美國已無暇無力搞出「雙重心」

　　4月23日起訪問日本的美國總統奧巴馬，在釣魚島問題上相繼發表了一系列傾向於日本的言論，包括宣布釣魚島處於「日方實際管轄」範圍內，及《日美安保條約》適用於釣魚島，甚至表示「不能容忍通過武力、恫嚇等手段改變現狀的任何企圖」，等等，日方報道稱，《日美聯合聲明》中也可能將明確提及「《日美安保條約》適用於釣魚島」。

　　就在同一天，美國空降第173旅的150名官兵從義大利維琴察，抵達波蘭西波莫瑞省空軍基地，參加預計將持續進行一個月的波蘭-波羅的海三國聯合軍事演習，此前一天，五角大樓發言人約翰.柯比表示，美國計劃在4月28日前，向波蘭和波羅的海三國派出總計600名的美軍官兵，目的是參加上述聯合軍演。更早一些，4月17日，美國國防部長哈格爾會見波蘭國防部長謝莫尼亞克時表示，美國將延長其空軍在波蘭駐紮期至年底，並將在一系列軍事領域持續展開合作。柯比表示，此舉表明「美國正認真對待其在歐洲的責任」，而波蘭國防部更直言不諱，稱此舉「貫徹了美國根據北約第五條款，參與集體防禦的證明」。

　　之所以在同一天內兩頭示強，美國可謂不得已而為之。

　　對於奧巴馬和民主黨而言，「戰略重心轉移亞太」，是其外交招牌之一，是斷乎不容置疑、更不能失敗的；但同樣，面對俄羅斯這個冷戰老對手的逼人氣焰，倘繼續顯得「軟弱可欺」，政治後果也可想而知。這意味著一方面奧巴馬必須繼續其「戰略重心轉移」，以證明自己的「外交招牌」毫無問題；另一方面又必須在北約東部前沿國家有所動作，以證明自己有能力保護靠攏西方的前「東方」國家，有能力制約俄羅斯的「狼子野心」，保護自己和西方盟友的根本利益。這「兩條腿」中任何一條有所偏廢，就意味著奧巴馬和民主黨的戰略性失敗。

　　但美國的財力、精力、軍事力，都不允許其搞出「雙重心」。3月4日奧巴馬提出的新財年美國國防預算中，2015財年雖有所增加（增加110億美元至6230億美元），但2016財年就將減少（390億美元）。在龐大的削減赤字壓力下，五角大樓和軍方不得不一面絞盡腦汁討價還價，一面忍痛削減開支，減少預算和壓縮規模，在這種情況下，「單重心」已勉為其難，「兩手抓、兩手都要硬」只恐是辦不到的。

　　事實上，奧巴馬的「戰略轉移」存在許多難以克服的掣肘：預算問題積重難返，並非旬日間可以解決；在烏克蘭危機中向俄羅斯示弱，或無力為加入歐盟、北約的東歐、前蘇聯「前線國家」提供保護，則不啻於政治自殺。前者註定美國軍事「總盤子」將不得不收縮（至少無法擴大），後者則意味著美國不可能繼續削弱歐洲的軍事存在（如果不是加強的話）。

　　現實中奧巴馬採取的對策，是「虛虛實實、有選擇地添菜」。

　　在歐洲方面，他拒絕為既沒加入歐盟、也沒加入北約的烏克蘭提供保護，儘管拜登的基輔之行給了價值800萬美元的軍援，卻都是些「非致命性軍事援助」。但對於已加入歐盟、北約的波蘭和波羅的海三國，他則幾乎在第一時間派出戰鬥部隊和空軍戰鬥機，作出「履行集體訪問義務」的姿態，其目的，是希望以較小代價安撫北約「前線國家」，並震懾俄羅斯，使之不敢過為已甚。

　　在東亞方面，自2011年奧巴馬政府宣布「戰略重心轉移到亞太」至今兩年多，這一政策給人的感覺，一直是雷聲大雨點小。烏克蘭危機發生後，更多渴望美國「保護」的亞太國家愈發懷疑，一旦和中國發生對抗，美國「會否真來幫忙」，奧巴馬必須有所表示，才能對這些國家進行安撫。在這種情況下，唱一下「高調」，秀一下肌肉，既可向盟國表明「美國來了」，也能向國內選民、政治對手表示「政府在作為」，更有意警告地緣政治對手「別過來，我在這裡」，至於是否口惠而實不至，則只有走著瞧了。

　　除此之外，奧巴馬的另一構想，是鼓勵日本修改和平憲法，解禁集體自衛權，讓日本在亞洲給美國「搭把手」，彌補美國軍力、財力之不足，而要做到這點，就勢必更得在言辭上「向日看齊」了。（陶短房）