發布丨《產業技術創新能力發展規劃（2016-2020年）》印發

導 讀近日印發的《產業技術創新能力發展規劃（2016－2020年）》提出：到2020年，重點建成15家左右國家製造業創新中心，培育認定100家左右工信部重點實驗室，建設60家產業技術基礎公共服務平台。圍繞智能製造等重點領域制修訂標準10000項以上，主導形成國際標準120項以上。工業和信息化部關於印發產業技術創新能力發展規劃（2016－2020年）的通知工信部規〔2016〕344號各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《中國製造2025》，加快推進產業技術創新能力發展，工業和信息化部制定了《產業技術創新能力發展規劃（2016－2020年）》。現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。工業和信息化部2016年10月21日產業技術創新能力發展規劃（2016-2020年）積極推進產業技術創新能力建設，實現重大共性關鍵技術突破，加快工業轉型升級，是當前工業經濟發展的迫切任務。推動產業技術創新能力發展是貫徹落實中央關於加快轉變經濟發展方式、推進工業化和信息化深度融合的重要手段，是實現製造強國戰略的重要抓手，也是推動產業結構邁向中高端、培育戰略性新興產業的關鍵支撐。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《中國製造2025》、《國家創新驅動發展戰略綱要》和《「十三五」國家科技創新規劃》，明確「十三五」期間工業和信息化領域技術創新能力發展的目標和主要任務，引導和加強重點產業的技術創新工作，提升產業技術創新能力，促進工業轉型與升級，編製本規劃。一、發展成就及存在問題「十二五」時期，我國工業和信息化領域產業技術創新取得了顯著成果，產業技術創新能力有了較大提升。（一）產業技術創新能力不斷提升我國逐步掌握了一批關鍵技術，在載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、百萬千瓦級核電裝備、大型飛機、大型液化天然氣（LNG）船、高速軌道交通、雲計算、部分行業應用軟體等核心領域，集中力量突破了一批關鍵核心技術並進入世界先進行列；推動了高技術船舶、汽車發動機關鍵部件、高精度冷軋板、碳纖維等重點領域技術的研發和產業化，攻克了包括「高效環保芳烴成套技術開發及應用技術」、「甲醇製取低碳烯烴（DMTO）工藝技術」、「高磁能積稀土永磁體」、「鋁電解節能重大技術」、「申威SW-3眾核處理器」等一批共性關鍵技術並進行推廣應用；特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力電機等部分領域裝備產品技術水平已躍居世界前列，第一艘航母交接入列，大型快速高效數控全自動衝壓生產線實現向發達國家批量出口，28納米晶元製程工藝進入量產，核心技術掌控能力顯著增強。工業行業標準化工作進展順利，「十二五」期間，工業和信息化部共批准發布1.1萬餘項行業標準，完成了近6000項行業標準的複審工作，廢止了538項行業標準，進一步優化了標準體系結構。國際標準化工作推進力度不斷加大，TD-LTE-Advanced成為第四代移動通信國際標準、「物聯網概述」成為ITU發布的第一個物聯網國際標準等，提高了我國產業國際競爭力和規則主導力。截止到2015年12月底，電子信息、裝備製造、輕工、石化、鋼鐵、汽車、紡織、船舶、有色金屬等九大行業發明專利申請總量超過445萬件，「十二五」期間九大行業發明專利申請年均增長率達到26%。（二）創新體制機制不斷完善作為技術創新主體的企業研發投入逐步加大，2014年，規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（與主營業務收入之比）為0.84%，比2013年增加0.04個百分點。政府亦持續為產業技術創新提供財政支持，2014年，國家財政科學技術支出占當年國家財政支出的比重為4.25%。政產學研各方不斷進行體制機制創新，探索不同的政產學研用結合的新模式，如建立產學研用研發聯盟模式、產業園區模式、企業孵化器模式、專利許可和技術轉讓模式等，初步形成了政產學研用一體化的互動多贏格局。（三）創新支撐服務能力不斷加強「十二五」期間，我國工業和信息化重點行業創新支撐服務能力逐步提升。企業技術創新主體地位逐步強化，至2015年底，認定國家級企業技術中心1187家、國家技術創新示範企業358家、省級知識產權運用示範企業363家，知識產權標杆企業60家。各方協作搭建了一系列專業性公共服務平台，提供技術研發、成果轉化、資本運作、知識產權、標準制定、產品檢測、人才服務、企業孵化和品牌推廣等專業服務，國家中小企業公共服務示範平台已達511家。同時，必須清醒認識到，我國產業技術創新能力發展仍存在一些亟待解決的問題，主要表現在：技術創新能力與發達國家相比依然存在較大差距，部分關鍵核心技術及裝備主要依賴進口；成果轉化機制不靈活，科技對產業的貢獻率較低，許多研發成果停留在實驗室階段或中試階段；企業技術創新投入較低，組織機制尚不完善；協同創新模式較為單一，缺乏能夠長久合作的機制；國家層面的創新支撐服務體系尚不完善，產業各方對於產業共性關鍵技術的研發積極性不足，各類創新平台對於技術創新的支撐服務作用尚不明顯。二、面臨的形勢（一）新一輪科技創新對產業創新能力發展提出新挑戰當今世界新一輪科技創新正在加速推進，信息、生物醫藥、新能源、新材料等領域處於革命性突破的前夜，顛覆性技術將改變產業形態、組織方式和生產生活方式，對國際經濟、政治、軍事、安全、外交等產生深刻影響，國際競爭的焦點逐漸由單一技術創新轉向創新生態系統的建設。