《大國崛起》Google Earth版 第十一集：危局新政

　　【序】1900年，20世紀的大幕拉開了。

　　這一年，當時的世界大國們在東方進行了一次很不光彩的集體亮相。由英國、法國、德國、美國、日本、俄國等國家組成的八國聯軍，侵入了古老中國的首都——北京。

　　這一年，還是這些大國們，在法國巴黎的世界博覽會上也有一次集體亮相，來自世界各地的數千萬人參觀了大國們展示的工業實力和創造發明。

　　美國人愛迪生髮明的白熾燈，將博覽會的展館照得通明透亮。人們或許還沒有意識到，從19世紀末期開始，美國已經率先站在了電氣時代的潮頭。

鳥瞰紐約

　　這一年，走向工業化的西歐、北美和仍然處於農業社會的絕大多數國家，共同迎來了一個新的世紀。這是一個在飛速發展中動蕩不安的世紀，也是一個新老大國交相演出的世紀。

　　在這個新的世紀里，美國的輝煌如同它在巴黎點亮的奪目之光一樣，開始覆蓋其他大國。但就在輝煌的同時，美國經濟社會的運行也遭遇了前所未有的重大危機。

南達科他州的總統山

　　在美國中部的南達科他州，有一座摩崖石刻人物雕像，人們稱它為總統山。70多年前，美國人選擇了 四位著名的總統作為本國的象徵：創建國家的領袖喬治·華盛頓、起草了《獨立宣言》的托馬斯·傑斐遜、解放了黑奴的亞伯拉罕·林肯、還有20世紀的第一任美國總統——西奧多·羅斯福。

　　自從1894年成為世界第一經濟強國之後，美國的經濟一直保持著持續高速的發展。在這樣的時期做總統，或許應該是一件爽快輕鬆的事情。但西奧多·羅斯福卻從上任的第二年開始，實施了一系列政府監管經濟的措施，這在一貫倡導自由競爭的美國歷史上還從未有過。而且，政府監管的矛頭首先指向的是壟斷性的大公司和大財團。

克里夫蘭的湖景公墓

　　這裡是洛克菲勒起家的地方，也是老洛克菲勒的歸宿。1870年，他就在這個叫克里夫蘭的小城，創建了標準石油公司。

　　約翰·洛克菲勒出生於紐約州西部一個農場，16歲時當上了會計，由於向老闆提出的加薪要求沒有得到滿足，他憤而辭職，創辦了一家商行。

美國石油鑽井博物館

　　這裡是賓夕法尼亞州石油城附近的德雷克油井博物館，也是發現美國第一口油井的地方。

　　當美國東北部的賓夕法尼亞州發現了石油之後，敏銳的洛克菲勒很快看準了煉油業的前途。1879年，標準石油托拉斯誕生。從標準石油公司的創立到遍及全美的石油工業大托拉斯的形成，洛克菲勒僅僅用了十年的時間。

紐約洛克菲勒中心

　　在相繼完成對煉油區、運輸線和產油地的三步控制之後，洛克菲勒雄心勃勃地向壟斷全美石油工業的霸主地位挺進。他說：「當紅色的薔薇含苞待放時，唯有剪去四周的枝葉，才能在日後一枝獨秀，綻放成艷麗的花朵。

　　洛克菲勒的石油托拉斯連續吞併了美國近百家石油企業。到1890年，這位石油大王已經掌握了全美90％的石油提煉。

美國鋼城匹茲堡

　　賓夕法尼亞州的匹茲堡，曾經是美國的鋼鐵之城。很長一段時期，匹茲堡的繁榮是通過空氣中灰塵的濃度來衡量的。這座美國鋼鐵公司大樓，高256米，至今仍是匹斯堡的最高建築。

　　19世紀末，像標準石油公司這樣富可敵國的大企業和大財團，在各個行業紛紛出現。人們把他們叫做鋼鐵大王、石油大王、牛肉大王、電訊大王、鐵路大王、金融大王。當時，美國鐵路總利潤的85%被7個壟斷集團控制，鋼鐵產量的65%由摩根鋼鐵公司掌握。國家財富的60%掌握在佔美國人口2%的富人手中。

