，說了許多。從大面觀念看，我是川普的支持者，不過他的一些政策，我持保留的態度。

2017年，美國收緊移民口子，大量查捕非法移民。許多中國人也受到影響。這未免失之嚴苛。美國是移民立國，不應開棄自由開放的精神。尤其海地、薩爾瓦多等國的災後移民，完全予以遣返，顯然失於過當。

川普宣布，奧巴馬政府的「童年抵美者暫緩遣返」計劃終止。這相當於說，一批已經歸化，在美國工作定居的外國人，他們要面臨遣返的命運。對此我深表同情。針對移民湧入，美國該做的是減少福利（當然，川普也在施行這樣的政策），使他們生存自立，而不是對移民過於嚴苛的驅趕。

移民問題、貿易問題、毒品問題上，川普都偏向保守，這些都值得探討。至關重要的經濟問題上，川普做對了。只要美國經濟在發展，民眾的失業率降低，企業活力在恢復，川普的作為就應該受到肯定。無視這一點，把焦點放在花邊新聞上，實在是太膚淺了。