為順應全球創新體系和創新模式的一系列變革，發達國家不約而同地掀起了以搶佔競爭制高點為核心的新一輪技術創新浪潮，紛紛加大對產業技術創新能力建設的投入與扶持，如美國提出國家製造業創新網路計劃，以促進位造業復興；德國提出工業4.0戰略，旨在提升製造業的智能化水平；各新興經濟體也加強新技術新產業戰略部署，努力搶抓機遇。我國既面臨著趕超跨越的歷史機遇，也面臨被拉大差距的嚴峻挑戰，必須加快發展技術創新能力，搶佔未來競爭制高點，並重點打造創新生態系統，加強技術創新與商業模式創新的結合，才能掌握髮展的主動權。（二）經濟發展新常態對產業創新能力發展提出新要求近年來，我國經濟發展進入新常態，從「十二五」開局之年的9.5%，一直到收官之年的6.9%，GDP增速逐漸趨於平穩。同時，我國工業化總體已進入中後期階段，是新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化同步發展、並聯發展的關鍵時期。高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已經難以為繼，經濟發展面臨「三期疊加」矛盾，資源環境約束加大，勞動力等要素成本上升，工業企業利潤增長受限，使我國經濟形勢依然嚴峻。推進供給側結構性改革，促進經濟提質增效、轉型升級，迫切需要依靠技術創新培育發展新動能。只有依靠技術創新能力打造發展新引擎、開闢發展新空間，培育新的經濟增長點，用先進產能逐步替代落後產能，才能實現經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平的目標。（三）創新驅動戰略為產業創新能力發展提供新支撐技術創新是產業可持續發展的引擎，是轉變產業發展方式、實現工業轉型升級的重要支撐。國家高度重視科技創新，十八大明確提出：「科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置」，強調實施創新驅動發展戰略。隨後一系列相關政策的出台，包括《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，《中國製造2025》、《國務院關於積極推進「互聯網 」行動的指導意見》、《國家創新驅動發展戰略》、《「十三五」國家科技創新規劃》等，為創新驅動發展戰略提供了支撐。黨的十八屆五中全會也再次強調：「深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用」。加快實施創新驅動發展戰略將促進我國形成國際競爭新優勢、為產業技術創新能力建設提供重要支撐。三、指導思想和發展目標（一）指導思想深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，加快實施創新驅動發展戰略，把創新能力發展作為推進供給側結構性改革、走中國特色新型工業化道路的重要任務。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫徹落實《中國製造2025》，健全以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的產業技術創新體系，著力突破重點領域共性關鍵技術，加速科技成果轉化為現實生產力，提高關鍵環節和重點領域的創新能力，推進兩化深度融合，激發「大眾創業、萬眾創新」新動能，促進我國由製造大國向製造強國、網路強國轉變。——堅持企業主體。強化企業技術創新主體地位，突出企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的作用。——堅持市場主導。發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的決定性作用和政府的互補性作用，優化配置資源，提高創新效率。——堅持需求導向。緊扣經濟社會發展和維護國家安全的重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，加強重大技術研究成果的推廣和產業化。——堅持應用牽引。通過應用示範，促進核心技術和關鍵設備推廣，不斷總結和積累經驗，發揮先行先試的作用，輻射帶動創新成果轉化應用。——堅持協同創新。強化政產學研用緊密結合，鼓勵聯合培養人才，促進科技資源開放共享，支持探索多種形式的協同創新模式，提升國家創新體系整體效能。（二）發展目標到2020年，我國工業和信息化重點領域產業技術創新能力明顯提高，集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現原創性重大突破，戰略性高技術領域技術研究能力明顯提升，若干領域創新成果水平進入世界前列。——產業技術創新能力顯著提升，重點建成15家左右國家製造業創新中心及一批省級製造業創新中心，培育及認定100家左右工業和信息化部重點實驗室，建設60家產業技術基礎公共服務平台。——企業技術創新主體地位顯著加強，認定300家以上國家技術創新示範企業，規模以上工業企業研發經費內部支出佔主營業務收入的比重超過1.17%，行業領軍企業研發經費內部支出佔主營業務收入的比重超過3%。——工業企業運用知識產權能力顯著增強，規模以上工業企業每億元主營業務收入有效發明專利數達到0.61件。——標準創新能力不斷增強，標準體系不斷完善。圍繞智能製造、新材料等重點領域制修訂標準10000項以上，主導形成國際標準120項以上，重點領域國際標準轉化率達到90%以上，國際標準話語權大幅提升。四、重點任務和方向（一）重點任務1.完善產業創新體系推動建立以製造業創新中心為核心載體、以公共服務平台為重要支撐的製造業創新網路，建立市場化的創新方向選擇機制，鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制。