創新、聯動加速發展高端裝備製造業

2012年05月09日 09:41 來源： 中國經濟時報 【字體：大 中 小】 網友評論

　　工信部網站於5月7日發布《高端裝備製造業「十二五」發展規劃》（以下簡稱《規劃》），並同時發布《軌道交通裝備產業「十二五」發展規劃》和《智能製造裝備產業「十二五」發展規劃》兩個子規劃。《規劃》提出，到2015年，高端裝備製造業銷售收入將超過6萬億元，在裝備製造業中的佔比提高到15%，工業增加值率達到28%，國際市場份額大幅度增加。

　　鎖定6萬億目標

　　《規劃》從產業規模、創新能力、基礎配套能力、產業組織結構提出到2015年的具體發展目標是：高端裝備製造業銷售收入超過6萬億元，在裝備製造業中的佔比提高到15%，工業增加值率達到28%，國際市場份額大幅度增加。初步形成產學研用相結合的高端裝備技術創新體系，骨幹企業研發經費投入占銷售收入比例超過5%，形成一批具有知識產權的高端裝備產品和知名品牌，培養一批具有國際視野的科技領軍人才。高端裝備所需的關鍵配套系統與設備、關鍵零部件與基礎件製造能力顯著提高，其性能和質量達到國際先進水平，智能技術及核心裝置得到普遍推廣應用，高端裝備重點產業智能化率超過30%。形成一批具有國際影響力的企業集團和一大批具有競爭優勢的「專、精、特、新」專業化生產企業，建成若干創新能力強、特色鮮明的高端裝備製造集聚區，產業集中度明顯提升。

　　《規劃》的重點領域包括：航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能製造裝備。

　　政策措施包括：（一）加大金融財稅政策支持力度；（二）大力實施技術改造；（三）著力加強技術創新；四）優化產業組織結構；（五）突出質量品牌建設；（六）加大市場培育力度；（七）加強人才隊伍建設；（八）提升對外合作水平。

　　發展高端裝備製造業具有必要性

　　「作為國家支持發展的七大戰略性新興產業之一，高端裝備製造業有著極其重要的作用，既有廣闊的市場需求，又是改造提升傳統產業的重要力量，也是發展節能環保、新能源、生物、下一代信息技術產業等其他戰略性新興產業的重要支撐。」國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛在接受中國經濟時報記者採訪時說。

　　魏際剛參與過《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的文件起草工作，按照《決定》明確的重點領域和方向，現階段高端裝備製造業發展的重點方向主要包括航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能製造裝備。

　　根據國際國內製造業的發展形勢，魏際剛認為，加速發展我國的高端裝備製造業非常必要，《高端裝備製造業「十二五」規劃》具有戰略性和指導性。他告訴本報記者，從世界範圍來看，作為傳統製造業大國和強國，美國於2009年提出了「重振製造業」的發展戰略，日本也於近年提出發展「領先世界的尖端產業群」，美、日、歐等發達國家正在加速向高端製造業轉型，製造業發展正在形成新的技術突破，呈現高技術、智能化、信息化與製造業深度融合發展的趨勢。發達國家跨國製造企業主導全球供應鏈，佔據產業鏈高端，遏制中國製造業升級。

　　在他看來，儘管我國於2009年成為世界第一製造業大國，但與世界先進位造業相比，我國高端裝備製造業還存在著核心技術和核心關鍵部件掌握不多、產業集群效應不太明顯、產業規模不太大、服務體系還不完善等差距。

　　不過，魏際剛仍認為，隨著我國製造業已形成門類眾多的工業體系，2009年、2010年連續2年產業經濟總量位居世界第一，尤其是近10年來，我國高端裝備製造業已形成一定的產業規模，2010年，我國高端裝備製造業實現約1．6萬億元銷售收入，這些條件為高端裝備製造業的發展奠定了堅實基礎。

　　實現《規劃》目標應該沒有問題

　　在魏際剛看來，《規劃》立足現狀、結合未來，具有很強的指導性，重點涵蓋了高端裝備製造業的薄弱環節、重點突破、參與世界競爭三個不同層面的發展戰略。

　　同時，他認為，「實現《規劃》目標應該沒有問題。」

　　這樣的判斷源於魏際剛認為高端裝備製造業在我國有強大的市場需求和較好的基礎發展條件。他舉例說，中國已成為全球第二航空大國，由於航空市場的發展需要，支線飛機、通用飛機發展需求和規模未來會更大；我國城際軌道和地鐵近年來發展迅速，軌道交通產業迎來較快發展期；隨著我國陸地與海洋經濟相結合的發展戰略，海洋工程裝備需求非常大；我國已成為船舶製造業大國，與日本等先進船舶製造業的距離正在拉近，並加速形成產業化。

　　此外，他表示，從區域發展重點來看，《規劃》立足裝備製造業現有基礎，充分考慮區域比較優勢，提出促進高端裝備製造業相對集中發展的思路，積極推進環渤海、長三角、珠三角優勢區域率先發展，這些地區的高端裝備製造業的基礎比較好。東北老工業基地部分高端裝備製造業已躋身世界先進行列，按照《規劃》提出的「以信息化、智能化、集成化為突破口」，建成具有國際先進水平的高端裝備製造研發基地這個目標經過一定努力是可以實現的。

　　發展創新要素，形成多方位聯動格局

　　《規劃》從八個方面提出了發展高端裝備製造業的政策措施，為高端裝備製造業實現預期目標做出了相關保障。

　　在魏際剛看來，最關鍵的是要完善發展高端裝備製造業的創新要素，包括：人才、技術、知識、信息等，形成先進的要素格局。人才的問題十分重要，要引進、培養世界最先進的裝備製造業人才，通過高技術改造，及時到位的資金投入，完善的公共服務體系，打造「品質、效率、創新、安全、綠色」的中國高端裝備製造品牌。

　　「站在新的起點上，中國高端裝備製造業應納入世界先進位造業分工體系，加速發展，並從這個體系中脫穎而出。」魏際剛說，同時，吸收「人才、技術、知識、信息」等創新要素，運用先進的管理理念和產業發展模式來發展高端裝備製造業。

　　他表示，發展高端裝備製造業還需形成國家、區域、產業、企業不同層面的創新體系，有效整合政府、協會、企業、高校、科研院所和廣大科技工作者的科研力量，形成多層次、多主體、全方位聯動的產業創新格局。