關於馬爾他入籍問題以及馬爾他永居和歐盟申根永居的區別問題

本帖最後由 lemarin 於 2017-2-13 19:57 編輯 說說我的看法。這類問題，在馬爾他波蘭匈牙利等等歐盟「邊緣」國家的移民中經常出現。歸根結底，大部分人都把這些國家當作跳板，大家較少關心這些國家的生活和就業，反而總是反反覆復追問能不能順利跳到其他核心歐洲國家去。這種想法當然無可厚非，我自己也一樣關心這個問題。歐盟不是一個主權國家，這是我們在討論這個問題時經常出現的一個錯覺。就像歐盟不會直接給我們發籤證一樣，歐盟也不會給我們發居住許可。簽證，居住許可，公民身份，這些都是主權國家操作的。所以，從這個意義上說，根本就沒有所謂歐盟永居、歐盟長居這樣的東西。任何形式的居留許可都只可能是主權國家授予的。但是，這些問題之所以會出現，在我看來，是因為歐盟成員國的居留許較其他國家來的複雜，而不同種類的居住許可又對應著不同權利和義務。我想以我們這些做著移民夢的人為出發點，來梳理一下歐盟居留許可的種類。因為荷包不夠深，只能惦記著移民歐盟邊緣國家，而我們的理想是：能夠在任何我喜歡的歐洲國家不受限制的居住、工作、享受當地的社會福利（醫療、教育、養老。。。）。那，25萬歐元換來的這個馬爾他居留許可，距離這個理想還有多遠呢？其實還很遠，非常遠。就我現在做功課的結果，這個居留許可只能實現：在馬爾他國境內的、在5年時間內的，不受次數限制的出入境，不受時間限制的居住；以及自由進出任意歐盟成員國並短期停留（不超過90天）。然後，就沒有然後了。有人把這個許可當作是一個超級簽證，也不算錯。憑這個許可，我們不能在馬爾他境內隨意受雇和經營，這兩項都還需要另外申請許可。也許申請許可並不麻煩，但是，仍然需要許可。憑這個許可，我們也不能享受馬爾他的免費醫療，我們必須購買商業保險；不能享受免費教育；更別提養老了。這還只是社會和經濟權利兩個方面，政治權利就更是全然沒有，不過中國人也不大關心這個。我們移民了，但我們仍然是外國人，外國人，外國人。強調「外國人」這個概念，是要說：我們生活在別人的國家，我們的權力是受到限制的。只有在「本國」，也就是授予我們公民權的那個國家，我們權利才是完整的。（吐槽一句，就算在本國－－中國，我們的居留權和遷徙權也是受限制的）。作為外國人，我們隨時都可能因為某些理由被驅逐。這一點，大家都要想清楚呀。相比短期的旅遊和商務簽證，相比較長期的留學和探親簽證，我們已經用25萬歐元換來了更多的權利。隨著我們在這個外國居住時間的增加，這也意味著我們對當地的貢獻增加了，我們有可能在未來獲得更多的權利，受到更少的約束，距離我們理想更近一點。大家現在關心的其實就是這個問題。但是在現階段，我覺得，這個問題並沒有確定的答案，沒有任何機構給我們一個不可撤銷的承諾。馬爾他的法律，任何國家的法律，都是會變的，因此，移民是有風險的。還是上面那句話，作為外國人，我們隨時都有可能因為某種原因被驅逐。其實，就算我們生活在那個授予我們公民權的本國，也不是沒有被驅逐的風險，在歷史上，不乏其例吧，這個扯遠了。我之所以選擇馬爾他，而不是匈牙利，就是基於對上述風險的評估。比較而言，馬爾他的政治制度更民主，有更深的憲政民主傳統。這也就意味著，它的法律不會說變就變，就算要變，也會有個規範的程序，在這個程序中，我們作為利益攸關方，可以發出自己的聲音，管不管用另說，但至少我們有這個機會。有關匈牙利的政局，大家自己去看新聞吧。就現狀而言，最大的不確定性來自MALTA RESIDENCE AND VISA PROGRAMME REGULATIONS的第9條（F）款，也就是大家一直追問的「四年」問題。希望這個問題能夠儘快有個答案。