揭秘你所不知道的美國國安局（圖）

隨著「稜鏡門」事件的不斷升級，21日，英國《衛報》再度披露兩份絕密文件。文件顯示，美國外國情報監視法庭（FISC）曾簽署命令，允許美國國家安全局（National Security Agency，以下簡稱NSA）在未經授權的情況下使用從美國國內通訊中收集到的數據。消息一出，再次引發全球震蕩。在「稜鏡門」事件之前，說起美國的安全機構，世界公眾最為熟悉的是美國中央情報局（Central Intelligence Agency，以下簡稱CIA）和美國聯邦調查局（Federal　Bureau　of　Investigation，以下簡稱FBI）。現在，公眾不禁要問，NSA又是一個什麼樣的機構？它與CIA和FBI又有什麼不同？美國外國情報監視法庭為何會允許它在未經授權的情況下使用從美國國內通訊中收集到的數據？這裡面到底有著什麼我們所不知道的秘密？據報道，22日，美國加州大學伯克利分校傑出訪問學者，曾在1982年因撰寫揭露NSA歷史和工作的《迷宮》一書而遭到美國司法部起訴的詹姆斯.班福特在《華盛頓郵報》上刊文稱，NSA其實是通過1952年由時任總統杜魯門簽署的頂級秘密備忘錄而創立的，當時國會裡也只有幾個人知道此事。在這篇名為《國安局五大謎思》的文章中，班福特表示，在過去的幾十里，NSA逐步變得為人們所知。然而，即使是最近關於它收集美國公民電話通訊信息和竊取九大互聯網公司數據的事情被泄露後，NSA的內部工作流程也仍然不為人知。因此，他認為現在是時候來重新梳理一下歷史，揭秘這個神秘的國家「安全」機構。一.NSA無處不在在斯諾登把機密文件披露給《衛報》和《華盛頓郵報》後，他說：「在桌前，只要我有一個私人郵箱，我有權竊聽任何人，不管是你，你的會計，還是聯邦法官，甚至總統。」但是斯若登不可能在不違法的情況下能夠竊聽到任何人，包括總統在內。在沒有經過美國外國情報監督法庭的允許下，美國《外國情報監聽法》禁止NSA把美國公民和合法居民作為監聽對象，不管這個人是在美國還是在海外。根據《華盛頓郵報》和《衛報》上披露的文件來看，如果一個NSA僱員在監聽外國目標的時候無意中收集到美國公民的通訊信息，除非信息中含有「重要的外報情報」或者犯罪證據，那麼他們應該銷毀這些信息。在技術上可不可行是另一碼事。自2003年以來，NSA通過在美國電話電報公司（AT＆T）主要的轉換器上安裝秘密竊聽軟硬體，就已經能夠隨意監聽全國範圍內絕大多數的網路和電話信息。二.監督機構形同虛設，NSA一手遮天由於外國情報監督法庭自己和它對NSA的監督都是機密，所以它不可能真正意義上監督NSA的活動。然而至少我們都知道，自國會在1978年創立外國情報監督法庭以應對NSA濫用權力以前，NSA就已經有一次濫用權力的行為了。根據外國情報監督法庭的正式章程，NSA必須提供所有它要監聽的美國公民和居民的姓名。但是在2002年，小布希政府卻下發總統令，授權NSA在沒有獲得情報監督法庭批准的授權令的情況下，仍然可以實施監聽計劃。2005年，在紐約時報曝光了未經授權的監聽計劃以後，國會對法律進行了修正以弱化情報監督法庭對NSA的監督，同時還將之前在布希執政期間很多不合法的竊聽活動也納入了法律修正案之中，使之合法。不像個人授權令，情報監督法庭現在能夠批准重大的，網狀授權令，（情報監督法庭直接稱之「命令」）。《衛報》披露的第一份文件就是情報監督法庭發布命令，要求Verizon（美國最大的本地電話公司、最大的無線通信公司，全世界最大的印刷黃頁和在線黃頁信息提供商）。Verizon在美國、歐洲、亞洲、太平洋等全球45個國家經營電信及無線業務，公司在紐約證券交易所上市）公司遞交它所有客戶的日常電話通訊紀錄，包括本地通話紀錄。三.國會本應該監督NSA這是來自NSA局長凱斯.亞歷山大和其它國安局高官的第二個咒語。確實，當國會情報委會員在1976和1977年成立的時候，其重點是在保護公眾免受情報局濫用權力的監控。但是，現在的情報委員會把時間和精力更多用在防止削減NSA預算而不是保護公眾不受NSA的侵犯上。因此情報委員會未能夠發現小布希政府未經授權的竊聽活動，也未能夠採取行動來制衡NSA收集公民電話和網路紀錄的行為。四.NSA，CIA竊取信息各有分工根據情報消息，早在多年前，關於NSA和CIA究竟誰來實施「黑袋行動」（聯邦調查人員在未獲得搜查令的情況下，為搜集嫌疑犯證據所進行的非法或秘密的搜查）的爭論。NSA稱它負責通訊信息（即通信情報信息）的監聽，並且表示電腦硬碟驅動上的數據是很有價值的。但是CIA卻稱NSA只負責「流動」（不在電腦硬碟驅動上的）信息，而CIA則負責「靜止」的信息。最後，雙方達成協議，決定讓CIA國家秘密行動處集中於竊取硬碟信息和在電腦中植入竊聽代碼，而NSA則通過一個高度機密的「定製入口組織」用網路技術來竊外國的數據。五.斯諾登本可公開發表他的意見而不必泄露機密文件班福特表示，他曾經採訪過很多NSA的揭密者，並發現他們有一個共性：在他們試圖讓違法和不道德的操作行為引起高層官員注意的時候，他們往往感覺到自己的聲音被忽視。比如，美國國家安全局前僱員威廉.賓尼和一些其它的NSA高級僱員抗議NSA國內信息收集計劃，甚至試圖讓這些操作引起聯邦司法部長的注意，但是他們都沒有得到足夠的重視，直到賓尼公開在《連線》雜誌上的一篇文章向班福特表達出來。然而，即使揭密者把他們的擔憂告訴新聞媒體，NSA也常常否認實施過這些監聽行動。賓尼指控NSA獲得了Verizon公司所有客戶的元數據，而且還連接了幾乎所有的網路流量，對於這些指控，NSA對這些都予以否認。但直到當前斯諾登揭露電話監控計劃和「稜鏡」計劃的是如何操作的，NSA才被迫全盤招供，承認一系列監聽計劃的存在和實施。津張先生書館歡迎您

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