政協委員外籍到底行不行？ 國內

【評論0 查看】 【我要評論】 【發起話題】核心提示：很多網民認為，張蘭作為政協委員，有參政議政的職責，因此不能隨便變更國籍。也有網友認為，作為民營企業家，張蘭有變更戶籍的自由，外界不應該批評。中國人民大學行政管理學研究所毛壽龍教授表示，允許外籍人士擔任政協委員未必是件壞事。

關注政協委員國籍

俏江南董事長張蘭作為朝陽區政協委員的身份因更改國籍引起關注，目前，張蘭仍在「委員名錄」中，界別為「台胞台屬」。

去年底，朝陽區政協換屆，張蘭當選為朝陽區新一屆的政協委員。對此，她曾對媒體表示，成為政協委員主要是因為自己企業文化和影響力，並非因為兒媳大S。張蘭還圍繞機場高速收費、生活便利店、用工荒等方面提交了4份提案。

央視主持人白岩松在央視《新聞1+1》節目中也表示，作為一個企業家，如果她合法經營，移民是她的個人選擇，甚至她的自由，公眾無法干涉。但是另一方面，涉及到訴訟，或者涉及到跟其他利益關係的時候，其國籍身份應當及時公布。根據媒體2011年12月19日的報道，記者在朝陽區政協委員名單中看到，俏江南創始人張蘭是朝陽區新一屆的政協委員，昨天下午她參加了分組會議。白岩松在節目中說：「請問這次變更了註銷了戶口，變更了國籍政協是否知道?是否改了她的政協委員這樣的一個名義?因為她變更了國籍不應該再是政協委員了。」

此前媒體曾爆出鞏俐加入新加坡國籍，後其未能當選全國政協委員。全國政協新聞部門曾表示，雖然政協相關章程中並沒有涉及委員國籍的條例，但政協委員一般都是中國公民。

今年全國兩會期間，全國政協十一屆五次會議新聞發言人趙啟正就網上流傳的「部分全國政協委員已加入外國籍」的說法正式回應：經過查實，傳聞有誤。中國不承認雙重國籍，如果有外國國籍就自動放棄中國國籍，政協委員，外籍是不行的。

根據《中國人民政治協商會議章程》總綱釋義：中國人民在長期的革命和建設進程中，結成了由中國共產黨領導的，有各民主黨派、無黨派人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士參加的，由全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的，包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞在內的最廣泛的愛國統一戰線。

而在《章程》的第二章組織總則中第二十條則規定：中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，設若干界別。中國人民政治協商會議地方委員會的組成，根據當地情況，參照全國委員會的組成決定。

（綜合央視、京華時報、新京報）

據中國日報報道

近日，知名餐飲企業俏江南董事長張蘭被曝改變國籍，引發輿論廣泛關注。昨天，記者致電北京市朝陽區政協辦公室，對方稱張蘭目前仍然是朝陽區政協委員。

朝陽區政協的一位官員在電話中表示，在中國人民政治協商會議章程中，並沒有關於禁止外籍人士擔任政協委員的明文規定。此外，由於張蘭並未主動申報國籍更改信息，朝陽區政協正在進一步核實其國籍信息，因此，以後是否保留其政協委員職務尚未確定。

該官員指出，雖然沒有書面規定禁止外籍人士擔任政協委員，但十一屆全國政協外事委員會主任趙啟正在今年全國兩會期間曾指出，外籍人士是不允許擔任政協委員的。因此，朝陽區政協也在積極研究是否需要保留張蘭的政協委員職務。

「目前，朝陽區政協還沒做出相關決定，因此張蘭仍然是朝陽區的政協委員，」該官員說。

此前，有媒體報道指出，54歲的張蘭已經在今年9月份註銷其在國內的戶口信息，而根據戶籍管理相關規定，居民只有在三種情況下才能註銷戶口：參軍，死亡，或者到境外定居。

對於張蘭的國籍變更情況，俏江南集團媒體部的杜薇昨天對媒體表示，國籍變更屬於個人隱私，俏江南集團媒體部對此拒絕置評。杜薇指出，俏江南集團有員工上萬人，創造了大量就業機會，為社會經濟的發展做出了突出貢獻，媒體應該多關注俏江南集團為社會做出的貢獻。

