2018海南將迎來重大變局

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987年6月12日，鄧小平同志在北京人民大會堂會見南斯拉夫共產主義者聯盟中央主席團委員斯特凡·科羅舍茨一行時說：「我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。」他向客人介紹海南時如數家珍：「海南島和台灣面積差不多，那裡有許多資源，有鐵礦、石油，還有橡膠和別的熱帶、亞熱帶作物。」他進而說道：「海南島好好發展起來，是很了不起的。」正是這段談話，第一次向世人透露了建設海南大特區的想法。

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了關於設立海南省的決定和關於建立海南經濟特區的決議。1988年4月26日海南省人民政府正式掛牌。海南省誕生在改革開放的春風裡，誕生在經濟特區的光環中，如同皇室的王子，從一出生就條件優越，身份顯貴。不知不覺，海南即將迎來建省30周年，同時也是設立經濟特區30周年。30歲，對於一個人來講，是而立之年，是有為之年，對於一個處於上述時代背景下的新省而言，應該是厚積之年，是蝶變之年。

2018年不僅是改革開放40周年，而且是海南建省和海南經濟特區成立「雙30周年」，近幾個月來，輿論媒體紛紛為海南30周年造勢。去年9月1日，《人民日報》用8個版面篇幅報道海南發展。進入而立之年，海南發展目標更加明確，到2020年要基本建成國際旅遊島，圍繞著「一點、兩區、三地」的戰略定位穩步發展。「一點」即21世紀海上絲綢之路的戰略支點;「兩區」即全國生態文明建設示範區、全國改革創新試驗區;「三地」即世界一流的海盜海洋休閑度假旅遊目的地、國家熱帶特色產業基地、南海資源開發服務及海上救援基地。

海南省地處中國最南端，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西隔北部灣與越南相對，東面和南面在南海中與菲律賓、汶萊、印度尼西亞和馬來西亞為鄰，是我國唯一一個熱帶省份，其主島海南島則是我國面積僅次於台灣的第二大島。海南省行政區域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，全省陸地總面積3.54萬平方公里，海域面積約200萬平方公里，是全國面積最大的省。1988年4月，海南從廣東省划出，獨立建省，海南省和海南經濟特區正式成立。海南經濟特區是中國最大的，也是唯一的省級經濟特區。

30年來海南發展時刻受到中央和全世界的高度關注，經過30年的發展海南逐漸找准自身定位和相對優勢，從發展對外貿易到發展房地產、工業，最後提出建設國際旅遊島。

1988年，海南建省並成為經濟特區，建省初期，海南藉助政策優勢發展對外貿易，政策性優惠帶來的外貿繁榮在1994年的全國外貿體制改革中終結。1992年，國務院正式批准海南省洋浦成片開發，吸引了大批國內外投資商，房地產需求大增，房地產業迅速崛起。1993年下半年，國家加強宏觀調控，房地產泡沫破滅。1993年，海南省首次提出以旅遊業為龍頭，大力發展第三產業。受限於當時薄弱的經濟基礎和落後的基礎設施建設，旅遊業的龍頭效應未能發揮。隨後海南省提出了「一省兩地」的戰略，排序是工業第一。但效果不佳，「十一五」規劃工業主要指標未達預期。

2008年，中國為應對金融危機提出了經濟結構轉型的目標，經濟增長動力由外需轉為內需。海南省結合自身產業發展情況，把旅遊業定位為戰略產業，最終得到中央的肯定，再一次將海南國際旅遊島提升為國家戰略，使海南省迎來了新的歷史發展時期。建設國際旅遊島，符合海南省先天條件和國家利益，是中央對海南省確定的長期發展目標。

臨近海南三十年大慶與改革開放四十周年，海南各級政府動作頻繁，預示海南將藉助大慶時機謀劃更多舉措，塑造全新海南。省委書記劉賜貴表示海南將全面改革開放，並向網友介紹了三大目標和三大願景，展示了海南省的三大優勢：三大優勢，即海南是全國唯一的熱帶省份，擁有全國最好的生態環境；海南是全國最大的經濟特區；海南是全國唯一的國際旅遊島。在談到海南省「十三五」時期的三大目標時，劉賜貴介紹說，第一個目標是和全國同步建成小康社會；第二個目標是基本建成國際旅遊島；第三個目標是建設美麗海南。「海南的三大願景就是建設全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外遊客的度假天堂。「這三大優勢、三大目標、三大願景，可以說是未來五年海南為之奮鬥的、為之努力的總方向、總目標。

今年4月海南將迎來建省三十周年的好日子，但是在現在，一些海南網友已經在迫不及待的猜測國家屆時將會給海南送上什麼大禮包。有的猜測是同意建跨海大橋，有的猜測是會在海南設新區，有的猜測是會同意海南建自由貿易區，有的猜測是同意海南建自由貿易港，有的猜測是會同意海南全面放開博彩…..但可以肯定的是海南省正在醞釀一場巨大的政策變革。那麼未來海南即將迎來怎麼樣的大變局呢？ 專業人士認為這些大變局將主要圍繞「國際旅遊島、自貿島」這兩個核心概念來展開：

第一：高達56個國家和地區將直接免簽進入海南島，推動海南島成為亞洲，乃至全球真正的度假之都，體現真正的國際旅遊島之概念落地。 第二：博彩業將逐漸在海南島內開放，將成為全國唯一的博彩業集聚之地。一個以國際旅遊度假聞名的國際勝地，博彩業似乎已經成為標配，相比於泰國芭提雅的「亞洲性都」，海南島的博彩實施起來更為便捷自然。

第三：將打造全國最大的海洋自貿區，離島免稅及國際服務更加便捷。現任省長沈曉明來自上海，任前曾是上海市委常委、浦東區委書記、中國上海自貿區管委會主任，業界對海南更大規模的開發充滿期待。據悉目前海南自貿區方案已經上報中央，海南自貿區將會擁有更多的優惠政策，不僅包括離島免稅商品，同時還將包括更多的國際娛樂場合及國際醫療服務。

網友們預測2018年是中國改革開放40周年，海南建省和海南經濟特區成立「雙30周年」。時間點確定，重要性高、確定性大，對於未來可能出台的區域性政策存在高度預期。正因為如此海南省委書記劉賜貴指出，今年是我國改革開放40周年、海南建省辦經濟特區30周年，即將舉辦的博鰲亞洲論壇年會是黨的十九大後我國首場重大主場外交活動。全省各級各有關單位要深入學習貫徹黨的十九大精神，按照中央統一部署，進一步統一思想、提高認識，以強烈的使命擔當迅速行動起來，認真履職盡責，以紮實做好服務保障工作。

開發海南島，是改革開放的總設計師鄧小平基於對台灣經濟發展經驗和兩岸統一大戰略做出的重要決策，反映出海南建省辦經濟特區在國家大局中的重要地位。目前海南人均GDP仍不到台灣的三分之一，預計國家對海南的戰略支持不會停止，到底海南會迎來什麼樣的變局，我們將翹首以待。

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