這是一個權利覺醒和復甦的時代

——《和光同塵：法治時代的權利博弈》跋標籤：權利法治● 李永忠生 於197年前的英國維多利亞時代的偉大小說家狄更斯，在其《雙城記》的開頭，對所處的英國由封建社會向資本主義社會過渡時期，作了這樣的描述：「這是一個 最好的時代，也是一個最壞的時代；這是一個智慧的時代，也是一個愚蠢的時代；這是一個信仰的時代，也是一個懷疑的時代；這是一個光明的季節，也是一個黑暗 的季節；這是一個希望之春，也是一個失望之冬；我們面前有各種機會，我們面前也一無所有；我們可以直登天堂；我們也可以直下地獄……」 ( http://www.tecn.cn )近二百年後的中國，經歷 著由計劃經濟向市場經濟過渡的陣痛。與狄更斯有著同樣經歷（律師事務所工作）的呂良彪律師，在其豐富而多維度的法律生涯中，真切地感受到民眾權利意識的覺 醒和復甦。2007年7月，法律出版社將其演講文集《「我反對！」：憲政維度下律師的價值》作為「名律師講演錄」第一輯公開出版發行。——這是第一部中國 律師的講演錄，贏得多方關注與好評，法學泰斗江平先生、中華全國律師協會會長於寧先生分別作序。兩年後，呂良彪律師的第二部講演錄《「權利時代」：現代化 若干問題之法治解讀》（原擬書名，出版時改為《和光同塵：法治時代的權利博弈》）又將公開出版發行。 ( http://www.tecn.cn )如果說，第一部演講文集主要結合自身的實踐，開始跳出單純法律的巢臼，表達對民主憲政、人權保障、律師事業、企業發展的公共情懷與專業解讀，第二部講演文集則試圖從法治的理性角度，關注並探討中國的現狀與前行的方向。於是，作者便觸摸到權利時代的脈搏。 ( http://www.tecn.cn )涉及中國歷史，會發現很多有意思的事。民本思想，古已有之。如「民為貴，社稷次之，君為輕」等說法，早見於2000多年前，可卻常常停于思想家的筆，止於清官忠臣的折，留於開明帝王的嘴，而很難付之於行…… ( http://www.tecn.cn )於是，千百年來，從來沒有貴過的老百姓，不得不把自身的全部權利和希望寄託於父母官，頂禮膜拜於好皇帝。於是，一個令全世界稱奇的歷史現象出現了。一個絕大多數人沒有宗教信仰的古老民族和古老帝國，居然平和地存在了幾千年，而且凝聚的力量遠大於分裂的力量。 ( http://www.tecn.cn )是一種什麼樣的力量，支撐這麼多的人，在這麼長的時間，患難與共，同舟共濟？上 世紀八十年代初，我探秘中國封建社會兩千年來，腐而不朽，垂而不死，死而不僵的深層次原因，發現了兩個更為有意思的現象。一是隋唐開創的科舉制，在理論上 給了所有讀書人通過科考而非錢財、出身、關係、背景以出線（學而優則仕）當官的可能性。此舉不僅開了世界最早還官帽之權於民的先河，也開了西方文官制度的 先河。二是秦漢完備的監察制度，使封建社會的權力結構達到一個幾近完美的程度。皇帝握有立法權，金口玉言，王言即王法；丞相及地方行政長官掌有執行權；獨 立於行政系統的監察系統，即從中央的御史大夫到地方監察官行使監督權。封建社會三權分立的權力結構，維護了封建社會權力機制的正常運行，使貪官污吏及不合 格的官員能及時有效地清除出去。入口有比較客觀公正的科舉制，出口有相對獨立的監察制，從而確保了多數朝代都能維持二三百年。即使維持不下去，政權被農民 起義推翻，新組建的政權也會照搬封建社會三權分立的權力結構，採用科舉制度和監察制度，以保證其權力機制的正常運行。 ( http://www.tecn.cn )而清王朝的滅亡，關鍵在 其立法權不能順應時代的改革要求，皇權獨大且改革太慢，虛君共和遲遲不能推行，再加上科舉制度偏重八股，監察制度劍走偏鋒，君主立憲說在嘴上，寫在紙上， 貼在牆上，卻很難有實質性進展。於是，以改良的方式走向共和之路嚴重受阻，以革命的方式推翻清王朝成為必然！