特朗普獲勝與否都是美國民主的失敗 特約

張志新 中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員

2016年的美國大選集中暴露出美國選舉制度的弊端與民主的失效。希拉里·柯林頓新版「電郵門」——民主黨全國委員會郵件泄露事件再次暴露所謂「公平選舉」不過是騙人的謊言。口無遮攔、言行出格的地產大亨唐納德·特朗普無論最終能否問鼎白宮，他都以自己的實際行動為美國所謂「山巔之城」的「樣板式民主」造成難以撫平的傷痕。

首先，新版「電郵門」揭出美國兩黨選舉運作的幕後真相。一方面，民主黨全國委員會公然違反中立原則，試圖夥同希拉里競選團隊抹黑桑德斯，阻止他對希拉里最終獲得民主黨提名形成挑戰。為此，他們企圖攻擊桑德斯的猶太人身份和宗教信仰，甚至計劃僱傭網上水軍攻擊他的支持者。另一方面，則是民主黨陣營對特朗普的大肆「污名化」和攻擊。尤其值得注意的是，對特朗普的攻擊，例如強調他「不靠譜」、歧視女性、種族歧視、生意破產等，確是美國媒體報道特朗普的慣用手段。民主黨陣營的選戰手法之惡劣，顯然有失公平和光明磊落，令人對美國所謂公平、公正的選舉大跌眼鏡。新版「電郵門」曝光後，希拉里陣營與奧巴馬政府急急忙忙拉出俄羅斯黑客做「替罪羊」，更讓人覺得匪夷所思。

其次，選舉制度的內在缺陷無法消除極端政客在初選中勝出。美國的兩黨制與「贏者通吃」的計票制度，使得立場激進的參選人更加容易在初選中勝出。在初選階段，兩黨全國代表大會本質上扮演參選人「最終把關者」的角色。這是因為美國實施的並非直接選舉，而是間接選舉。無論是兩黨全國代表大會代表，還是選舉人團，都在一定程度上發揮選舉「冷卻機制」的作用。用美國立國者的話講，這樣的設計制度就是為了防止「居心叵測的蠱惑人心者」挾民意支持，最終登上白宮的寶座。事實上，共和黨全國委員會完全可以通過調整規則，阻止激進的特朗普甚至扶植其他參選人，但最終它沒有選擇這樣做。這一則源於「反當權者」的社會思潮瀰漫，確實使傳統參選人勝算的可能性大大降低。二則共和黨難以在短期內找到可以取代特朗普迎戰希拉里的合適人選，只能將錯就錯，背水一戰。

再次，民主讓位於民粹主義，政黨受到極端政客的綁架。特朗普在初選中勝出凸顯共和黨已經無力掌控選舉進程，也不願拋棄極端政客，只能被民粹主義裹挾前行。在這裡民主實質上已經被扭曲，絲毫不反映民眾的意願，結果也不符合民眾的利益。後冷戰時代，經濟全球化加劇經濟不平等。2008年金融危機後美國中產階級縮水甚至「返貧」，進一步加深底層民眾對現狀的不滿。政治上，自柯林頓政府以來政黨政治的實踐，愈來愈凸顯出精英與民眾的脫節，政客出於選舉的需要而大肆承諾，當選後卻不能履行自己的諾言，導致「反當權者」思潮日益盛行。特朗普的高明之處在於他對這種民粹思想善加利用，最終「綁架」共和黨，完成對共和黨的「惡意併購」。

最後，無論特朗普能否獲勝都是美國民主的失敗。一方面，即便特朗普最終落選，他也以自己在選舉中的極端言行成功地對美國民主造成無法逆轉的損傷。另一方面，特朗普讓美國人被迫面對美國民主「令人尷尬的真相」。儘管包括奧巴馬在內的美國人都不承認，特朗普在接受提名時描繪的「黑暗美國」是他們生活的美國。但仍有人認為，特朗普是勇敢說出皇帝「什麼也沒穿」的那個小男孩。換言之，種族歧視、貧富分化和金錢政治不會因為主流社會忽視而不復存在。因為有金錢對選舉的操弄，所以目前兩黨候選人都呼籲競選經費改革。因為有利益集團對政府政策的影響，所以特朗普如同奧巴馬在2009年所說的那樣，要清除說客對政府決策的影響。2016年選舉，美國政界右翼與左翼的最大共識是，特殊利益集團已經「綁架」政府政策，美國需要「政治變革」。

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