按照《中國製造2025》戰略部署，圍繞製造業創新發展的核心任務，有效發揮市場主導作用和政府引導作用，按照「一案一例一策」方式，統籌推進國家製造業創新中心和省級製造業創新中心建設。專欄1：製造業創新中心建設工程緊緊圍繞《中國製造2025》確定的新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域，兼顧製造業轉型升級需求，聚焦國家重大戰略，以企業為主體，產學研用相結合，採用企業法人等形式，建設國家製造業創新中心，重點開展產業前沿及共性關鍵技術研發、知識產權保護運用、科技成果商業化應用、標準制定、公共服務、人才培訓、國際合作等工作，提升我國製造業創新能力。按照《工業和信息化部關於完善製造業創新體系，推進位造業創新中心建設的指導意見》有關要求和《中國製造2025分省市指南》布局要求，選擇重點產業集聚省市的優勢領域，匯聚區域創新資源，由具有業界影響力的企業牽頭，以資本為紐帶，聯合具有較強研發能力的高校、具有行業領先地位的科研院所或能夠整合區域服務的產業園區平台，探索多種產學研協同組建模式，建設省級製造業創新中心，重點圍繞區域性重大技術需求，探索實現多元化投資、多樣化模式和市場化運作，形成新型研發機構。通過打造區域製造業創新平台，作為國家製造業創新中心的支撐和補充，推動當地製造業創新能力提升。到2020年，重點形成15家左右國家製造業創新中心，建設一批省級製造業創新中心。圍繞工業和信息化領域科技發展戰略目標和重大工程建設，依託高等學校、科研院所或具有行業優勢的企業，培育和認定工業和信息化部重點實驗室。通過開展應用基礎、產業共性關鍵技術和工程化示範研究，探索人才培育、技術產業化的創新模式，提高工業和信息化領域創新能力，支撐工業轉型升級。鼓勵各行業協會大力培育行業創新平台，解決制約行業發展的重大技術難題，打造聚集和培養優秀創新人才、開展高層次學術交流、促進科技成果轉化的創新高地，完善行業創新體系。採取多種措施鼓勵社會資源投入，充分發揮企業、科研院所等責任主體的作用，建設資源共享優勢互補、具有較強技術推廣服務能力的產業技術基礎公共服務平台。規範相關服務標準，開展技術研發、知識產權運用、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業化服務，提升產業技術基礎服務能力。2.強化企業技術創新主體地位健全企業主導產業技術研發的體制機制，促進技術、人才等創新要素向企業集聚，強化企業技術創新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，支持中小企業創新發展。鼓勵有條件的企業參與國家科技項目和創新工程，開展前沿性創新研究。推動企業加強技術研發機構的建設，改善科研儀器設備及中試線，大力支持重點行業骨幹企業提升研發能力。爭取國家重點建設的工程技術類研究中心和實驗室，優先在具備條件的行業骨幹企業布局。選擇一批具有自主知識產權、研發基礎好、技術創新能力較強、具有行業帶動性的典型企業，認定為國家技術創新示範企業，發揮引領帶動作用，促進行業創新發展。引導工業企業重視設計創新，培育一批專業化、開放型的工業設計企業，鼓勵工業企業、工業設計企業、高等學校、科研機構建立合作機制，完善設計領域的創新生態系統。實施大企業支持大眾創業、萬眾創新示範推廣工程，建設一批大企業、高校、科研院所與中小微企業、創客等對接的工業創新平台。支持大企業設立產業創投基金。引導國家新型工業化產業示範基地等工業聚集區營造創新環境，集聚創新資源，構建各創新主體緊密協作的創新網路，支持示範基地建立完善「雙創」平台。3.加大共性關鍵技術開發力度結合當前產業發展瓶頸及新興產業發展急需，發揮行業龍頭企業主導作用和高校、科研院所基礎作用，組織開展跨行業、跨領域、跨區域的產學研用協同創新，發揮國家科技計劃的引導作用，強化技術創新支持政策，著力攻克一批共性關鍵技術，解決工業發展中的技術瓶頸，提高企業核心競爭力。瞄準亟需解決的制約產業發展的技術瓶頸和未來產業發展制高點，充分吸納企業和行業協會提出的產業重大技術需求，定期研究修訂和發布《產業關鍵共性技術發展指南》，明確各行業亟需突破的產業關鍵技術和共性技術。推動部署智能製造工程、工業強基工程、綠色製造工程、高端裝備創新工程等重大工程，加快實施國家科技重大專項，支持關鍵核心和基礎共性技術研發。建立企業、科研院所與高等院校產學研用相結合的產業技術創新聯盟，採取聯合開發、利益共享、風險共擔的模式，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的共性關鍵技術，加快成果轉化和工程示範。4.提升企業知識產權運用能力深化實施知識產權戰略，開展產業化導向的專利布局，在關鍵核心技術領域形成一批專利組合，構建支撐產業發展和提升企業競爭力的知識產權儲備。深入培育企業知識產權運用能力，打造並強化企業突破核心技術能力、創新成果產業化能力、向產業鏈高端躍升能力和應對國際糾紛能力，推動市場主體開展知識產權協同運用。專欄2：知識產權運用能力提升工程鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭，開展企業知識產權運用能力提升行動，培育一批具備知識產權綜合實力的優勢企業，發揮知識產權標杆示範企業典型帶動作用。完善企業主導、多方參與的專利協同運用體系，開展產業知識產權協同運用推進行動。推動產業技術創新聯盟成員間知識產權創造布局、聯合運營和收益共享，鼓勵和支持行業骨幹企業與專業機構在重點領域合作開展知識產權評估、收購、運營和風險預警與應對。支持建設重點產業知識產權服務運營平台，提升行業知識產權服務能力。5.完善綜合標準化體系深化標準化工作改革，加強和完善標準體系建設。