嘉善爭當全國縣域發展排頭兵     浙江日報

許為佳 邵小華 徐新民

　　敢向濤頭立　逐夢綠富美

　　嘉善爭當全國縣域發展排頭兵

　　許為佳邵小華徐新民

　　嘉善，這顆鑲嵌在浙北平原上的明珠，素有「魚米之鄉」的美名，在改革開放、科學發展的時代大潮中,承載著諸多的傳奇故事和數不清的讚譽：「國家衛生縣城」「國家園林縣城」「全國文明縣城」「國家級生態示範區」「全國小型農田水利重點縣建設先進縣」「國家生態縣」「國家生態文明建設示範區」……

　　進入「十三五」，嘉善以前所未有的力度邁開大步謀轉型，以嚴格標準、實際舉措,積極推進縣域科學發展示範點建設，力爭為我國的縣域發展創造更多更寶貴的示範經驗。

生態嘉善：擦亮全域環境底色

　　於發展而言，「水」往往是一面鏡子。作為江南水鄉的一顆明珠，嘉善境內擁有大小河道2241條，總長1830公里，水域面積達73.71平方公里，水系發達。又由於地處太湖流域下游和上海黃浦江的上游，過境客水較大，潮汐水較多，治水因而成為了嘉善縣委、縣政府工作的關注焦點。

　　霞光映襯下的嘉善干窯鎮新涇港，水光粼粼、垂柳輕拂，岸邊的親水綠道上，村民們安步當車，賞景怡情。「這樣如畫般的場景，換作兩年前，根本無從想像！」提起這條1900米河港的前後變化，71歲的見證者、村民陶國根很是興奮，「換作兩年前，這河水又臟又臭，別說是魚活不下去，連村民都不得不繞著走。」

　　2014年以來，干窯鎮投入了近千萬元，全力整治新涇港。建污水管網、河道清淤、生態護岸、道路修復綠化、建立三級河長管理制、制定「新涇港護河公約」……一項項舉措的出台，讓這條昔日的「墨汁河」煥發了新生。

　　隨著附近的14家水泥、低端木業企業的全部淘汰，未來，這裡將建設光電大棚、彩色土地、民宿等，並成為干窯彩色鄉村旅遊的起點。「繼續提升新涇港周邊的環境，是百姓的共同呼聲，也是當下干窯鎮轉型發展的應有之義。」干窯鎮黨委書記陸劍鋒表示。

　　新涇港的「前世今生」，是嘉善城鄉環境提升的一個縮影。而變化的不僅是新涇港，作為嘉善縣高質量、均衡性推進示範點建設的標杆，整個干窯鎮都在發生著翻天覆地的變化。黑臭河變身、違建「清零」、廢品收購站清退、藍色屋面變樣……一套轉型升級的組合拳，「干窯樣本」打出了「美麗浙江、美好生活」的新氣象，打出了「綠水青山就是金山銀山」的新天地。

　　自2013年被列為全國唯一縣域科學發展示範點以來，嘉善積極踐行「綠水青山就是金山銀山」發展理念，已然踏上綠色發展之路，全縣生態環境持續改善。

　　然而一個不爭的事實是，嘉善地處平原地區，經濟發達、人口稠密，水網密布、生態脆弱。此前多年低小散、粗放的傳統工業化發展，生產生活環境保護意識的欠缺，讓嘉善環境問題依然嚴峻。這個環境「短板」，已成為制約嘉善發展的關鍵因素。

　　拔高標杆、自我加壓，以快速度、大力度、高標準、強保障推進城鄉環境整治百日攻堅行動，生豬養殖清零、藍色彩鋼棚整治、平黎公路及其他重點道路沿線環境整治、低端行業整治、高鐵南站及周邊環境整治……一個個硬骨頭正在被啃下來。下一步，嘉善縣委、縣政府計劃用3年時間，投資180多億元，實施近400個項目，全力打造「美麗嘉善」。「要讓老百姓有實實在在看得見、摸得著、聞得到的獲得感和幸福感。」嘉善縣主要負責人表示。

美麗嘉善：升級城鄉品質生活

　　沿著蜿蜒的村路來到西塘鎮東匯村，一路走來，家家戶戶圍牆都繪上牆畫，牆面統一刷白，農戶院子里都砌了花壇，統一進行了綠化。「這一片健身小公園是2016年重新修築的，原來這裡全是豬棚。」東匯村村幹部介紹說，河道里將種上凈化水質的水生植物，娛樂休閑廣場也在建造中。

　　2016年以來，嘉善縣圍繞改善農村人居環境，重點通過房屋立面改造、村莊綠化提升、污水治理全覆蓋、河道品質提升、景觀設施建設、文化內涵挖掘和產業發展支撐等，打造具有嘉善特色的美麗鄉村，彰顯「詩畫江南」的獨特魅力。

　　拉長時間軸，人們不難發現，自2015年9月以來，干在實處、走在前列的嘉善人，不斷刷新著自己的成績單：全縣9個鎮（街道）和104個行政村劃分為「一干、五枝、一冠」三大功能區和21個精品農業村、18個鄉村旅遊示範村、19個農村新社區，「綠色田園風光線、藍色水鄉活力線、魅力村莊風情線、善佳文化古韻線」4條「美麗鄉村」精品線已經逐步形成。