於是，武昌起義槍響，辛亥革命爆發！ ( http://www.tecn.cn )縱觀秦漢、隋唐以來的中國封建社會史，監察制度和科舉制度在維繫這大一統的封建帝國，防止分裂割據上發揮了重要作用，而這極具中國特色的兩大制度，基本上也與中國封建社會相伴始終。 ( http://www.tecn.cn )這就是制度的力量！也即權力結構的力量！革命先行者孫中山先生意識到這點，不僅在西方三權分立的權力結構上，明確提出了五權分立，加了監察、考試兩院；而且將走向共和的歷程，明確分為軍政、訓政、憲政三個時期，並提出了民族、民權、民生的三民主義革命綱領。 ( http://www.tecn.cn )過了差不多一百年，被坊間稱作新三民主義的「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」，由胡錦濤總書記提出，體現了我們黨對以人為本的最好詮釋。 ( http://www.tecn.cn )改革開放三十年，既是我國 經濟實力增長最快的三十年，也是人民群眾得到實惠最多的三十年，還是廣大幹部群眾權利意識覺醒和復甦最廣泛的三十年。第一次解放思想，在經濟上實現了最廣 泛的還權於民。農民有了自己的地，困擾多年的吃飯問題，很快得以解決。當時的總書記胡耀邦在深入基層調研中，引用了老百姓「端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘」 的話。對這句話稍作分析，即可明白，「端起飯碗吃肉」說明經濟上還權於民，溫飽問題基本解決；「放下筷子罵娘」，影射政治體制改革滯後，群眾權利還未實 現。據此，胡耀邦前瞻性地認識到，人民群眾的權利意識已經開始覺醒和復甦，而我們政治體制改革還沒有及時跟上經濟體制改革的步伐。 ( http://www.tecn.cn )1988年3月2日，在 七屆全國人大一次會上，來自台灣代表團的黃順興，在麥克風前的「我反對！」發出了1954年以來全國人大第一次公開出現的不同聲音。人大代表權利意識的公 開表現，折射了人民群眾權利意識的復甦。呂良彪律師第一部演講文集《「我反對！」》，既是這樣的時期憲政維度下律師價值的一種體現，也是律師權利意識的一 種覺醒！ ( http://www.tecn.cn )作者身處改革開放的維權第一線，從大量親歷親為的案例中，最早感覺到「權利時代」的到來。在 與良彪律師的交談中，我們共同探討過當前社會的主要矛盾。我以為，30年的改革開放，我國的經濟體制已大體市場化了，而政治體制（特別是權力來源和權力結 構）卻基本停留在計劃經濟時期。由於多年來不少地方和單位在政治體制改革方面穩妥有餘，而積極不足，沒有做到十七大報告所指出的那樣，「與人民政治參與積 極性不斷提高相適應」。因此，當前社會的主要矛盾，在不少地方和單位，越來越表現為權力的代表性滯後於人民日益增長的權利意識。 ( http://www.tecn.cn )從這個意義上講，三十年的改革開放，比任何一個時期都更快更好地把我們帶入權利時代！而我們必須以更加積極主動的態度，去回應權利時代的挑戰！真正做到：有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究！ ( http://www.tecn.cn )真切感受到權利時代到來的 呂良彪律師，與我在反腐敗問題上也有很好的共識。那就是，中國三十年的反腐敗，在經歷運動反腐、權力反腐、制度反腐的歷程中，權利反腐已成弦上之箭。馬斯 洛理論把人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。而這五種需求由低端向高端，大致可分為兩大層次。前三種屬於較低層次需求， 後兩種屬於較高層次需求。