發揮企業在標準制定中的重要作用，產學研用協同推進產品研發與標準制定。扶持以企業為主體研究制定我國技術標準，將有代表性的標準推向國際，切實提高我國企業在國際標準制定中的話語權和主導權。專欄3：標準化體系推進工程組織實施《裝備製造業標準化和質量提升規劃》，推進兩化融合、智能製造、綠色製造、工業基礎、5G、移動互聯網、智能硬體、智慧家庭、雲計算、大數據等重點領域標準化工作。支持組建重點領域標準推進聯盟。支持制定滿足市場和創新需要的團體標準，建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。推動基礎通用標準、檢測方法標準與國際接軌，鼓勵和支持企業、科研院所、行業組織等參與國際標準制定，提升國際標準制定中的話語權和主導權，推動我國標準的國際化進程。6.培育區域創新能力聚焦京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略，加強頂層設計，統籌現有創新資源，構建跨區域協同創新網路，加快創新資源互聯互通和開放共享，促進區域技術轉移與研發合作。鼓勵各地根據《中國製造2025分省市指南》，結合自身產業發展狀況、創新環境和創新資源特點，實現差異化發展。深化產學研協同創新機制，充分發揮行業骨幹企業主導作用、中小企業協同配套作用、高校科研院所技術支撐基礎作用、行業中介組織的保障服務作用，打造區域型創新平台，支撐當地創新發展。引導「中國製造2025試點示範城市」、國家新型工業化產業示範基地等創新資源聚集區，建設一批促進產業協同創新的技術推廣應用平台和服務支撐中心，培育有全球影響力的先進位造業基地，提升區域創新能力。（二）重點方向1.發展高效、綠色的原材料工業，加強資源節約和環境保護（1）鋼鐵工業以高效低耗和環境友好為原則，面向深部、複雜難採選礦產資源，開發安全高強度採礦技術與特色選礦工藝。以構建優質、高效、綠色的鋼鐵製造流程為目標，深度開發節能減排技術、相關工藝裝備、智能製造技術並加快實現產業化應用。開發一批低成本、低消耗、高強度、長壽命、全生命周期減排的鋼鐵材料，以滿足《中國製造2025》重點領域、戰略性新興產業發展以及傳統產業升級提出的鋼鐵材料需求。加快形成我國鋼鐵材料品種、生產、應用、評價與標準規範體系。專欄4：鋼鐵工業重點發展方向礦產資源：共伴生組分與尾礦資源綜合利用與循環利用技術，國內鐵礦、焦煤等資源科學勘探技術，低品位難選礦綜合利用技術。流程、工藝與裝備：高爐-轉爐長流程和廢鋼-電爐短流程的關鍵界面匹配與優化、二次能源高效轉化、低品質餘熱回收利用、節能長壽高爐系統、冶金副產物治理及資源化應用等節能減排技術，潔凈鋼冶煉系統、高效軋制及熱處理、薄帶鑄釓、無頭軋制等工藝裝備，兩化深度融合的質量管控系統與智能製造系統。鋼鐵材料：高鐵輪對用鋼、新一代超高強汽車鋼、高品質冷鐓鋼等鋼鐵材料，基於全生命周期節能減排以及不同服役環境下材料設計與評價、組織控制、精確成型與加工等關鍵技術裝備。（2）有色金屬工業開展成礦區帶與礦產資源基地深邊部成礦潛力評價與成礦預測綜合技術方法研究，增強資源保障能力，研發深部、大型複雜金屬礦綠色安全高效開採技術，建設智能礦山和智慧礦山，提高資源綜合利用水平。以短流程清潔冶金技術，廢雜有色金屬二次資源循環利用新技術、新工藝與裝備為開發重點，進一步推動產業節能減排和資源的循環利用。研發低能耗短流程、高效高精度加工等新技術、新工藝及裝備，掌握大規格材料穩定批量製備技術以及表面防護、連接等多種應用技術。積極提升行業整體技術裝備水平。專欄5：有色金屬工業重點發展方向礦產資源：無人採礦技術裝備及智能控制技術，難處理金屬礦和戰略稀缺資源清潔高效提取利用關鍵技術，高效綠色選冶藥劑。節能環保與循環利用：冶煉渣和尾礦綜合利用技術，廢水治理及循環回用技術，冶煉煙氣治理及餘熱利用技術，廢鉛物料循環利用技術與裝備，高鋁粉煤灰酸法提取氧化鋁及綜合利用技術。有色金屬材料與加工：高性能大規格鋁、鎂、鈦、銅合金材料製備及精密成形工藝與控制、服役性能評價等技術，大型複雜截面型材、管材、鍛件等技術，高純金屬、稀有稀貴金屬材料製備、粉末冶金材料及製品低成本化等應用技術與成套工藝，難熔金屬成型、大尺寸靶材、功能梯度系列硬質合金、高球形度合金粉及絲材、電子漿料及催化材料等製備技術。重大裝備：高效節能採選冶大型裝備和先進控制裝備與系統、大規格高性能合金錠坯鑄造機、大型主承力鍛件多向等溫模鍛壓機、大型複雜整體壁板蠕變時效成形成套裝備、超薄壁大型筒形件精密旋壓成形機、大規格板材連續輥底淬火-多級時效熱處理裝備。（3）石化和化學工業開發高性能合成樹脂、高效綠色阻燃材料、高性能合成橡膠、高性能膜材料等高端石化產品的製備加工技術。突破石油煉製技術，滿足質量升級需求，提高石油資源利用率。開展現代煤化工升級示範，發展生物化工，進一步降低石化行業對石油資源的依賴性。開發高效、環保新型肥料等創新產品及新型肥料增效技術，開發高效、安全、經濟、環境友好的農藥品種。突破典型無機產品、有機產品和關鍵中間體的綠色製造工藝。專欄6：石化和化學工業重點發展方向高端石化產品：抗菌合成樹脂、雙向拉伸聚乙烯薄膜專用樹脂、車用輕質環保高性能聚氨酯、高強度高韌性多功能環氧樹脂、茂金屬聚烯烴樹脂，高強碳纖維穩定工業化生產技術，茂金屬聚乙烯大型擠壓造粒技術、熔體微分電紡納米技術、金屬化塑料環保技術，絕熱阻燃高性能聚磷腈、大分子膨脹阻燃劑高效合成與應用、高性能防火阻燃聚氯乙烯（PVC）建材，鉬系高乙烯基聚丁二烯橡膠（HVBR）、溴化的異丁烯／對甲基苯乙烯共聚物彈性體（BIMS）、官能化溶聚丁苯橡膠（SSBR），高孔隙率無機膜、高溫氣體除塵膜、耐溶劑分離膜、經濟型高性能離子交換膜，30萬噸/年及以上聚乙烯異向雙轉子連續混煉擠壓造粒機組。