　　村莊變美了，村民的生活方式也隨之發生了改變。清晨，到文化廣場去打打太極、舒展筋骨，開啟充滿活力的一天；下午，約上左鄰右捨去文化舞台看看演出，讓日子多些「亮點」；晚飯後，拉上家人一起在健身步道走走逛逛、聊聊家常，這樣的生活，如今已成為嘉善縣許多農民的「標配」。

　　依託著「文化禮堂」「善文化」「周末大舞台」「十萬農民種文化」等群眾文化活動品牌和「一周一演、一鎮一節、一村一品」的文化活動機制，農民的精神生活變得豐富了，小日子也過得有滋有味，文化素養的培育也開始真正內化於心、外化於行，農村精神文明建設搞得有聲有色。

　　立足於甜蜜產業，真正把特色小鎮的打造作為推進供給側結構性改革、加快產業轉型升級、優化生產力布局、實現新型城鎮化的新載體，在嘉善縣的南端，一個取名為歌斐頌的巧克力小鎮從此發軔。

　　「車間里外都是香味，車間本身還是風景線。」在這裡，除了能參觀巧克力生產的全過程，還能在小小甜品師、巧克力廚房DIY各種口味和造型的巧克力。此外，還有巧克力學院、可可森林、「巧克力風情」影視基地等諸多以巧克力為主題的樂園……遊客不僅可以自己動手製作個性化巧克力，體驗巧克力製作的樂趣，還能在新古典主義和地中海兩種歐式風格的建築群體和景觀園林中，進行婚紗攝影或舉行草坪婚禮、露天派對。

　　機會永遠都是留給有準備的人。作為國內首家、同時也是亞洲最大的巧克力特色旅遊風景區，在2015年巧克力甜蜜小鎮就已經完成投資12.28億元，超額完成年度投資任務，投資完成率在全省旅遊類特色小鎮中位列前茅。歌婓頌巧克力小鎮的打造並不是一個偶然，而是當地政府摒棄行政化的思維定位、路徑依賴和體制束縛，用改革與創新的精神推進規劃、建設和運營。嘉善縣始終堅持以排頭兵的精神，以示範經驗、平台成長的決定要素，來打造一個特色小鎮的「嘉善樣本」。

綠色嘉善：換出轉型升級氣象

　　在西塘鎮老工業園區，一片片空地相繼「露臉」，總面積達122畝。西塘鎮老工業園區企業騰退迅猛之勢，正是嘉善掀起「退散進集」工作高潮的一個範例。

　　去年初以來，嘉善縣結合「環境綜合整治」，大力開展「退散進集」暨村級低端產業騰退整治工作，並同步推進「低小散」塊狀行業和廢舊金屬交易市場的綜合整治。自2016年5月13日全面啟動以來，全縣上下合力推進。目前已完成騰退評估企業1155家，簽約企業751家，468家完成騰退，騰退面積2246.28畝，有5個村實現了騰退清零，3個廢鋼市場完成了騰退。

　　落後的產能被淘汰了，優質的產業才有更大的發展空間：魏塘街道4家小鑄造企業聯合一家機械製造企業，整合入園，重組為一家精密機械類企業，在產能基本平衡的前提下，用能減少三分之一，用地減少近一半；長豐村5家混凝土管樁企業騰退後，抱團進入市鎮工業園區，整合成為一家企業，引進最先進的管樁生產線，用地減少三分之二，產能削減一半……

　　一方面整治環境騰退空間，另一方面招商引資大步快跑。為使項目得以青睞，嘉善多部門聯手優化投資環境。開年第一個工作日，縣委、縣政府就召開引資工作大會，把招商引資的「一號工程」寫進「一號文件」。不僅如此，還派出一支業務能力強、綜合素質好的優秀招商團隊深入上海等地招商。對大項目、好項目，領導們直接過問、親自談，一個項目一個項目抓推進、抓協調、抓督查。2016年2月，鎧嘉電腦項目增資5000萬美元，實現當天審批、當天領取增資營業執照，速度刷新紀錄，當月5000萬美元註冊資本全額到資。

　　創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，把「機器換人」與信息化、智能化結合起來，推動傳統製造向現代製造特別是智能製造轉變，嘉善正是這樣實踐的。走進浙江華悅木業有限公司新建成的4號車間，工人將木料投放入自動化流水線，開料、貼壓、封邊等工序全部由機器完成；車間內的噴漆環節也實現全部封閉、自動運行，工人隔著玻璃房將成型木門放入輸送帶，機器就根據電腦指令自動噴漆……

　　從傳統的勞動密集型木業加工到如今大規模「機器換人」，浙江華悅木業有限公司的蛻變，便是嘉善「互聯網+智能製造」戰略下企業轉型升級的典型例子。以轉型升級為方向，嘉善不斷聚焦高端裝備製造業、環保製造業、健康製造業、信息製造業和時尚製造業，新經濟增勢較好。規模以上工業中，2016年上半年裝備製造、高新技術、戰略性新興產業增加值分別增長11.4%、12.8%、10.8%，增速均高於規模以上工業增加值增速，占規模以上工業增加值的比重分別為45.3%、39.1%、38.1%。新產品產值增長29.9%，增速比規模以上工業產值高21.6個百分點，新產品產值率為42.3%。

　　十年樹木，木初成蔭。十年來，嘉善一手抓綠水青山，一手抓金山銀山，把生態文明建設融入經濟建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。「干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。」站在新的起點上，嘉善實施創新驅動戰略、推動經濟轉型升級的方向更加明確，步履更加堅定。

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