外媒：中國已提出阿富汗政府與塔利班和談方案

關於「中國將在阿富汗的後北約時代扮演關鍵角色」的說法近來在西方頻頻出現。英國路透社11日報道稱，據其獲得的獨家文件顯示，10月底在北京舉行的阿富汗問題會議上，中國曾提出「和平與和解論壇」的倡議，試圖幫助阿富汗政府和塔利班等各方重回談判桌。

10月28日，中國國家主席習近平在北京人民大會堂東門外廣場舉行儀式，歡迎阿富汗總統阿什拉夫·加尼·艾哈邁德扎伊訪華。

外媒：中國可以勸說塔利班加入和談

「中國推動阿富汗和平談判，尋求更大作用」，路透社11日以此為題獨家報道稱，中國近期倡議建立論壇，幫助阿富汗政府重啟與塔利班武裝之間的會談。文章稱，雖然中美兩國都在試圖幫助阿富汗與塔利班重啟對話，但中國的勝算可能更大，「因為中國可以利用其與巴基斯坦的傳統友誼，勸說阿富汗塔利班加入和談進程」。

路透社稱，他們獲得的文件顯示，在10月底北京舉行的阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會上，與會者對中國提出的「和平與和解論壇」倡議進行了談論，該倡議將聚集阿富汗、巴基斯坦、中國和塔利班高層的代表。

儘管阿富汗軍方多次嘗試擊潰塔利班和基地組織，但後者的力量在阿富汗國內依舊很強。此前，阿富汗政府多次嘗試與塔利班等武裝分子進行和談，試圖將其向主流的方向引導，但武裝分子以前任總統卡爾扎伊是美國的「傀儡」為由，多次拒絕了阿政府的談判邀請。

報道稱，中國和阿富汗是鄰國，北京對於阿富汗的最大擔心是，在北約撤軍後，「疆獨」分子會從中找到機會，並加劇分裂中國新疆的活動。中國目前沒有正式宣布這一倡議，因為阿富汗總統加尼希望靜候一段時間，看看塔利班和巴基斯坦是否願意加入這一和談進程。「這是邁出的重要一步，」此前參加過阿富汗總統競選的候選人蘇爾坦茲表示：「一旦所有的板塊都各就各位時……相關方案就會在成熟的時機公布。」

長期以來，阿富汗將自己國內的不穩定歸咎於巴基斯坦，指責巴基斯坦藏匿武裝分子，並希望伊斯蘭堡明確表態支持和談進程。此外，阿富汗也希望與巴基斯坦有傳統友誼的中國協助解決這一問題。

蘇爾坦茲表示，阿富汗的安全和中國息息相關，中國在解決阿富汗問題上將發揮重要作用，中國對巴基斯坦也能施加特殊的影響力。阿富汗時政分析家魯提格表示：「沒有人能保證事情一定會發生改變，但至少值得為此一試——中國與巴基斯坦的關係要比美國與巴基斯坦的關係好一些。」

路透社11日援引巴基斯坦方面的表態稱，已經做好了與北京合作的準備，但希望相關過程能夠更加清晰。塔利班一名發言人沒有對這篇文章做出評價，表示該議題不在該組織領導人優先探討的話題之列。

11月8日，中國援助阿富汗的一批警用設備正式移交阿方，中國駐阿富汗大使鄧錫軍、阿富汗內政部第一副部長薩朗吉出席移交儀式。

半個月來中阿交往頻繁

10月26日，美英聯軍撤出阿富汗赫爾曼德軍事基地，至此，歷時13年又20天的阿富汗戰爭宣告結束。新一屆的阿富汗政府要獨立治國了，全世界都在翹首以待新的阿富汗政府會何去何從。

兩天後的10月28日，剛就任阿富汗總統一個月的阿什拉夫·加尼·艾哈邁德扎伊的首次出訪選擇了中國，這不得不引起全世界的側目。

10月31日，阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會議又在北京召開，國務院總理李克強與加尼共同出席並致辭。其間，中阿雙方既為聯合反恐達成了共識，同時阿富汗也得到了中方援助與投資阿富汗的承諾。

阿富汗問題伊斯坦布爾進程成立於2011年，是目前唯一由地區國家主導的涉阿地區合作機制，為促進阿富汗和平重建發揮了積極作用。此系中國首次承辦涉阿大型國際會議，14個地區成員國、16個域外國家和12個地區和國際組織的外長或代表與會。

11月8日，中國援助阿富汗的新一批警用設備正式移交阿方。中國駐阿富汗大使鄧錫軍、阿富汗內政部第一副部長薩朗吉出席移交儀式。這番援助，無論從數額還是報道規模和透明度來看都超過往年。

這幾年，中國政府顯然加大了對阿援助的報道力度，從水利工程、共和國醫院、喀布爾大學科技中心等，再到今天公開警用設備移交，在援助方面顯示出更多自信。

中國援助阿富汗的警用盾牌、防彈衣和頭盔等。多數產品來自西安一家公司。

中國的戰略規劃

「中國投資阿富汗以及援助阿富汗，自然有著經濟利益。」復旦大學國際問題研究院副院長沈丁立在接受《國際金融報》記者採訪時指出，「阿富汗在過去13年的戰爭中遭遇重創，整個國家需要重建，這其中自然會有很多的投資機會。從經濟利益的角度來看，中國這個擁有全世界最多外匯儲備的國家有足夠的資金，而且投資很可能獲得不錯的回報。」

