美歐為何不承認中國市場經濟地位？美媒這樣說

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原標題：美歐為何不承認中國市場經濟地位？美媒：怕中國佔優

參考消息網12月14日報道美媒稱，根據15年前簽署的《中國加入世貿組織議定書》，中國原本期待在12月12日這一天成為WTO協定下的「市場經濟」國家，而美歐從此終止在反傾銷中使用「替代國」價格的做法。12月12日，中國對美國和歐盟在對中國產品的反傾銷調查中使用「替代國」比對價格的做法，提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿組織（WTO）爭端解決程序。

據美國之音電台網站12月13日報道，《中國加入世貿組織議定書》第15條成為這次衝突的焦點。根據第15條，中國同意歐美等國在中國入世的頭15年，視中國為「非市場經濟地位」國家，在對中國反傾銷中採用第三方「替代國」的價格，而不是受調查的中國產業價格來計算傾銷幅度。不過，第15條另有一句話說，這種規定「應該在加入之日15年終止」。

報道稱，中國認為，在中國加入世貿組織15年後，即2016年12月11日起，歐美的「替代國」做法必須終止。不過在此之前，美國日本都宣布不承認中國的市場經濟地位，歐盟的立場稍有不同，但仍然會採取新的反傾銷手段。

美國認為，中國的市場經濟地位不能自動取得，因為《議定書》中的其他反傾銷條款仍然有效。美國商務部發表聲明說：「美國對中國國家主導的經濟中存在的嚴重不平衡仍然感到擔憂，比如在鋼鐵和鋁等產業中廣泛存在的產能過剩，以及許多產業和部門中的國家所有制。」聲明說，中國還沒有按市場原則進行足夠的改革，因此美國將繼續採用「另外」的辦法來計算傾銷幅度。

日本經濟產業省12月8日也發布消息稱，關於中國在世界貿易組織中的地位，已決定繼續不承認中國是「市場經濟國家」，日本將維持容許對不當傾銷徵收高關稅的「反傾銷稅」機制，這是因為中國尚未解決國有企業等產能過剩問題。

歐洲聯盟採取的立場則稍有不同。上個月，歐盟委員會提出一項新的立法倡議，主張撤銷「非市場經濟國家」名單，而採取新的反傾銷手段。這種新的反傾銷手段並不針對中國，而是適用於任何有傾銷嫌疑的國家。

美國智庫國際戰略研究中心中國研究項目副主任甘思德說，歐美做出這樣的決定主要是基於經濟考慮，給予中國市場經濟地位，就會給予中國產品更多的優勢。他認為，美歐在這個問題上是不會改變的，除非WTO做出裁決。

他認為這次衝突的主要原因是歐、美、日擔心中國已經偏離了經濟改革和開放的軌道，而中國則擔心歐美國家對全球化和多邊體制不再感興趣，所以，在原先的協議的執行中有所回撤。

中國加入WTO談判的美方首席談判代表、美國前貿易代表沙琳·巴爾舍夫斯基認為，美日歐在這個問題上有分歧，主要是因為議定書的條款措辭不明確造成的。她說：「2001年，當中國正式加入世界貿易組織時，協定書的最後措辭是含混不清的。這是雙方的分歧所在， WTO的貿易爭端小組會看這個文本的。中國這樣解讀，其他國家的解讀又是另外一種。我覺得，這應該由WTO的爭端小組最後來解決。」

易小準是世界貿易組織副總幹事，多年前是中國入世談判的代表之一。他說，加入世界貿易組織讓中國獲益匪淺，多邊經濟體制對中國非常有益。在被問到中國入世後的挑戰時，他稱中國應該更多地開放服務市場。

他認為，歐盟以及中國有關市場經濟地位的衝突不會導致世界貿易戰，世貿組織的機制足以解決這個問題。