Google Earth上的匹茲堡

　　繁榮的背後，美國社會出現了嚴重的兩極分化和各種罪惡。

　　當時，美國是工業化國家中工傷致死率最高的國家。工人們每周工作六天，每天工作12到16小時，每天的工錢只有兩美元。這樣的生活連孩子也不能倖免，美國大約有兩百萬名童工加入到勞工的隊伍中，最小的只有四歲。

　　然而，與辛苦勞作相伴隨的，卻是礦難、火災的不斷發生。紐約曼哈頓一家服裝廠發生火災時，平日為限制工人外出而緊鎖的工廠大門，擋住了工人們逃生的唯一希望，最終造成146名工人死亡。

美國聯邦最高法院

　　1911年，美國最高法院判定標準石油公司壟斷違法，妨礙了自由競爭，並下令解散標準石油公司。這個曾經輝煌一時石油帝國被迫拆分成若干個小公司。今天的埃克森石油公司、美孚石油公司都是由當年標準石油公司拆分後的小公司發展而來的。 石油大王洛克菲勒不明白：為什麼自己會受到這樣的打擊？在當時的條件下，洛克菲勒也許真的不清楚自己辛辛苦苦才經營壯大的標準石油公司，到底給社會帶來怎樣的傷害。

紐約的羅斯福島

　　從西奧多·羅斯福任職開始，美國政府先後對40多家公司提起訴訟。牛肉托拉斯、石油托拉斯和煙草托拉斯在司法部的起訴之下被迫解散。政府通過憲法對壟斷進行限制的原則也由此被確立起來。西奧多·羅斯福設立了公司管理局，專門處理反托拉斯訴訟。此後，反托拉斯的行動被正式納入到美國政府制度化的長久政策之中。

　　在解決壟斷問題的同時，西奧多·羅斯福也在著手解決勞資矛盾。他甚至把勞資雙方請到了白宮來商議，在美國歷史上這還是第一次。同時，一些州政府也陸續出台了旨在保護工人權益的法律條文，明確了工傷賠償標準和工人的勞動時間。有的州政府，還對與公眾生活相關的企業進行管制，建立了公開的聽證會制度。

　　1913年，美國西奧多·羅斯福紀念協會將紐約波托馬克河上這座小島買下，1913年美國國會命名為羅斯福島。

萊特兄弟動力飛行紀念碑

　　1903年，萊特兄弟製造了4缸12馬力的汽油發動機飛機。人類歷史上第一架動力飛機誕生了。

巴拿馬運河

　　1913年，美國政府主導的巴拿馬運河正式鑿通，兩大水域之間的最後屏障隨著一聲爆炸而土崩瓦解，大西洋和太平洋從此聯為一體。

洛杉磯華納兄弟影業公司

　　1927年，美國影片《爵士歌手》第一次成功使用了電影技術的新系統，電影產業開始進入有聲時代。

亨利·福特汽車博物館

　　這裡是亨利福特最早的工廠，現在是福特汽車博物館。福特研發中心也在這裡。

　　美國人在工業領域最富革命性的創造，是「福特式生產方式」的出現。

　　福特在年輕的時候，就是一個遠近聞名的聰明技師。當工人們在固定的架子上，裝配整車的時候，一旁觀看的亨利·福特突然有了一個靈感：與其讓工人圍著車子走來走去，為什麼不讓車子像流水一樣，從工人面前緩緩通過呢？1913年8月一個炎熱的早晨，當工人們第一次把零件安裝在緩緩移動的汽車車身上時，標準化、流水線和科學管理融為一體的現代大規模生產就此開始了。猶如第一次工業革命時期誕生了現代意義的工廠，福特的這一創造成為人類生產方式變革進程中的又一個里程碑。