美國前駐阿富汗大使扎爾梅·哈利勒扎德發表文章稱，北京已經在阿富汗銅和石油領域進行了相當多的投資，包括一份開發艾納克銅礦的30億美元合約。中國正將目光投向阿富汗的天然氣。事實證明，缺乏足夠政府支持的西方企業不願或無力進行此等規模的投資。如果北京能投資於該國基礎設施，新的運輸走廊將促進西至伊朗和中東、南至巴基斯坦瓜德爾港的中國貿易。

阿富汗擁有天然的兩大優勢，一是豐富的自然資源；另一個就是地處伊朗、巴基斯坦、中國和中亞國家之間的戰略位置。

「從前者來說，中國願意出錢；從後者來說的話，中國不得不出這個錢。」沈丁立表示，「在美英聯軍撤離阿富汗之後，阿富汗境內的恐怖組織有可能進一步滲透到中國，進而令新疆的局勢更加複雜化。只有阿富汗經濟獲得發展，國內局勢穩定，才有利於中國新疆的穩定。」

在中阿兩國最高領導人會晤期間，雙方還就嚴厲打擊以「東突厥斯坦伊斯蘭運動（東伊運）」組織為首的非法移民、越境走私毒品和武器等行為達成共識。中方認定「東伊運」是策劃新疆獨立的恐怖組織。李克強在阿富汗問題伊斯坦布爾進程外長會上表示，貧窮和落後是滋生極端主義的土壤，呼籲各國加強對阿援助。中國外長王毅也表示，為提高阿富汗新政權對抗恐怖主義的能力，中方將不惜提供各種形式的援助。

「其實，每個國家都是從自身的利益角度出發。對美國來說，現在撤軍是他最大的利益。同樣，中阿加強合作也是利益的結合。而目前，只有中國才能做到"主觀為自己，客觀為他人"這樣雙贏的局面。」沈丁立表示。

吳非同樣認為：「中國和阿富汗在投資上有共識，在反恐方面也有合作的空間。幫助阿富汗進行重建、發展經濟，才能夠既穩住喀布爾，也穩住塔利班。」

歐美有些酸溜溜

中阿兩國關係迅速加溫，尤其是阿富汗新政府的總統作出「北京，而非華盛頓」的首次出訪選擇，西方國家媒體的各種評論總論總是泛著一種酸溜溜的味道，甚至有媒體稱「中國將在阿富汗取代美軍」。

北京大學國際關係學院教授王聯說：「中國不太可能派出武裝部隊，以避免像美國和蘇聯一樣付出沉重代價。」就像2001年以來美國遇到的情況一樣，蘇聯在1979年至1989年也曾在阿富汗派兵打仗。吳非指出：「中國不擅長對他國進行政治、軍事干涉，而且會盡量避免，而更多地從經濟方面進行深入。」

而意料之外的是，美國方面對於中阿「打得」火熱的現狀表示樂見其成。美國的媒體報道稱，雖然中國和美國是爭奪亞太地區影響力的對手，但華盛頓歡迎北京更多地參與阿富汗事務。一位匿名的美國國務院高級官員日前稱，自2009年以來，兩國在觀點上的一致之處越來越多，美國現在將中國視為阿富汗地區的一個「關鍵參與方」。

這位官員說：「美國認為阿富汗是一個可以與中國開展真正合作而非競爭的地區。」他說，美國還希望中國將利用其與巴基斯坦的良好關係來說服伊斯蘭堡對被指支持阿富汗叛亂分子的勢力進行鎮壓。

然而，在此之前圍繞阿富汗問題，華盛頓對北京鮮有這樣的表態。奧巴馬總統曾在接受媒體採訪時批評中國在包括阿富汗在內的諸多危機地區慣於「搭便車」，並不為消除危機、實現穩定出力。

對此，吳非認為，其實美國的態度前後並不矛盾，「以前美國在阿富汗，美國自然希望中國不要參與其中，完全由它來主導。而到美國撤離，美國擔心俄羅斯會趁機進入阿富汗，畢竟阿富汗的很多建設都是蘇聯時代的，由俄羅斯來幫助其恢復會更順手。那麼，中國的加入自然能對俄羅斯在阿富汗事務上起到制衡的作用。」

援助允諾了，投資敲定了，而所有的一切還需要安全作為前提。美英聯軍將在12月底之前撤離阿富汗，只留下一小部分繼續駐留，但是主要任務是負責訓練阿富汗軍隊，戰鬥任務將只由阿富汗軍隊承擔。曾經，由蘇聯扶持的阿富汗民主共和國政權在蘇聯撤軍後而瓦解，而這樣的歷史是否有可能將重演？

「阿富汗會不會再陷戰亂，要看經濟的發展，經濟發展不起來，戰亂也就在所難免。」不過，吳非表示，「目前，塔利班要進攻卡達比較困難，畢竟美軍雖然撤離了阿富汗，但是美國在中亞布有軍事基地，發動空襲是很快的，塔利班會有所忌憚。但是，出現騷擾、滋事、挑釁這種局部混亂的局面則很可能在所難免。」

推薦閱讀：