美越合作不能改變中越關係

正在越南訪問的美國總統奧巴馬23日宣布，美國將全面解除對越南的武器銷售禁令，這立即引起西方媒體聚焦和解讀。美國有線新聞網（CNN）迅速報道消息，稱雙方領導人表示這一決定旨在加強兩國防衛合作。報道還刻意將此舉解讀為美越共同應對中國在地區的力量增長。法新社則將禁售解除理解為美就南海爭議向中國發出警告。顯然，關注美越合作無可厚非，但在解讀中捎上南海問題、扯上中越關係，不免有惡意炒作之嫌，也未必符合事實。奧巴馬此次訪越並非「即興表演」。2013年7月，時任越南國家主席張晉創訪問美國，與奧巴馬宣布建立越美「全面夥伴關係」。當時，奧巴馬就宣布將在任期內訪問越南。此次奧巴馬到訪，實為美方履行「承諾」。近年來，美國和越南國內不乏支持兩國合作的聲音。經濟上，兩國希望擴大經貿合作。自上世紀90年代美越恢復貿易往來後，越迅速成為美重要貿易夥伴之一。在美眼中，越人口超過9000萬，正在成長為「中等國家」，具備發展潛力，美希望在越開拓貿易和投資市場。越則期待美能助其實現經濟持續發展，計劃更多地進入美市場，這也是其加入由美主導的「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）的重要原因之一。政治上，雙方願加強政策溝通。隨著「亞太再平衡」戰略的實施，美對地區事務的影響力提升。越則是中南半島乃至東盟比較重要的國家。兩國認為，需要在地區問題上溝通立場。安全上，美越也有合作動力。越致力於推動軍事現代化，解除禁售後可藉機促進與美之間的武器貿易。美國內則有聲音支持美越在南海問題上加強協調，甚至呼籲將越納入美主導的安全體系。儘管互有所需，但美越兩國關係進展背後的主要推動力量來自美方。近年來，美鼓勵越與其開展高層交流，進行軍事合作，發展貿易聯繫。在奧巴馬的亞太戰略中，推動發展與地區國家的夥伴關係是外交層面的重要內容。美越關係迅速發展，將成為奧巴馬的政治遺產。因為互有所需，所以一拍即合。於是，奧巴馬「適時」到訪越南，兩國合作由此推進。然而，這並不意味著美越「友誼」瞬間升溫、美越合作牢不可破；更不意味著美可以綁架越，使其成為牽制中國的工具。因為美越之間戰略互信遠未建立，越對美干涉其內政保持警惕。更重要的是，在越國家戰略中，深化對華關係是重要內容之一。對越南來說，中國是鄰國也是重要貿易夥伴，維持穩定的中越關係對其安全和發展都至關重要。去年，中國國家主席習近平對越進行成功訪問，兩國全面戰略合作夥伴關係不斷向前發展。越積极參与中國倡導的「一帶一路」、亞洲基礎設施投資銀行等合作。因此，越不會在中美之間選邊站隊。中越是搬不走的鄰居，兩國之間的紐帶難以割斷，兩國之間的合作空間廣闊。中國始終堅持睦鄰、安鄰、富鄰方針，按照「親誠惠容」周邊外交理念處理與越南的關係。中越之間即使有分歧，也完全有能力通過談判協商的方式加以解決，根本不需外部力量插手。美越合作不應針對中國，也不能改變中越關係。（作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長）
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