　　福特建立了當時世界上最大的新工廠。每一天，都有大量的煤，鐵，砂子和橡膠從流水線的一頭運進去，有2500輛T型車從另一頭運出來。在這座大工廠里，有多達八萬人在這裡工作。

　　1924年，第一千萬輛T型汽車正式下線，售價從最初的800美元降到了290美元。汽車開始進入美國的千家萬戶。

　　福特的生產方式很快在其他製造領域被廣泛應用，勞動生產率的空前提高使美國的經濟實現了飛躍。

美國內華達州的胡佛水壩

　　隨著經濟的騰飛，將近20年的進步運動結束了，政府對經濟的干預力度也減弱了。在1928年當選為美國總統的胡佛是一位自由市場經濟的堅定支持者，他在競選時的口號十分鼓舞人心。他說：「如果我當選，將使美國人家家鍋里有一隻雞，家家有一輛汽車」。

　　20年代的美國，享受著經濟增長帶來的無盡繁榮。看看紐約證券交易所吧，所有的股票都在一路飛漲，美好的未來還需要證明嗎？

　　然而，胡佛的話音落下不久，紐約證券交易所爆發了一場空前的災難。

　　1929年10月24日，有人忽然賣掉手中被高估的股票，驚惶和瘋狂的拋售如同多米諾骨牌一樣一發而不可收。一天之內，股市崩盤，超過300億的市值蒸發殆盡。

　　這座大壩被命名為胡佛水壩，也許正像當年他主持修建這座水壩一樣，在他的政治生涯中，也力圖修建一座阻擋美國經濟衰退的大壩。

　　那麼，這樣一場空前的危機如何才能被化解呢？

　　信奉自由主義經濟模式的胡佛政府認為，堅持了一百多年的自由市場既然能帶來空前的繁榮，那麼它也會在自我調節中克服這場危機。然而，胡佛政府的期待落空了，大蕭條還在一天天地延續，國家徘徊在動蕩的邊緣，1700多萬人失業，近200萬人流浪在全國各地。

紐約證券交易所

　　股市的崩潰只是經濟大規模衰退的一個信號。隨之而來的，是800個銀行破產，900萬個存款賬戶消失。人們的生活積蓄在瞬間化為烏有。短短兩年多的時間裡，美國的經濟危機使14萬家企業倒閉，全國有四分之一的人失業。在大大小小的城市中，饑民們排成長隊，只為等候免費的麵包和一點點湯。

　　1929年，美國的國民生產總值是1040億美元，到1932年只剩下580億美元了，美國損失了一半的財富。高速增長的經濟像一輛飛馳的戰車戛然而止，空前的繁榮演變為空前的危機。危機不僅席捲了美國，而且蔓延到整個西方世界，英國、德國等歐洲國家都先後陷入了大蕭條之中。

　　關於這場危機的原因，經濟學家們至今眾說紛紜。然而，它卻無疑是對放任自由的市場經濟提出的最嚴峻的一次挑戰。

　　絕望像陰雲一樣籠罩了整個美國。一些看不到出路的人甚至從紐約剛剛建成的華盛頓橋上跳了下去。當時，美國和世界各大媒體都不得不用這兩個字來形容30年代初的形勢，那就是「恐懼」。

美國總統府—紐約白宮

　　1932年，紐約州州長富蘭克林·羅斯福，成為了民主黨的總統候選人。30年前開始推動進步運動的西奧多·羅斯福總統，是他的遠房叔叔。

　　富蘭克林·羅斯福喚起了人們對生活的希望，笑容和自信為他贏得了大選，成為美國第32任總統。在宣誓就職的那一天，有近十萬人冒著嚴寒來聆聽他的演講。

　　富蘭克林·羅斯福就職典禮說： 我們這個偉大的國家將會一如既往地堅持下去……我們唯一恐懼的是恐懼本身。

　　就任總統後，富蘭克林·羅斯福利用廣播這種特殊的方式向美國人民傾訴美國面臨的困難，以及政府將如何幫助人們。每到此時，都有成千上萬的人在家裡、在爐火邊、在收音機旁，等待聆聽總統的聲音。人們習慣地將它稱為「爐邊談話」。