石油煉製：基於原油加工配方化、信息化、精細化的未來煉廠全流程優化技術，高檔潤滑油製備技術，固體酸、離子液體烷基化技術，RSDS-IV技術、催化裂化降低汽油烯烴並提高辛烷值技術，液相循環加氫與滴流床加氫組合技術，更高活性的柴油超深度加氫脫硫技術和複合級配技術，超深度脫硫RTS技術，以劣質催柴（LCO）為原料生產高品質汽柴油的LTAG技術和RLG技術、FD2G技術，分子煉油以及配方原油技術，原油和成品油在線調和成套設備。現代煤化工：日處理煤4000噸級多噴嘴對置式水煤漿氣化技術、日處理煤量3000噸級航天粉煤加壓氣化技術及大型煤氣化過程工藝優化技術、100萬噸/年煤制芳烴及衍生物工程示範、合成氣完全甲烷化（單系列13億立方米/年）成套工藝示範、30萬噸/年聚甲氧基二甲醚（DMMn）產業化示範、低階煤分質梯級利用工程示範，新一代甲醇制低碳烯烴、合成氣制燃料乙醇關鍵技術、煤基聚乙醇酸降解材料技術、煤油共鏈技術、費托合成高附加值化學品技術及反應器、催化劑，煤化工廢水特徵污染物酚氨及雜環類降解、煤化工廢水深度處理、煤化工過程多種廢氣污染物處置技術。生物化工：聚羥基脂肪酸酯、生物聚脂、聚氨基酸、生物基聚氨酯和天然高分子為代表的系列生物基高分子材料新品種，生物法製備多元醇生產聚酯和聚醯胺方法。化肥農藥：摻混肥、硝基複合肥、增效尿素、緩（控）釋肥、尿素硝酸銨溶液，適用於節水農業的儲水保水功能肥、滴灌肥原料、採用肥水一體化技術的液體肥、多功能肥料，鉀硅鈣肥（調理劑），甲噻誘胺等農藥系列新品種，綠色生態農藥分子設計和系統優化重大共性關鍵技術，高效環保農藥製劑、關鍵助劑與應用技術、節能減排新工藝。綠色工藝與裝備。無機產品（電石、乙炔、硫酸、過氧化氫）、有機產品（石油磺酸鹽、殼寡糖、鹽酸羥胺、氯乙烯、聚酯、環氧丙烷、環氧氯丙烷、精對苯二甲酸）和關鍵中間體（己二腈、環己酮、2，3，5-三甲基氫醌）的綠色製造工藝，千噸級酞菁顏料、雜環有機顏料和偶氮型有機顏料連續化生產、萬噸級高性能高濃度色母粒高效清潔化生產工藝及裝備，節能和高安全性輪胎設計與製造。（4）建材工業積極提升我國水泥工業在功能化和智能化製造技術的研發和應用水平，滿足海工、能源、交通等國家重大工程要求。提升中國浮法玻璃產業科技創新能力和整體競爭力，在浮法玻璃製備技術方面達到國際先進水平。突破建築衛生陶瓷設計技術，積極打造世界知名品牌。研發適應綠色建築及裝配式建築市場需求的節能、綠色、生態型的新型牆體及屋面材料。推進非金屬礦規模化、機械化、智能化開採，研發加工成套技術與專用裝備。以無鉻化為方向，重點開發低導熱長壽命耐火材料，加快實現我國建材工業窯爐產業向資源節約型、環境友好型轉化。專欄7：建材工業重點發展方向水泥及水泥製品行業：高能效低氮預熱預分解及先進燒成技術，高效節能料床粉磨技術，水泥窯安全無害化協同處置廢棄物成套技術與裝備，原料、燃料均化配置技術，窯體氮氧化物消解和窯尾脫硫脫硝一體化技術，數字化智能型控制與管理技術，新型低碳高標號、重大工程建設用多品種特種水泥熟料生產技術，高性能高效率低成本濾膜袋收塵技術等新型干法水泥工藝及裝備，高性能混凝土耐久性技術。平板玻璃行業：平板玻璃節能窯爐新技術，玻璃熔窯煙氣除塵脫硫脫硝和餘熱發電一體化技術，浮法玻璃生產過程數字化智能型控制與管理技術，平板玻璃垂直堆垛機、數控拉邊機、新型垂直攪拌器、熔窯組合式投料裝備等關鍵裝備，新型節能玻璃、真（中）空玻璃，透明導電膜等特種功能玻璃（基板）技術和成套裝備。建築衛生陶瓷行業：陶瓷牆地磚新型干法制粉，連續球磨工藝及成套裝備，陶瓷裝飾用噴墨印刷技術裝備及功能噴墨墨水，激光列印技術裝備，新型自動陶瓷磚檢選包裝技術，原料標準化及柔性精確自動配料技術，衛生陶瓷智能化生產技術及成套裝備，抗菌自潔新型色釉料製造技術，建築衛生陶瓷產品創意設計與製造技術，建築陶瓷磚薄形化、衛生陶瓷潔具輕量化及低品位原料和固體廢棄物資源利用技術。新型牆體及屋面材料行業：輕質高強保溫砌塊和預製建築牆板，利廢節能的輕質內牆隔板、外牆複合保溫板和帶裝飾飾面裝配式牆板及砌塊、防水保溫一體化牆體及屋面材料，輕集料混凝土牆體自保溫系統成套裝備和工程應用技術，新農村建設用建築保溫材料、外圍護結構保溫用材料、A級防火保溫系統，超低能耗建築配套建材技術，光伏光熱一體化牆體及屋面材料。耐火材料行業：水泥窯用低導熱輕質高強耐鹼磚、低導熱高強抗剝落磚、低導熱鎂鋁尖晶石磚、鎂鐵鋁尖晶石磚、低導熱硅莫複合磚、微納米增韌型澆注料、高溫噴補結合材料、輕質高強耐鹼耐火澆注料、自流式耐火澆注料、干法噴塗料，玻璃熔窯用低導熱熔鑄鋯剛玉磚、氧化鋁格子磚、高強高密度硅磚、抗蠕變鋯英石磚、燒結氧化鋯磚、大型整體U形熔鑄氧化鋁流槽磚。（5）新材料加快基礎材料升級換代，做好戰略前沿材料提前布局和研製，關注顛覆性新材料對傳統材料的影響，以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、先進無機非金屬材料和先進複合材料為發展重點，加快研發新材料製備關鍵技術和裝備。重點發展軸承、齒輪、彈簧及工模具用鋼，擠壓、鑄造鋁型材，基礎樹脂，工業陶瓷等先進基礎材料。加快高溫合金、船舶及海洋工程用鋼、軌道交通用鋼，高強汽車薄板，高強高導銅合金、銅鋁複合材料、核電材料、交通運輸和航空用輕合金材料、大規格鎂合金及鈦合金材料，特種橡膠、工程塑料及膜材料，高端稀有稀土功能材料及電子化學品，精細陶瓷及其粉體和前驅體、人工晶體等關鍵戰略材料的研發。開發智能材料、超導材料、納米材料、石墨烯、超材料、生物基材料、3D列印材料、極端環境用材料等前沿新材料。突破先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、等靜壓、高效合成、結構設計等核心工藝。2.發展高端裝備製造業，提升基礎配套能力（1）機械工業以提升可靠性和精度保持性為重點，提高高端數控機床與基礎製造裝備的設計製造技術水平，加強用戶工藝驗證能力建設。