解放軍第16軍軍長：加快海外軍事行動刻不容緩

　　隨著我國戰略利益的不斷拓展，海外軍事行動日益增多，全國人大代表、陸軍第十六集團軍軍長高光輝建議，加快海外軍事行動立法，已成為刻不容緩的現實課題。

　　高光輝代表說，加快海外軍事行動立法，主要有三個方面原因，首先是制定法律保障中國軍隊走出去的合法性是國際通例；第二是戰略博弈需要。現行國際法有很多空白和模糊之處，我國應效仿國際慣例，以積極的國內立法作出對我有利的解釋；第三是保障行動順暢需要。例如我國派部隊赴馬里維和，首次派出警衛分隊，缺少與地方協調的法律保障，導致武器彈藥在運輸過程中遇到很多問題。如果立法，在法律上得到保障，會使行動更順暢。

　　另外，海外軍事行動立法也存在可行性。一些軍事專家對海外軍事行動的研究都有很多成果，在實踐中也有支撐。自1990年起，我國先後派出24000餘人參加國際維和行動，到目前為止是聯合國常任理事國出兵最多的國家。近幾年中俄、中美軍事聯演不斷進行，也在實踐中積累豐富經驗。除此之外，國際立法也有借鑒，《聯合國憲章》、安理會相關決議等國際條約，都有相關內容和先例，可為我提供有益參考。

　　在談到如何加強海外軍事行動立法時，高光輝代表說，要科學選擇立法模式。考慮到海外軍事行動立法非常複雜，可採取在整體框架之下，分類分步實施；其次，要合理構建框架體系。建議從基本法律、專門法律和配套規章制度三個層面來確定；還有就是要注重動態更新發展。法規實施要根據實踐的經驗教訓及時更新修改完善。

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