土地違法的種類及形式

執法監察

一、土地違法的種類及形式

（一）非法轉讓土地行為

1、擅自轉讓，出租、抵押劃撥土地使用權或以轉讓出租地上建築物為名轉讓劃撥土地使用權。

2、擅自以劃撥土地使用權作價入股或聯營聯建合作經營等。

3、不符合出讓土地的轉讓條件，擅自轉讓原出讓土地使用權的。

4、買賣集體土地的。

5、擅自將集體土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押或以作價入股的形式用於非農業建設的。

（二）非法佔地行為

非法佔地行為是指未經批准或採取騙取手段騙取批准而非法佔用土地從事建設用地行為。

1、未經批准擅自佔地；2、超過批准面積多佔的土地；3、批准佔用該地，而行為人佔用彼地。

（三）破壞耕地行為

破壞耕地行為是指違反法律規定因建房、建窯、建墳、挖土、挖沙、採礦、採石、堆放固體廢棄物質等破壞耕地種植條件的行為。

（四）不履行土地復墾義務行為

《土地管理法》第四十二條「因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按國家有關規定負責復墾，沒有復墾條件或復墾達不到要求的，應當繳納土地復墾費」。

（五）拒不交出土地使用權行為

指經依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出或臨時使用土地期滿而當事人拒不歸還的行為。

（六）非法批地行為

非法批地行為指無權批准徵用、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的、超越批准許可權非法批准佔地的、違反土地利用總體規劃確定的用途批地或者違反法定程序批地的行為。

（七）擅自改變國有土地用途的行為

指不按批准的用途使用國有土地，或確需改變用途而未報經原批准機關批准而擅自改變用途的行為。

（八）不依法辦理土地變更登記的行為

依照法律規定，土地所有權、使用權或土地使用用途發生變更的，都要辦理土地變更登記。

（九）閑置荒蕪土地行為

一年內不用，又可以用來耕種的，讓原單位耕種，一年以上未動工興建的，繳納閑置費，連續二年未使用的，由縣級以上人民政府報原批准機關批准，無償收回用地單位的土地使用權，該幅地原屬於農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

二、處罰（處理）的依據及標準

（一）非法轉讓土地行為

1、非法轉讓國有土地。依據《土地管理法》第七十三條、《土地管理法實施條例》第三十八條和《房地產管理法》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》有關規定：責令繳納土地出讓金，沒收違法所得，並處違法所得50%以下罰款。或限期拆除在非法轉讓土地上新建的建築物和其它設施，並恢復農用地的原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收非法轉讓土地上新建的建築物和其它設施，沒收違法所得，並處違法所得50%以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、非法轉讓集體土地。依據《土地管理法》第八十一條和《土地管理法實施條例》第三十九條：責令限期改正、沒收違法所得，並處違法所得5%以上20%以下罰款。

（二）非法佔地行為

1、農村村民非法佔地建住宅的，依據《土地管理法》第七十七條，責令退還非法佔用的土地，限期拆除新建的房屋。

2、依據《土地管理法》第七十六條，除農村村民非法佔地建住宅以外的其它非法佔地的，責令退還非法佔用的土地；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用土地上新建的建築物和其它設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔地上新建的建築物和其它設施，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、依據《河南省實施<土地管理法>辦法》第六十三條非法佔地處以罰款的：基本農田每平方米20元以上30元以下，其他耕地每平方米10元以上20元以下；其他土地每平方米10元以下的標準。

（三）破壞耕地行為 依據《土地管理法》第七十四條規定，限期改正或治理；可以並處耕地開墾費2倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）不履行土地復墾義務行為 對不履行土地復墾義務行為的處罰，一是限期改正；二是責令繳納土地復墾費；三是可以並處罰款，罰款標準是土地復墾費2倍以下。

（五）拒不交出土地使用權行為 依據《土地管理法》第八十條，責令交還土地，並處每平方米10以上30元以下的罰款。

（六）非法批地行為 依據《土地管理法》第七十八條，批准文件無效，收回土地，對拒不交還的，按非法佔地論處。

（七）擅自改變國有土地用途行為 依據《土地管理法》第八十條，責令交還土地，處以每平方米10以上30元以下的罰款。

（八）閑置荒蕪土地行為 依據《土地管理法》第三十七條和《雲南省土地管理條例》第十三條之規定：徵收閑置費的，按耕地徵用前三年平均年產值的4倍計收。