圍繞汽車、機械、電子、危險品製造、國防軍工、化工、輕工等工業機器人、特種機器人，以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發新產品，促進機器人標準化、模塊化發展，擴大市場應用。推動電力裝備設計製造技術水平提升和產業化推廣，突破關鍵元器件和材料的製造及應用技術。發展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯與加工等主要生產過程的先進農業技術與裝備，提高農業裝備的信息收集、智能決策和精準作業能力。針對重大工程和高端裝備技術創新需求，加強基礎資料庫、安全基礎等產業基礎共性技術以及專用基礎材料、先進基礎製造工藝、關鍵零部件核心技術研究，強化工業性試驗平台建設，扭轉基礎製造技術與關鍵零部件發展滯後的被動局面。專欄8：機械工業重點發展方向高端數控機床與基礎製造裝備：精密、高速、高效、柔性數控機床與基礎製造裝備及集成製造系統，高檔數控系統、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟體。機器人：機器人本體、減速器、伺服電機、控制器、感測器與驅動器等關鍵零部件及系統集成、設計、製造、試驗檢測等技術。電力裝備：大型高效超凈排放煤電機組、超大容量水電機組、核電機組、重型燃氣輪機，新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網用輸變電及用戶端設備，大功率電力電子器件、高溫超導材料。現代農業裝備：大型拖拉機及其複式作業機具、大型高效聯合收割機、適用於丘陵地區農業產業化的中小型農業裝備。基礎製造技術與關鍵零部件：近/凈成形、3D列印等快速成型、精準熱處理與表面處理、高速高效精密切削等先進基礎製造工藝技術，高速精密重載軸承、高參數齒輪及傳動裝置齒輪、高端液壓與密封件、工業自動化控制系統與精密、智能化儀器儀錶以及高端感測器等關鍵零部件設計製造技術。（2）航空航天裝備加快大型飛機研製，提升航空發動機創新能力，建立產業配套體系，開發寬體客機，干支線飛機、直升機、無人機和通用飛機及其機載系統，高推重比、大涵道比渦扇發動機及先進渦槳（軸）發動機技術。加強航空材料研製，提高國產元器件的性能、質量、壽命和可靠性，形成獨立完整的航空產業鏈。提升進入空間能力，加快推進國家民用空間基礎設施建設，形成長期持續穩定的衛星遙感、通信、導航等空間信息服務能力，適度發展深空探測，推進航天技術轉化與空間技術應用。（3）海洋工程裝備及高技術船舶大力發展深海油氣資源勘探和開發、海上作業保障裝備及其關鍵系統和專用設備；開展海洋礦產資源開發裝備、海洋可再生資源開發裝備、新型海洋資源開發裝備關鍵技術研發；推動深海空間站、大型浮式結構物開發和工程化；突破部分關鍵核心技術，形成海洋工程裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力，提高海洋開發利用水平。全面提升高技術船舶的國際競爭力，如：超級生態環保船舶、極地運輸船舶、大型LNG燃料動力船舶、大型郵輪、液化天然氣船等，掌握重點配套設備模塊化、集成化、智能化、節能環保、可靠性等設計製造核心技術。（4）先進軌道交通裝備突破體系化安全保障、節能環保、數字化智能化網路化技術，加快新材料、新技術和新工藝的應用，研製先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化、譜系化產品。研發新一代智能、綠色、高速、便捷、重載軌道交通裝備系統，圍繞系統全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現代軌道交通產業體系。（5）節能與新能源汽車掌握汽車低碳化、信息化、智能化、網路化核心技術，支持電動汽車、燃料電池汽車、智能網聯汽車發展，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、感測器、控制晶元、車載智能終端及操作系統、快速充電等核心技術的工程化和產業化能力，發展整車輕量化技術、低滾阻輪胎、車身外形優化設計，形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。3.發展高附加值的消費品工業，推動消費品向價值鏈高端攀升（1）輕工業以低營養損失、節能減排、綠色、安全為特點，發展自動化和智能化的食品加工製造技術。開發高效環保的造紙技術。以智能製造、綠色製造為重點方向，發展家電技術。以綠色環保、清潔化生產為前提，發展高附加值皮革、毛皮及製品和鞋類產品。積極開發塑料新材料和新加工技術。推進輕工產品製造過程的數控化、智能化，發展高端智能輕工裝備及輕工產品。專欄9：輕工業重點發展方向食品工業：新型高效酶製劑，高效菌種選育技術，新一代分離技術和節能幹燥技術，非熱滅菌技術，大宗食品原料的精深加工技術，食品營養品質靶向設計技術，功能食品設計與製造技術以及食品營養基因組學，廢渣廢糟等固廢資源化與高值化利用關鍵技術，食品加工過程中有害物控制技術與工藝，食品安全快速檢測和在線檢測技術，食品風險評估體系，食品安全溯源和預警體系。造紙行業：新一代清潔製漿與節能減排技術，高效利用纖維原料的複合型生物精鍊技術和生物衍生新材料技術，高性能紙基複合材料，高效環保製漿造紙化學品製備，固體廢物處理及生物質資源化利用技術。家電行業：低溫室效應潛能值（GWP）製冷劑應用技術，變頻技術，不同熱源的熱泵節能技術，高效換熱器技術，太陽能混合能源技術，節能降噪技術，智能與物聯網家電關鍵技術，綠色設計及廢舊家電回收利用技術。