經過三十年改革開放，大多數人的低層次需求基本滿足，而權利意識的覺醒和復甦，則是尊重需求和自我實現需求在此階段的必然反映。 當然，任何一種需求都不會因為更高層次需求的發展而消失，而是相互依賴和重疊。只不過高層次需求發展後，低層次需求雖然存在，但是對行為的影響力則大大降 低。作者認為：網路（媒體）集合公眾意志對公共權力進行監督，是典型的「權利反腐」。這種民間的「權利反腐」與體制內「權力反腐」將共同構建中國特色反腐 敗的完整體系。 ( http://www.tecn.cn )在與良彪的結識中，這位多年來對權力制衡、民主監督進行過深入思考，密切關注反腐敗鬥爭，經常為紀檢監察幹部講授法律專業問題的律師，常常出語驚人，讓我不得不欣賞他的睿智，讚歎他的深刻。 ( http://www.tecn.cn )如他所言，國有資產的流失絕不僅僅是一個經濟問題，而是一個地地道道的法律問題，更準確地說是權力與制約權力的問題，是一個憲政問題。看不到這一點，治理國有資產流失乃至國企改革都註定要走入死胡同。 ( http://www.tecn.cn )如他所論，社會財富因權力因素成為國有，國有資產因權力因素被非法佔有導致流失。只有把權力管好了，國有資產才不會落入少數人腰包；只有把權力管好了，真正的市場經濟才可能在中國建立；只有把權力管好了，中國人才可能有公平可言。 ( http://www.tecn.cn )是啊，反腐的功夫，其實也在查案外！縱觀古今，橫看中外，幾乎沒有一個國家的反腐敗，是單靠查案成功的！從 反腐蝕到反腐敗的三十年，我們猛然發現，組織部門對一把手的優中選優不可謂不精，宣教部門對一把手的教育不可謂不細，各級黨委對一把手的監督管理不可謂不 嚴，紀檢監察機關對一把手的查案力度不可謂之不大……可是黨政一把手的嚴重違紀違法案件卻持續上升，乃至占同級領導幹部嚴重違紀違法案件的40%左右，一 些地方和單位甚至超過一半多！在良彪看來，這是因為雖然進入權利時代，但是政治體制改革的滯後，體制內的權力制衡還未真正形成，群眾的權利意識還未能充分 表達，「權力之虎」尚未實際有效進入「權利之籠」。 ( http://www.tecn.cn )身處權利時代，我們需要 全黨、全社會又一次廣泛深入的解放思想！農村改革的成功，關鍵就在於經濟上還權於民，從而為30年中國的改革開放奠定了一個紮實的厚底！新世紀新階段的解 放思想，需要堅持並深化黨內民主是黨的生命，社會社會民主是社會主義生命的認識，促進全黨全社會權利意識的覺醒和復甦，在經濟上還權於民的同時，逐步推進 政治上還權於民，從而為全面建設小康社會實現2020年奮鬥目標，奠定堅實的思想政治基礎！ ( http://www.tecn.cn )如果說，良彪的第二部講 演文集還有一點美中不足，我以為或許是在概括中國現代化的內在維度上：只列了「以社會主義民主法治為特色的政治現代化，以社會主義市場經濟為特色的經濟現 代化，以公平、自由、文明為特色的文化現代化」三個維度，而未能以權力分解、權力制衡的權力結構為特色的制度現代化，作為一個重要維度列入其間。 ( http://www.tecn.cn )我以為，「權利時代」的 進程快慢與權力結構的改進完善程度成正比！在廣大群眾尊重需求和自我實現需求不斷增強，權利意識不斷覺醒和復甦的新世紀新階段，我們必須加快深化政治體制 改革的步伐。改革開放的總設計師鄧小平在近三十年前明確指出——改革黨和國家領導制度！我以為，改革領導制度的核心，就是改革權力結構，就是在權力問題上 正本清源！ ( http://www.tecn.cn )因為，權力只有來自權利，權力才會真正代表權利；權力必須回歸權利，權力才能真正屬於權利！
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