高峰「揚招車」能緩解打車難嗎(15.4.12)

針對高峰時段「打車難」，上海市交通委又出招了。4月13日起，強生、大眾、錦江、海博和銀建五大計程車公司旗下的計程車將按尾號值班，主要服務揚招和電調。換句話說，今後，每周一至周五上午7:30至9:30，下午4:30至6:30，會有6000輛張貼「高峰車」標識的計程車只服務揚招和電調，不使用打車軟體。一個尷尬的決定不得不說，這是個有些尷尬的決定。關注過打車軟體就知道，差不多在去年這個時候，市交通委曾出台「計程車高峰時段禁用打車軟體」的規定。此番再讓五大公司專門貼上「高峰車」標識與打車軟體「」抗衡，無異於承認去年的這條規定，已經形同虛設。不過，交通委也有苦衷。「高峰時段禁用打車軟體」這樣的規定，其實很難監管。打車軟體整個系統都在軟體公司手上，監管部門想介入，必須靠對方配合。但從打車軟體到專車服務一系列的表現來看，各家公司對監管部門的相關規定，並沒有很願意配合的意思。直接監管的成本更高，弄不好被說成「釣魚執法」。靠乘客舉報？高峰時段能打到一輛車就算不錯，有幾個乘客敢得罪司機。因此，「高峰車」標識措施，多少是在替代此前沒有操作性的「禁用」政策。說實在的，這一正向的鼓勵措施，比起生硬的「禁用」，可實現性是略強一些。每家公司每天分到的輪值司機數百至數千名，也很清楚地可以落實到車隊了，計程車公司或許能夠應付下來。貼上明顯的「高峰車」標識，也有利於乘客理直氣壯地指出司機過錯。計程車司機會買賬嗎？但是，仔細想來，這樣的「高峰車」措施，要順利推行，或者說真正緩解高峰時段打車難的問題，未必有效。最重要的問題是，是否配合？「高峰車」的政策是強制的，對參與的司機來說，每周有一天在這一時段不能通過打車軟體接單。如果用慣打車軟體，必定非常不適應。何況，同時有一大批計程車，正在用打車軟體挑肥差呢。除非派出非常多的人力進行監管，或者課以重罰，不然司機的自覺性難以保證。偷著接單可以嗎？不接單，在鬧市路邊「看山水」可以嗎？最極端的，高峰時段不過上下午各兩小時，吃個飯，打個盹，高掛免戰牌，也很快就過去了。再者，從數量上說，6000輛「高峰車」亦不足以應付高峰揚招。這個數字看似多，先得扣除用打車軟體的司機，還要扣去偷懶的耍賴的。而全上海的計程車數量，大約在5萬輛左右。用「杯水車薪」形容高峰揚招車很恰當。要改的也許是計程車的定位交通委的這一舉措，其實也可以理解。計程車從「招牌」變「靶子」，似乎不過就是一兩年的時間，而導致市場秩序混亂的罪魁禍首，似乎也就是打車軟體了。如今，打車難，高峰時段打車難，高峰時段下起雨來打車難上加難。作為行業主管部門，怎能坐視不管？但如何管，交通委掣肘幾多。「高峰車」，更像是個幾經權衡，儘可能對各個方面都不造成傷害的無奈辦法。這背後本質的矛盾非常尖銳：高峰時段，上海計程車整體是供不應求的，無論有沒有打車軟體。明眼人也都知道，所有存在峰谷供需矛盾的產品/服務，最好的解決方案都是利用價格槓桿。聚焦到計程車/專車行業，滴滴和快的有加價功能；優步有根據當前供需關係測算價格係數功能，高峰時段的打車價格可以是平常時段的三倍之多——雖然它們據說都不合法，但在實際使用中，卻是相當有效的。可是，如果承認價格槓桿的作用，則等於默認計程車可以「價高者得」，這相對於長期以來計程車「公共服務的補充」定位，是有所偏離的。此前，交通委已數度明暗發聲，表示將重新考慮這一定位。但這個設想要推廣起來，恐怕在計程車公司、軟體公司、計程車司機之外，還要多一重來自民眾的壓力。以下的說法或許悲觀，但可能是真的：計程車的定位是一道坎，如果沒有辦法順利跨過這道坎，那再多的「高峰車」，或是其它什麼政策，對解決高峰時段打車難的問題，仍然只是美好願望。（本文僅代表作者個人觀點。本文編輯：李寶花 編輯郵箱：shguancha@sina.com)
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