皮革行業：綠色、高物性皮和毛皮用化工新材料以及鞋用材料，清潔化製革及毛皮加工技術，污泥、廢毛、廢革屑等固廢的資源化利用技術，含三價鉻固體廢物有效再利用技術，鉻鞣替代技術。塑料加工業：高效、複合、低毒及無害化的多功能高性能助劑及材料，針對太陽能、風能、水能等新能源高效利用的塑料新材料，高端氟塑料，高檔醫用塑料，高檔樹脂鏡片，汽車裝備製造、國防等領域工程塑料，高強輕質材料和製品，液化天然氣儲運專用高強度聚氨酯絕熱材料，基於拉伸流變的超高分子量高效加工技術，超臨界流變發泡材料，超高分子量聚乙烯管材、板材，增強熱塑性管材，高效節能長壽命塑料異型材，可調控降解農用塑料薄膜，生物基降解材料，改性功能塑料新材料，廢舊塑料高值化利用，聚烯烴塑料的長效長壽命加工技術，聚氯乙烯的內/自增塑同步加工技術。輕工機械行業：製鞋單機自動化設備及自動化生產線，皮革和毛皮加工自動化生產設備，面向五金產品綠色製造的數控-機器人集成智能裝備，數字化智能化縫製機械，高效節能的智能化塑料裝備，高速紙機流送系統、紙病檢測系統和運行監控系統，高速、大型化、成套化、智能化液態食品生產及包裝生產線，大數據環境下食品智能製造數字化管控系統，應用於食品裝備的定製機器人及機器人自動化生產線，智能化洗滌設備和整廠控制系統，鋰離子電池、鉛蓄電池自動化生產裝備。（2）紡織工業開展纖維材料加工製備關鍵技術及應用技術研究，開發一批高速、高效、高品質的新型紡紗、織造關鍵技術與裝備，突破一批生態印染加工技術，提升重點產業用紡織品的檔次和質量水平，推進在相關領域的應用，突破紡織機械高效率、高質量、高可靠性加工關鍵技術。專欄10：紡織工業重點發展方向纖維材料行業：化纖高效、差別化、多功能加工關鍵技術，大容量節能低耗柔性加工技術，高性能纖維低成本製備技術、高性能纖維應用技術，生物基化學纖維、納米纖維、循環再生纖維工藝技術和裝備，化纖數字化、智能化加工技術。紡紗織造行業：新型環錠紡、噴氣渦流紡，高效節能環保機織技術，全成型、高機號、特種纖維針織技術與裝備。染整行業：高效短流程前處理技術、少水及無水印染加工技術，染整廢水、污泥治理及回用技術，生態紡織化學品及應用技術，高品質多功能紡織品染整加工技術、數字化全流程染整技術。產業用紡織品行業：高端醫療衛生、過濾、土工建築、交通工具、安全防護、結構增強用紡織材料製備與應用關鍵技術，產業用紡織品專用原材料、產業用紡織品結構設計、精細化成型、多工藝功能性複合、功能化後整理等關鍵技術。紡織機械行業：高性能纖維及生物基纖維成套裝備、新型針織設備、智能紡紗設備、高速無梭織機、節能減排的印染機械、非織造布機械、紡織機械專用基礎件，數字化監控技術，高端數控化、連續化、智能化紡織機械，服裝、家紡、產業用紡織品智能化加工生產線。（3）生物醫藥及高性能醫療器械發展新機制和新靶點化學葯、抗體藥物、抗體偶聯藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗等針對重大疾病的化學葯、中藥、生物技術藥物新產品，加快專利到期藥物仿製上市，提升化學仿製葯質量、中藥質量的可控性，實施醫藥國際化發展戰略。加快醫療設備數字化、網路化和智能化發展，加強數字化影像設備等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫療產品，誘導多能幹細胞等新技術開發，提高醫療器械的創新能力和產業化水平。4.發展新一代信息技術產業，搶佔科技創新制高點（1）電子信息製造業著力提升集成電路設計水平，發展高端晶元，不斷豐富知識產權IP核和設計工具，推動先進位造和特色製造工藝發展，提升封裝測試產業的發展水平，形成關鍵製造裝備和關鍵材料供貨能力，加緊布局超越摩爾相關領域。突破關鍵工藝技術，實現長壽命、高效率、高解析度AMOLED產品量產，突破柔性製備核心技術，推動薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）向高解析度、低功耗、超窄邊框等方向發展。針對新一代電子整機發展需求，大力推動電子元件產品向片式化、小型化、集成化、模塊化、無線化發展。加快發展智慧家庭、虛擬現實等領域的新型信息消費電子技術，支持「產品 服務」模式，推動智能電視、虛擬現實頭戴式顯示設備等產品研發和產業化。推動核心信息通信設備體系化發展與規模化應用，支持智能硬體研發和產業化，促進基於互聯網的技術創新和模式創新。提高我國在光學加工設備、光學器件、光學鏡頭、光學儀器設備方面的設計及整體製造能力。支持企業強化關鍵技術和生產工藝研發，提升光伏電池及系統效率，降低光伏產品生產及發電成本，進一步提高光伏電池及系統產品質量。專欄11：電子信息製造業重點發展方向集成電路及專用裝備：高性能計算、伺服器/桌面計算機中央處理器（CPU），半導體存儲器，智能終端系統級晶元（SOC），雲計算、物聯網、大數據核心晶元，電力電子晶元，16/14nm先進位造工藝以及高壓、射頻、數模混合、微機電系統（MEMS）等特色製造工藝，高密度封裝及3D微組裝技術，光刻機、刻蝕機、物理氣象沉積（PVD）、化學氣象沉積（CVD）等核心設備和大矽片、光刻膠、靶材等關鍵材料。新型顯示：有源矩陣有機發光二極體顯示器（AMOLED）背板、蒸鍍、印刷、封裝等關鍵工藝技術及設備，全息、激光等顯示技術，10寸以上柔性顯示器件，8.5代及以上大尺寸玻璃基板，量子點、石墨烯等關鍵材料的顯示應用。電子元器件：汽車電子系統所需的繼電器、微電機、線束、厚薄膜集成電路、超級電容器、連接器等關鍵電子元件技術，滿足物聯網、智能家居、環保監測、汽車電子等應用需求的各種敏感元件和感測器，微型化、集成化、智能化、網路化感測器，低成本光纖光纜、光纖預製棒、關鍵光器件、石英晶體振蕩器、連接器及線纜組件。