南方周末--國外士官：「軍中之脊」

「一個軍官剛出學校門，又沒有士官在他跟前告訴他一些工作竅門以避免問題的發生，那會怎樣？」「沒有士官做中間人，對紀律至關重要的命令的威嚴不復存在。」

「真正把E連緊緊維繫在一起的，就是這些士官。」

影片《兄弟連》描述了美軍101空降部隊506團E連在戰場上的真實故事。營長溫特斯的一句話至今令人印象深刻。如今，作為世界軍事大國的，美國，士官被稱為「軍中之脊」。

我軍士官制度始於1978年，但在世界軍事史上，士官制度已經走過五百多年的歷史。過去，我軍一個團級作戰單位能夠干到高級士官的1-2個，而美軍通常一個營級單位會有20多個高級士官（35歲左右）。像美國海軍陸戰隊這種一線作戰單位中，狙擊手能夠服役到接近60歲。

近年，在各國紛紛裁減軍隊員額的大背景下，士官隊伍不但沒有縮減，反而在各國軍隊總兵力中所佔比重越來越大。目前英軍的士官比例為38%，法軍為37%，美軍則達到60%以上。

許多國家通過給予軍人優厚的物質待遇挽留軍人。英國軍官工資比政府同級公務員高出5%，士兵工資比地方相應的「藍領工人」高出5%-10%。軍人還有較大數額的補貼，占工資的40%-60%。俄羅斯則在2005-2009年先後上調軍人工資，目前該國軍官工資收入達中產階級水平。

以志願服役為特點的士官制度，一直是軍隊職業化的重要標誌。如何保持一支數量和質量兼具的職業化軍事力量，是世界各國軍隊仍在摸索的一個課題，中國軍隊也不例外。

近年來，隨著解放軍武器裝備發展和力量結構調整，士官數量占軍隊員額的比重越來越大，地位和作用越來越重要。2014年以來，解放軍在部分部隊開展試點，在建制旅（團）、營、連分別設立了士官長，這些士官長負責部隊日常軍事訓練、管理教育工作。這樣一個試點，是為全軍士官制度改革積累經驗。

19世紀初的普魯士，在普法戰爭中失利後，開始探索軍隊改革。首當其衝就是將貴族和王權階級在軍官選拔和晉陞上的特權和優待取消，而根據平時的教育程度和專業知識水平，及戰時的勇敢精神和對上級下達任務的出色理解力來授予軍銜，具備以上素質的任何人，都可以擔任最高軍人職位。

美國，實際上在軍隊改革上汲取了普魯士的某些精髓。

1775年，華盛頓成立大陸軍後，最初由軍官負責士兵的軍事訓練。但由於當時校級以下軍官憑資歷而非能力由各州選出並任命，這種形式選出的軍官素質低下，根本沒有能力訓練軍隊。

為改變這種局面，1778年，華盛頓任命自己的親密戰友弗里德里希·馮·斯圖本將軍對軍隊進行重組，斯圖本效仿普魯士軍隊，取消由軍官訓練士兵的做法，而是設立第一軍士長來訓練士兵。

「第一軍士長的首要職責是對士兵進行訓練。他們每天都要向連指揮官進行早間報告，並且在連指揮官的監督下保管好連隊記錄本，在記錄本中要詳細記錄每名士兵的姓名、年齡、身高、出生地點和曾經的崗位等」，斯圖本將這個規定寫進藍皮書，並且它一直延續到現在。

現在，美軍營級以上部隊都設一級軍士長（相當於我軍的營士官長）。陸、海、空軍以及海軍陸戰隊各有一位總軍士長，他們比一般的將軍都「牛」，拿著上將級的薪水，在五角大樓的獨立辦公室里吹著空調。

在美軍基層單位中，沒有任何人，包括現役軍官在內，擁有與第一軍士長相同的管理職權，他們既是士兵的直接管理者，也是指揮官的得力助手，更是士兵與軍官之間信息溝通的重要節點。