有點說遠了，回到剛才說的，隨著居住時間的增加，我們的權利也會增加這件事。綜合目前的消息，5年後，我們會擺脫如下限制：第一，不必再繼續持有25萬的馬爾他國債，這筆「押金」終於贖回了，可以用來過日子或者做個小買賣了；第二，買房或10000～12000的最低租金要求取消了，能提供一個住址證明就可以了，這對於想去其他國家生活的人來說，是個好消息，對於打算在馬爾他居住的人來說，無所謂。最關鍵的限制項，只剩下保險，但保險總是要買的，這個也算不上特別的限制。我們的權利是否會增加一些呢？比如，馬爾他境內的免費的醫療和教育；馬爾他境內無需許可就可以受雇和經商。這個我還不確定，大家繼續研究。接下來說說大家最關心的歐盟長居問題，也就是我們在歐盟其他國家受到的限制和享受的權利問題。所謂歐盟長居，本質上還是馬爾他政府授予的一種居住許可（不是歐盟授予的！），但是根據歐盟27個成員國達成的協議，持有這種居留許可的非歐盟成員國公民，可以享受一些歐盟居民的權利，最重要的權利就是：可以在任意歐盟國家長期居住，而不再受90居住許可的時間限制。說到這，又要說到「外國人」三個字。我們持有馬爾他授予的這種升級後的居留許可，到其他歐盟國家居住，仍然要去當地的外國人管理部門登記並領取當地授予的居留許可，如果要工作和經商，也需要當地的批准。在前5年，我們幾乎沒有可能憑著馬爾他授予的居住許可去「換」任何其他歐盟國家的居住許可，但5年過後，馬爾他授予我們的居住許可升級了，其他歐盟國家根據歐盟協議就有義務給我們居留許可了。前五年，要想去別的歐盟國家居住，我猜，並非不可行，但是並不合法，低調低調再低調，不工作、不經營、不出事，也沒人查你的證件，買個房就住下來了。熬過5年，可行且合法了，就這點區別吧。至於當地的社會福利，我認為，在當地繳稅是必須的前提，也就是說，要在當地受雇或經商，但這一定是需要另外申請的，因為我們是：外國人。申請的難易程度，我無法猜測。這裡想多說一句，歐盟有關「歐盟長居」的法律，是歐盟成員國之間的一項協定，簽署了該協議的成員國再將這個協議（國際法）變成本國的法律（國內法）。然後，根據國際法，成員國的公民可以去其他成員國生活和工作（馬爾他公民要德國工作和長期生活，一樣要去申請許可，這個我100%確定）；根據國內法，成員國可以將上述權利授予符合條件的外國人，這就是所謂「歐盟長居」。至於外國人要符合什麼條件，各成員國自己說了算，但不能比歐盟條約的要求更低，也就是至少要滿足「5年連續居住、總離境時間不多於10個月、單次離境不超過6個月」，以及無犯罪記錄、保險之類的。根據這個協議，歐盟成員國統一了居留卡的樣式，突出了歐盟形象，因此，大家就把這種居留卡叫做「歐盟長居」了。現在，已經有同學拿到了馬爾他的居留卡，大家應該注意到了，那個卡上有個Note，說明這個持證人是用MRVP項目拿到此居留權的。我猜，如果成功申領「歐盟長居」，卡上就不會再有這個note。這個note的存在，其實就封死了我們前5年到其他歐盟國家合法（注意：合法）常住的可能。想想看，我們把錢給了馬爾他，然後跑到比利時去住，比利時人又不傻，他們一分錢好處都撈到，當然不歡飲你長期住下去，享受他們的公共服務。歐盟內部，國與國之間的貧富差距也是很懸殊的。邊緣國家急於從移民身上撈錢，移民門檻低，核心國家門檻高，一定會防範從」窮「國入境的移民。誰都不是傻子。總而言之：理想很豐滿，現實很骨感；未來是不定數，移民有風險；做外國人，就要做好受到各種限制和歧視的準備；25萬的代價，不可能換來我們理想的移民狀態；走出第一步，還要繼續奮鬥，繼續騰挪，繼續鬥智斗勇。
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