信息通信設備：採用國產安全可控CPU的計算機和伺服器設備及存儲設備，計算機辦公設備，工業控制計算機及工控設備，信息安全產品，智能手機等移動終端產品，第五代移動通信（5G）標準及系統設備、儀器儀錶、終端和晶元等全產業鏈產品，高端路由、交換晶元及設備，超高速大容量智能光傳輸和光交換設備，軟體定義網路（SDN）設備，北斗衛星導航應用設備，汽車、醫療與金融等行業應用電子產品，智能感測設備，新型光電顯示設備，電力線通信組網設備。信息消費電子設備：採用激光、超高清、裸眼3D、高動態範圍顯示（HDR）和三維聲等新技術的新型視聽設備；智慧健康養老設備；虛擬現實（含增強現實）頭戴式顯示設備及其外圍設備。光學光電子：半導體激光器用晶元，高功率、高光束質量、高可靠性、高智能化、固態化和低成本的激光器件，25Gbps以上直接調製激光器（DML）和電吸收調製激光器（EML），鈮酸鋰高速率光調製器，25Gbps以上探測器，光線感測器，發光二極體等光電器件及新型襯底材料，高功率激光加工設備，激光用光纖，高性能光學薄膜鍍膜設備，新型光電、石墨烯、新型光學玻璃、高解析度非製冷紅外焦平面用的材料及探測器，小尺寸、高集成度、高解析度光學鏡頭設計、組裝技術。太陽能光伏：穩定的電子級多晶硅生產技術，高效全單晶鑄錠、高效單晶拉棒、長壽命N型單晶拉棒技術，多晶矽片金剛線切割技術及120-150微米以下新型切片關鍵技術，高倍聚光電池、新型薄膜電池，適用於不同區域的耐酸鹼性等差異化組件及高效組件封裝技術，等離子體增強化學氣相沉積（PECVD）、離子注入等成套設備生產線，高效逆變器、儲能技術及管理控制系統，太陽能光伏發電系統集成技術，光伏微網系統、智能光伏電站。（2）通信業發展無線移動通信技術，力爭成為5G國際標準的主導者之一，重點突破大規模天線陣列技術，超密集組網技術、新型多址接入技術，超寬頻技術，高頻段通信技術，車聯網等終端間通信技術，可見光通信技術，支持SDN、網路功能虛擬化（NFV）等新型核心網架構技術，以用戶為中心和具有高感知的接入網與核心網等關鍵技術。研發新一代網路技術，大力發展高速路由交換技術、網路管控技術、網路測量感知技術、高速光傳輸技術、大容量的全光交換技術、波長選擇型（WSS）光交叉技術、超大容量長距離光通信技術和海底通信技術、波分復用無源光網路（WDM-PON）器件技術等關鍵技術。（3）軟體和信息技術服務業繼續提升操作系統、資料庫、中間件、辦公軟體等基礎軟體的成熟度、可靠性、安全性，重點研究工業軟體關鍵技術。繼續加大對軟體資源虛擬化、雲端化、服務化、桌面虛擬化、應用程序虛擬化、平台虛擬化、網路功能和資源虛擬化技術的研發力度，加強對虛擬模擬、虛擬現實技術的研究。針對大規模、分散式、跨系統、多源、異構數據資源特點，研究大數據技術，提供數據知識服務。針對智能製造、「互聯網 製造業」等新興領域，順應移動互聯網、大數據等信息技術快速發展的大形勢，發展信息安全防護技術產品。專欄12：軟體和信息技術服務業重點發展方向基礎和應用軟體技術：工業基礎軟體平台、工業操作系統、工業數據集成與處理平台系統、製造運行管理系統，基於模型的系統工程、計算機輔助設計與製造建模、語義網建模、知識建模、複雜個性化產品三維建模、全生命周期柔性建模、人機智慧集成建模，多領域統一建模和聯合模擬、工程分析、多學科優化和綜合模擬。雲計算和大數據技術：硬體（伺服器、感測設備、製造設備）資源虛擬化及服務化技術，數據資源傳輸、數據獲取、數據存儲、數據挖掘、數據融合、數據管理、數據顯示技術，基於認知機理的智能信息處理技術、智能語音技術、基於語義的檢索技術。信息安全技術：工業系統和設備漏洞掃描、漏洞挖掘、主機防護等信息安全技術，面向工業大數據、工業雲、信息物理系統（CPS）等領域的信息安全防護關鍵技術和產品，工業防火牆、網閘等工業信息安全邊界防護產品，高級持續性威脅（APT）防護、攻擊檢測和追蹤溯源，電子認證技術，可信網站、可信移動應用程序（APP）、可信郵件等電子認證。五、保障措施（一）建立統籌協調機制推動建立和完善協同工作機制，加強與有關部門的協調配合，強化企業技術創新主體地位，協同解決產業技術創新面臨的問題，確保各項任務取得實效。充分發揮地方工業和信息化主管部門、行業協會、科技界等在推動產業技術創新中的重要作用，科學有效地推進產業技術創新工作。（二）營造良好政策環境繼續落實好研發費用加計扣除、技術轉讓所得稅優惠等稅收政策，促進企業加快技術創新，重點鼓勵中小企業加大研發力度。擴大首台（套）重大技術裝備保險保費補償政策覆蓋面。鼓勵地方因地制宜制定各類優惠政策，探索有效支持方式，支持產業技術創新。加強對國內外產業技術創新發展形勢的研究，做好政策預研工作，加快研究制訂促進技術創新的新政策。（三）加大資金扶持力度深化產融結合，鼓勵地方財政、金融資本、風險投資及民間資本投入產業技術創新。運用後補助等方式，支持企業自主決策、先行投入，開展重大產業關鍵技術、共性技術、裝備和標準的研發攻關。完善多層次中小企業信用擔保體系，加大對企業的融資擔保支持力度。（四）加強人才隊伍建設調動高校、科研院所和企業的積極性，形成產學研用聯合人才培養機制。鼓勵科技人員自辦、領辦企業。建立健全人才流動機制，促進人才在不同性質單位和不同地域間有序自由流動。積極引進產業發展所需高層次人才和緊缺人才回國和來華創辦企業、從事教學和科研等活動。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，強化對人才的物質和精神激勵。（五）注重國際技術合作鼓勵企業開展國際技術交流活動，採取科技合作、技術轉移、技術併購、資源共同開發與利用、參與國際標準制定、在國外設立研發中心等多種方式，擴大我國產業技術創新在全球的影響力和話語權。吸引有實力的跨國公司在國內建設高水平的研發中心、生產中心和運營中心，帶動國內創新能力提升。
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