通常美軍基層連隊中的指揮官都是新任軍官，任期也就兩年，流水的軍官和長駐的士兵之間難免會產生各種矛盾。

正如美國海軍陸戰隊士官手冊中寫的那樣：「一個軍官剛出學校門，又沒有士官在他跟前告訴他一些工作竅門以避免問題的發生，那會怎樣？」「沒有士官做中間人，對紀律至關重要的命令的威嚴不復存在。」

美軍認為，上尉和中尉企圖來做軍士長的工作是一件很危險的事。因此，當美軍連指揮官在做出涉及士兵問題的決策前，都會聽取第一軍士長的意見。也因為連指揮官對第一軍士長的這種信任超過了連隊中的其他軍官，所以有時第一軍士長被稱為「第二頂帽子」。也有人因此稱美軍為「士官指揮的軍隊」。

外軍士官都是各自專業的骨幹能手，不僅能勝任初級指揮員和助理教官，負責日常訓練和管理，而且還負責本專業設備的技術操作與維修，確保武器裝備在作戰訓練中始終保持良好狀態。

法國軍隊條令規定，士官是組織分隊訓練，領導和管理士兵，帶領士兵完成戰鬥準備，正確執行軍官命令的保證；美軍更是素有「指揮靠軍官，管理和訓練在士官」的說法。

不少外軍士官還擔任著過去由軍官擔任的職務，如美、英軍中的參謀軍士、人事軍士、技師、會計、秘書、軍需給養員、通信軍士等職，以及一些高級機密工作。

美軍中許多士官任小單位或技術性工作的領導，或負責訓練士兵掌握單兵技能，是美軍的直接監督者。相對於一般士兵而言，美軍中的士官一般服役期限較長，職業化的特點也比較明顯。在選拔和任用時，中士以下的初級士官多從有較長服役期和優異表現者中遴選，再加以短暫訓練後任命，擔任戰鬥小組組長或班長職務。要晉陞到上士、一級軍士長等較高職務，則需要完成一到兩個優秀初級士官任期的基礎上，再到專門的士官學校接受一個長期的訓練課程後，才能得到任命。

近幾年，外軍對士官的文化素養要求逐步提高。以美軍為例，高學歷士官比重不斷上升，普通士官要具備高中學歷，並在知識、精神和行動素質全面測試中成績優良，而一些專業士官則必須持有學士以上學歷。

除了要進行嚴格初選，外軍士官的晉陞要求也普遍較高。美軍士官晉陞時，首先是同層次的優秀人員，還必須通過考核，並已獲得高一級的技術級別。

在培訓方面，一些主要軍事強國的士官教育都由專門機構主管，專人負責，培訓體系和課程大都較為完善。

為建立一支新型職業化軍官隊伍，俄軍從改革院校入手，將現有15所軍事院校、4所軍事大學、46所軍事學校整合為10所綜合高等軍事院校。其總參謀部明確規定，未來擬作為士官培養的合同制軍人，原則上入伍後都要先進入訓練中心按照士官課程進行培訓，獲得合格證書後再補入部隊按專業服役，從而確保逐步為所有士官崗位配備高素質的職業士官。

美國的做法則更加成熟，已建有士兵大學。士官在軍隊上的課，甚至實操經驗都可以化為大學裡的學分。美軍的士官培訓由一名國防部助理部長主管，四大軍種不僅各有一名副參謀長負責，還各自設有專門士官培訓機構，共有七十多所院校可培訓士官，開設上千類課程，涵蓋了管理、商業管理、組織發展、人力資源管理等專業，且考核標準統一。

美軍單獨設置的正規士官學校，在整個士官教育結構中佔有絕對數量，美軍更重視指揮士官培訓。

第二炮兵工程大學士官職業技術教育學院院長李華說，「士官已成為部隊戰備訓練、教育管理和武器裝備操作維修的主體，時代對士官隊伍建設提出了新的更高要求。現在，中國正在從政策制度調整和頂層設計上求突破。」

美國陸軍士兵的級別、職務和技術等級。 （張向春/李伯根/圖）