　　在他執政的12年里，大約進行了35次的爐邊談話。爐邊談話通常在周日晚上進行，因為人們在周末不用上班，都會在家裡。每逢此時，人們就會聚集在收音機旁。

　　得到了人們的支持和信任，渡過危機還需要強有力的手段和行之有效的辦法。富蘭克林·羅斯福會以什麼樣的方法幫助美國人再次過上幸福的日子呢？

富蘭克林羅斯福紀念公園

　　1933年3月9日，在宣誓就職總統後的第五天，美國歷史上最大規模的一次政府干預經濟的行動開始了，富蘭克林·羅斯福稱之為「新政」。

　　他迅速制定了一系列有效的法規和政策。諸如，通過緊急銀行法來整頓銀行秩序；簽署緊急救濟法，並成立緊急救助署關注在貧困中掙扎的人們；簽署農業調整法，以幫助恢復農產品價格；通過全國工業復興法為經濟恢復注入資金。

　　1933年，田納西河流域管理局成立。在國家的組織下，利用政府的投資，這一流域建造起20座新水壩，改建了5座原有水壩。田納西河流經的7個州從此再沒有洪水泛濫，航運、電力、林業種植和農業生產大幅提高。更為重要的是，大量的公共工程為人們創造了數以百萬的工作機會，以工代賑，緩解了經濟危機帶來的社會壓力。

　　新政期間，美國還建立起養老和失業等方面的社會保障體系，整個美國就像經歷了一場由總統推動的社會革命。在美國人的記憶中，這是政府第一次如此廣泛、如此深刻地影響了他們的生活。

　　富蘭克林·羅斯福讓聯邦政府，通過社會保障體系、最低工資法律、福利法律、政府僱用以及其他措施，承擔起保障美國人民經濟安全的責任，支持人們獲得經濟上的自由。

　　在一次演講中，富蘭克林·羅斯福向公眾提出了公民應該享有「免於匱乏的自由」，因為真正自由的人，必須有基本的經濟保障。羅斯福的提出的這一自由，意味著擺脫貧窮不再是個人的行為，也就是說，政府應該承擔起保障人們免於貧困的責任。

　　1936年，經濟有了恢復的跡象。擁有希望的感覺和對於未來的期待又開始回到美國人心中。富蘭克林·羅斯福成為了美國歷史上最傑出的總統之一。後人專門為他建造了一個紀念公園。今天，來自美國各地的老人可以自由自在地和這些大蕭條期間生活窘迫的老人的雕塑，合影留念。

　　富蘭克林·羅斯福的「新政」開創了市場經濟的新模式。在這種模式中，市場規律這隻「看不見的手」和政府干預這隻「看得見的手」聯合起來，共同影響經濟，市場的作用和政府的作用同時得以發揮。

　　1945年4月，美國歷史上唯一一位連任了四屆的總統富蘭克林·羅斯福去世了。五個月後，第二次世界大戰結束。

紐約曼哈頓島

　　新任總統杜魯門宣稱：美國已經獲得了世界的領導地位。

　　兩次世界大戰，不僅重創了新興大國德國和日本，同時也使傳統大國英國和法國失去了對世界格局的支配權。當時的世界，除了美國和蘇聯，其他工業化國家都風光不再。美國在戰後的工業總產值佔到了世界總量的一半以上，並且在全世界範圍內建立了以美元為中心的國際金融體系，同時，它還向世界50個國家和地區派駐了軍隊。

　　第二次世界大戰成為美國歷史新的轉折點。獨一無二的綜合實力，使美國擺脫了第一次世界大戰後企圖安排世界秩序卻無果而終的尷尬，開始按照有利於自己的方式主導國際秩序，並最終在20世紀後期，成為一個超級大國。

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