震撼世界的舞台 濱海新區

由人民日報記者陳傑采寫的長篇通訊《濱海新區：國家戰略——傾聽中國經濟「第三極」開發開放的足音》全文共分六篇。以下為系列之六：濱海新區，震撼世界的舞台 「九區支撐」與「十大戰役」 走進濱海新區「十大戰役」的各個戰場，從北塘到南港，從西部區域到東疆海港，處處車流穿梭、機器轟響，處處戰旗飄揚、群情激昂，頻現一個個「又好又快」的發展亮點，展示一個個經濟發展方式轉變的戰場。 濱海新區是產業高度聚集的新區，從制定新區「十一五」國民經濟和社會發展規划起，根據其功能劃分了功能區，成為各大重點項目的載體。在統一規劃的基礎上，對新區內的生態區、工業區、農業區和港區等不同的功能區，再統籌規劃，打破了行政邊界，達到新區從形態開發向功能開發的轉變，亦是濱海新區開發開放體制的一大突破。 至2009年6月，天津市空間發展戰略規劃向全市人民公布之際，濱海新區發展戰略一同亮相，即「一核雙港、九區支撐、龍頭帶動」。「一核」，指濱海新區商務商業核心區，重點發展金融服務、現代商務、高端商業，以期成為濱海新區的標誌區和國際化門戶樞紐。 「雙港」，指天津港的北港區和南港區。 「九區」，指濱海新區中心商務區，包括響螺灣商務區和于家堡金融區、解放路和天津鹼廠商業區、藍鯨島等板塊，發展金融、貿易、商務、航運服務產業；臨空產業區，空客A320飛機天津總裝線坐落在此，發展臨空產業、航空製造產業；濱海高新技術產業開發區，這裡有渤龍湖總部經濟區，發展航天產業、生物、新能源等新興產業；先進位造業產業區，發展海洋產業、汽車、電子信息產業；中新生態城，中新兩國政府合作的旗艦項目，世界上第一個國家間合作開發的生態城市，發展生態環保產業；海濱旅遊區，發展主題公園、遊艇等休閑旅遊產業；海港物流區，天津港今年貨物吞吐量達到4億噸，發展港口物流、航運服務產業；臨港工業區，被稱為「海上生態工業新城」，發展重型裝備製造產業及研發、物流等現代服務業；南港工業區，發展石化、冶金、裝備製造產業。濱海新區按照功能區域擺放項目，避免產業雷同、重複建設，項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設。通過濱海新區中心商務區、臨空產業區等九個功能區的產業布局調整、空間整合，打造航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物製藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技八大支柱產業，成為高端化、高質化、高新化的產業發展載體，支撐新區發展，發揮對區域的產業引導、技術擴散、功能輻射的「龍頭」作用。 從2009年7月，當時的濱海新區工委、管委會提出「十大戰役」概念，經過2010年1月的濱海新區第一屆黨代會、人代會討論，逐步形成新區標誌性的綱領：用3至5年時間全力打好濱海新區開發開放的攻堅戰，努力成為貫徹落實科學發展觀的排頭兵。 「十大戰役」，在濱海新區2270平方公里的土地上，由點到面，從南到北整體布局，由東到西統籌推進，規模龐大，廣泛涉及改革開放、科技創新、功能區開發和基礎設施建設，全面涵蓋社會事業發展、生態環境改善、人民生活水平提高等經濟社會發展的方方面面。 中共天津市委副書記、濱海新區區委書記何立峰在新區第一次黨代會上，勾畫了「十大戰役」的輪廓。(1)加快南港區域建設，以開發南港工業區、輕紡工業園和港東新城為重點，著力打造世界級重石化工業基地和我國北方重要的輕紡工業基地；(2)加快臨港工業區建設，以發展造修船、海上工程設備、高速機車等裝備製造業為重點，著力打造我國沿海高水平的重型裝備製造業基地；(3)加快核心城區建設，以全面提升核心區載體功能、服務功能和環境面貌為重點，著力打造具有改革開放前沿特點的現代化新城區；(4)加快中心商務區建設，以發展現代金融、現代商務、高端商業為重點，著力打造于家堡金融改革創新基地和響螺灣商務商業聚集區；(5)加快中新天津生態城建設，以創新發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟和生態環保生活方式為重點，著力打造具有國際先進水平，能實施、能複製、能推廣的宜居生態新城；(6)加快東疆保稅港區建設，以全面提升港口綜合服務功能，發展綜合航運服務、國際物流服務和保稅加工貿易服務為重點，著力打造我國北方對外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區；(7)加快濱海旅遊區建設，以開發獨具北方沿海特點的休閑旅遊產業、主題公園、企業總部、遊艇總匯為重點，著力打造我國北方知名的國內國際旅遊目的地和高品位的休閑區；(8)加快北塘區域建設，以發展高端國際會議、商務服務、餐飲娛樂為重點，著力打造具有我國北方傳統小鎮特色的國內外會議舉辦地和小企業總部聚集區；(9)加快西部區域建設，以開發航空谷、渤龍湖和開發區西區為重點，著力打造具有強大核心競爭力的高新技術產業基地和高端企業總部經濟區；(10)加快中心漁港建設，以發展水產品加工、集散、物流和遊艇製造、展示、維修、銷售為重點，著力打造我國北方水產品加工物流產業中心和遊艇產業發展基地。 「總投資預計超過1.5萬億元，」，濱海新區區長宗國英說，著眼於統籌布局區域開發，加快重點基礎設施和產業項目建設，同步推進招商引資和社會事業發展；著眼於解決新區發展的結構性短板，形成開發開放加速推進的新局面；著眼於顯著增強綜合實力，通過打造平台載體，進而聚集更多高水平大項目好項目；著眼於推進體制機制創新，創新開發建設模式，創新資本運作方式，創新利益分配形式，不斷破除發展中的體制性障礙。 「十大戰役」，每個戰役都成立了一個指揮部，今年3月濱海新區召開「十大戰役」現場推動會，逐個戰役相互觀摩「會診」，既是解決難題，也是現場督戰。然後濱海新區區委舉辦深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變學習研討班，32位局級以上領導幹部暢談加快轉變經濟發展方式的緊迫感。（作者：人民日報記者陳傑）