「蒼蠅」的胃口為何比「老虎」還大

2014年11月14日 18:05:13來源：新華網 作者：唐偉今年以來，河北省紀檢監察機關加大辦案力度，截至10月底共立案14808件，其中縣處級以上幹部238人。一批「小官巨腐」案件也被查處。其中，某市一涉嫌受賄、貪污、挪用公款的官員家中搜出現金上億元，黃金37公斤，房產手續68套。（11月13日《新京報》）小小的科級幹部受賄竟然上億元，如此看來，權力失去控制確實可怕，連平時最不起眼的芝麻官也有如此巨大的破壞力，對於「小官巨腐」需要重新進行審視和定位，並以個案為起點關注這個數量龐大的群體。儘管有了「職級最低、數額最大、手段最惡劣」等眾多先例——如原撫順市國土資源局順城分局局長羅亞平涉案金額達1.45億。但隨著越來越多的億元級「小貪官」出現，從科級到股級再到村幹部，羅亞平的「三最紀錄」已被打破。問題在於，通過中央一二輪巡視的情況來看，「小官巨腐」的狀況遠比想像中嚴重。無論是公眾認知，還是監管觸角，似乎存在「重大輕小」的誤區。一直以來，很多人包括政策層面，都認為巨貪們手握著巨大的權力，腐敗的金額更多，也容易成為腐敗的高發群體，因而思想上更重視，措施上更嚴密。至於小小的科級、股級和村級官員，難免會被其職務低、權力小的假象所蒙蔽，使得這些小官們往往更容易失去約束和控制，並最後由小到大成為涉案金額過億的大腐，比之於「老虎」過猶不及。其實，相比職級更高的官員來說，小官同樣握有隨時可以變現的權力。比如以村級官員為例，所謂「上面千條線，下面一針穿」，在項目資金的使用，公共資源的分配等方面，這些看起來不起眼的小吏們，擁有巨大的項目分配權、行政許可權、資金分配權和福利發放權，與民生利益密切相關，因而他們的腐敗行為更容易觸及利益底線，也最容易激發社會矛盾。因此，對這些小官們同樣需要加強監督和管理。有權力就有腐敗的可能，權力失去監督就必然被濫用。認識是行動的先導。要治小官大腐，必須先解決認識問題，意識到小官所能產生的巨大破壞力，並著手構建一套真正行之有效的防控措施。其實，預防和打擊小官腐敗的制度設計和措施補強，並不存在多少技術上的障礙，關鍵要著力從事前、事中、事後建立一整套制度。比如村官離任審計制，比如專項資金審計制，比如鄉規民約的村民理財制。更重要的是，要理好權力清單，做到權力運行的公開透明，將權力的使用置於陽光之下，讓公眾的知情權得到滿足，並為實施全民監督創造條件，如此，小官也就難以掀起大浪，權力才能真正被關進籠子里。（本文選編自新華網，原文地址>> ）
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