解讀中日釣魚島爭端

07-03

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近來中國周邊情勢呈現愈益複雜化的趨勢，菲、中在黃岩島對峙才告一段落，越、中就南海油氣田勘探、開發權益又起爭端，最近則是日、中對釣魚島主權歸屬的爭端日趨尖銳化，可謂一波未平，一波又起。從鄰國與中國惹起爭端的發展趨勢著眼，則可能警悟到釣魚島爭端尤其具有爆炸性事態的性質。

最近幾個月，日本朝野對釣魚島爭端採取了咄咄逼人的姿態，小動作接二連三地出台。本月7日，日本首相野田佳彥甚至聲稱，日本政府正在進行研究，如何對釣魚島實施從日本「業主」手中購買並實現「國有化」。

眾所周知，1972年，美國將沖繩島歸還日本之際，順手將釣魚島也交給了日本。儘管美、日之間轉手釣魚島的管理權，並不涉及主權歸屬問題，可是至今釣魚島的控制權操在日本手中，則是不爭的事實。如今日本策劃將釣魚島收歸「國有」，顯然是企圖將釣魚島的控制權，從「事實控制」轉為「法理控制」，這層考量是不言而喻的。

近年日本層出不窮地採取了不顧及中國政府顏面的行動，不限於釣魚島而已，頗有樹欲靜而風不止之勢。例如，在日本的外國人自9日起必須申請新的「在留卡」，該卡「國籍等」一欄更改為「國籍·地區」，而在日本居住的台灣地區人員可在該欄登記為「台灣」。

在領土主權問題上，中國當然不會輕易讓步。去年秋冬起，包括釣魚島、黃岩島海域在內，中國加強了海監、漁政執法，海監、漁政船去這些海域的頻率增加了，並且日益呈現常態化。

針對日本通過對釣魚島實施「國有化」以激化矛盾的企圖，中國採取了相應的反制措施。外交部發言人宣布，中國政府將堅決維護主權。10日凌晨2點，中國三艘漁政船巡航至釣魚島海域，8點後才駛離，據稱是在中國專屬經濟區執行休漁期間的一次海上例行巡航。中國海軍則宣布，10日至15日將在東海海域進行實兵實彈演習。

於是日、中釣魚島爭端在短期內迅速升級。從事態發展趨勢看來，倘若雙方不採取克制的立場，則兩國在東海爆發一場軍事衝突，未必是不可想像之事。隨著美國戰略重心業已轉移至亞太地區，無論中國還是周邊鄰國，對於帶有軍事衝突前景的國際爭端，在戰略規劃階段，自然要考慮到美國的相關立場。

1960年，美國、日本修訂了成為兩國同盟關係基礎的《日美安全保障條約》，規定美、日任何一國如在日本管轄領土內遭到武力攻擊，雙方將採取行動對付共同威脅。對於該條約是否適用於釣魚島，美國包括國務卿希拉里在內的高官迭次發表了聲明。

一位美國高階外交官9日重申，釣魚島一直處於日方行政控制下，所以是該條約第5條的適用對象。據日媒解讀，這是東京宣稱釣魚島「國有化」以來，美國政府首次明確表態。

與此同時，國務卿希拉里等人也表示，美國對釣魚島爭端不持有立場。倘若對此也解讀為美國對釣魚島爭端的立場類似於對黃岩島對峙時的立場，則不免會錯意。伊拉克入侵科威特之前，薩達姆也曾向美國大使徵求美國對此舉的立場，美國大使表示意見說，這是伊拉克的內政。伊拉克攻佔科威特以後，美國瞬間改變立場，即是一例。

針對日方近期就釣魚島爭端採取的措施，馬英九7日表示，日本控制釣魚島，事實上是「竊占」，台灣將堅持「無所退讓、無可妥協」的堅定立場，「一寸都不能讓」。深思一層，馬氏發表如此觀點，其來有自，北京不宜過高估計台北在釣魚島爭端所持的立場對於日中發生衝突時產生的影響力。

近年中國承受了來自境外的外交和軍事上的壓力，包括黃海（美、韓軍演）、東海（釣魚島爭執）、台海（台獨勢力挑戰）和南海（同越、菲發生主權爭端）這四個方向，概括為「四海」危機也未嘗不可。北京可能作出判斷，在這四個方向，都隱約可見美國及其盟邦的影子，似乎應該以兩手策略與對方的兩手策略周旋一番了。誠所謂對方以迷蹤拳打過來，己方就以無影腿回過去。

中國崛起未竟，緊緊抓住戰略機遇期，自身得以持續發展，在綜合國力再上一個台階以後，解決周邊爭端的難度就減少了，有的爭端甚至會迎刃而解。何必在此敏感時刻，與強敵爭一日之雄長？須知，國際反華勢力就巴不得你躁動、膨脹，設若你躁動、膨脹，屆時入其彀中，請君入甕矣。

即使從謀略角度著眼，也不應在同一時間段「四處出擊」。中國在著手處理南海主權爭端時，不宜同時在東海釣魚島問題上發難。這不但是顧慮到美、日同盟的因素，還存在一個「不以兩個拳頭同時出擊」的傳統戰略概念。一言以蔽之，倘若忍不住要躁動、膨脹，則環顧國際情勢，北約亞洲版可能脫穎而出，形成新的亞太政治格局，持之以恆，輕則中國與戰略機遇期交臂失之，重則不免重蹈覆轍，前蘇聯面對西方世界的全方位圍堵之結局，歷歷在目。前車之鑒，豈可不警惕乎？

個中原委，解放軍副總長馬曉天在去年1月發表的一篇文章中談得十分透徹。他指出，「戰略機遇期的維護和經營需要精心運籌。保持穩定發展並避免成為各方矛盾的焦點，是確保自身發展進程不被中斷的關鍵。這就決定了一個國家在其戰略機遇期內要力求保持穩定，力避四面出擊，集中精力發展自己。」這段話確實不失為警句，細細體會一下，什麼都明白了。