APEC進程惠及千萬百姓家

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走過25年的APEC，碩果累累，惠及民生，為亞太持久繁榮與發展不斷注入動力。

中國百姓受惠於亞太合作。21個經濟體的聯動發展，同樣澤被APEC的26億廣大人口。

兩個「輪子」驅動，讓「稀罕物」不再稀罕

北京不少超市都設有進口食品專櫃，韓國的點心、東南亞的水果、紐西蘭的奶製品，品種豐富。「以前覺得吃點外國產的東西，都是『稀罕物』，現在上趟超市就能買到，很方便」，正在購物的張女士對本報記者說。

讓「稀罕物」不再稀罕，得益於APEC的兩個「輪子」—貿易投資便利化和經濟技術合作。正是這兩個「輪子」的驅動，讓APEC進程惠及千萬百姓家。

1994年APEC茂物會議發表了著名的《茂物宣言》，提出發達成員不遲於2010年、發展中成員不遲於2020年達到貿易和投資自由化。隨後兩年，各成員以單邊行動計劃和集體行動計劃兩種途徑落實承諾，包括制訂自由化和便利化的15個具體領域，如關稅、非關稅措施、服務、投資、知識產權等。

關稅降低，百姓受益。20年來，亞太地區平均關稅水平降低了12個百分點，區域總貿易額提升了7倍，每年在30個領域開展近200個務實合作項目，為促進區域經濟合作發揮了重要作用。2003年APEC貿易部長會議之後，中泰簽署雙邊貿易協定，來自泰國的200多種水果和蔬菜產品的平均關稅，從當時的30%降到了零。這項協議雖然是作為落實中國—東盟自由貿易協議的一部分，但APEC作為多邊經濟組織在其中的作用不可小覷。

「APEC自成立以來，就以推動區域經濟一體化為重要目標，在消除貿易和投資壁壘等方面做出了巨大努力，在促進區域貿易增長和投資流動方面取得了長足進步」，墨西哥經濟學家彼得斯對本報記者表示。

經濟技術合作是APEC的另一個「輪子」。1995年大阪APEC會議正式確立經濟技術合作與貿易投資自由化具有同等地位。1996年制訂的《馬尼拉框架》規定了目標和原則，並確定了人力資源開發、基礎設施、資本市場、科學技術、環保和中小企業等6個優先合作項目。

具體項目落實，中小企業得益。南開大學APEC研究中心主任劉晨陽介紹，經濟技術合作一般通過項目來實施，比如人力資源培訓、扶貧、應用現代信息技術、教育等，並配有專項資金。截至目前，APEC成員之間經濟技術合作項目已經超過2200多項，在中國，主要集中在鄉村，包括水利、林業新能源、環保等多個領域。在助力中小企業發展方面，一項項措施有的放矢，為中小企業的融資、出口能力建設等提供了諸多便利。

一張卡，APEC經濟體間「說走就走」

「我最近剛剛拿到一張APEC商旅卡，這是商務人士出行一把便利的鑰匙，能保障商務溝通的暢通無阻」，美國APEC國家中心主席莫妮卡·惠利對本報記者說。

北京首都機場邊檢入境處，持APEC商務旅行卡者，可以走專用通道，通關時間僅為兩分鐘。

這張商旅卡，有著商務人員「外交護照」的美譽。有了它，商務人士在APEC經濟體之間「說走就走」不再是夢想。

1996年，APEC創造性地推出商務旅行卡計劃，APEC的21個成員現已加入該計劃，其中美國和加拿大為過渡成員。這一旅行卡相當於3年多國多次簽證，持卡人可憑旅行卡及有效護照在3年內隨時進入相關經濟體境內，每次停留時間最長不超過3個月。秘魯國立聖馬爾科斯大學經濟研究院院長卡諾斯·亞基諾對本報記者表示，秘魯商人可以在APEC的大框架下申請商務簽證，提高了簽發效率，更有利於秘魯同各個APEC成員進行經貿往來。

中國於2002年正式加入該計劃，2004年開始向中國企業人員頒發旅行卡、審批其他經濟體簽證申請，範圍逐步從中央擴大到地方，從國有企業延伸至民營企業、三資企業。外交部領事司的統計數據顯示，截至2014年10月，中國共頒發3萬多張有效的APEC商旅卡，佔地區有效卡總量18%，居各經濟體之首。

對中國企業而言，商旅卡的意義遠不止一份合同、一筆生意所帶來的經濟利益。它使中國企業家更加自信地站在APEC舞台上，從容地開展經貿活動；讓中國企業人員能在第一時間趕到國外現場，履行中國企業的責任；推動更多企業走向世界商場。

「亞太經合組織目前的商務旅行卡，以後是不是可以擴大到其他群體？在簽證申請、出入境審批方面能不能進一步簡化？這些都是『中國年』以來，大家深入討論的問題。」中國APEC高官談踐說。如果有一天，專家、學者、學生，甚至普通遊客都能享有這樣的出行方便，亞太又將是一幅怎樣的繁榮圖景？

這樣的願景值得期待。

亞太自貿區，是北京APEC的熱詞。其核心是，整合現有各種形式的自貿機制。

中方對任何有利於亞太區域融合的機制安排都持開放態度，同時認為，有關安排應該建立合作而非對立的關係，倡導開放而非封閉的理念，尋求共贏而非零和的結果，實現一體化而非碎片化的目標。

開放則共進，封閉則自困。維護自由、開放、非歧視的多邊貿易體制，反對各種形式的保護主義，亞太經濟繁榮帶來的最大福利，受益者將是全體亞太人民。

（本報記者劉華新、吳樂珺、韓碩、姜波、劉慧、廖政軍、王海林、鮑捷）