張蘭變更國籍的報道，也引來網民和專家的廣泛關注。很多網民認為，張蘭作為政協委員，有參政議政的職責，因此不能隨便變更國籍。也有網友認為，作為民營企業家，張蘭有變更戶籍的自由，外界不應該批評。

中國人民大學行政管理學研究所毛壽龍教授表示，允許外籍人士擔任政協委員未必是件壞事。

毛壽龍指出，與全國人民代表大會作為立法機關不同，政協的主要職能是建言獻策，因此，允許外籍人士建言獻策並不會影響到中國的國家利益。

「早在中國古代，就有外國人在中國做官的先例。因此，對於外籍人士擔任政協委員這件事，也不能完全否認。」毛壽龍說。

值得一提的是，在2010年鳳凰衛視的《一虎一席談》電視辯論節目中，張蘭曾經旗幟鮮明地表示自己不會移民。

在節目中張蘭表示，自己於1991年獲得了加拿大移民局的正式移民邀請，此後也有很多移民機會，「投資移民也可以，企業家移民也可以」，但她都拒絕了。

「我的骨子裡、我的血流著是中國人的血，」張蘭在當時的節目中說。「我覺得我應該永遠忠於我的祖國，因為我是中國人。」

◎分析

更換國籍或為赴港上市融資做準備

據廣州日報報道

昨日，記者獨家了解到，俏江南廣州中信店預計於明天開門試業、30日舉行慶典，俏江南廣州地區相關負責人告訴記者，目前張蘭因腿疾還在休養中，來不來還未定。而此前記者得知張蘭、汪小菲、大S等俏江南高層人員都會到場。

有媒體報道稱俏江南相關負責人透露，董事長張蘭確實已改變國籍，但並不清楚加入哪國國籍。此外，該負責人還表示，俏江南公司已於2008年12月將企業類型從內資企業變更為外商投資企業。而對於俏江南變身外商投資企業的原因，這位負責人表示並不是外界所猜測的出於優惠政策，而是張蘭本人對俏江南公司將來能夠立足於世界，成為一個國際化品牌而做的長遠考慮。

據了解，我國對外商投資企業實行過稅收優惠政策，其中主要包括：進口和出口設備、軟體、技術等方面的稅收優惠政策；所得稅方面的稅收優惠政策；還有營業稅方面的稅收優惠政策。因此網上有分析稱，俏江南2008年從內資企業變更為外商投資企業的目的似乎就是為了合理避稅。而俏江南方面稱是為了企業的國際化。

記者了解到，作為內地高端餐飲品牌，俏江南此前曾積極地謀劃在A股上市。但今年1月份俏江南的名字卻出現在「終止審查」名單中，終止審查的日期顯示為2012年1月30日。

隨後，俏江南轉戰港交所。此前有消息指出，俏江南已通過港交所上市聆訊，計劃籌集1~2億美元。而記者在與俏江南內部人士此前的聊天中也得知，俏江南已經通過了相關申請，並且傳聞已經拿到了相關的上市代碼，目前一切上市工作都在推進中。

廣州正金投資諮詢有限公司伍錫軍告訴記者，對於個人資產合理避稅而言，歐、美稅收制度更嚴、稅收更高，美國更是全球徵稅。對於外資企業合理避稅而言，現在除了高端技術和設備類有明顯優惠外，一般服務型外資企業在內地稅收方面已經沒有什麼優勢，而且外資相對於內資反而有更多嚴格的審批手續。

伍錫軍表示，綜上所述，改變國籍對於個人而言，唯一的方便，就是轉移資產，內外資因素影響可以忽略；對企業而言，唯一的好處就是可以借外債，也就是說可以在海外融資，方便日後在境外上市融資（如香港地區或新加坡就是很好的選擇）。

考慮到俏江南A股上市融資之路已正式終結。所以，伍錫軍分析認為，張蘭改變國籍為謀求境外上市融資的可能性較高。這樣操作後，比較容易在國際市場上併購成功或不易被認為是壟斷而遭到制裁拆分。