菲新總統親華一原因或讓美極度不爽

菲新總統親華一原因或讓美極度不爽

自菲律賓總統大選塵埃落定之後，其侯任總統杜特爾特的去向也一時成了中美兩國異常牽掛的一個焦點。杜特爾特很可能要顛覆其前任阿基諾的南海政策，並引發中美亞太博弈的重新洗牌。近幾年來，阿基諾一邊倒的投懷美國，一方面讓美國的亞太重返及其再平衡政策想入非非，另一方面也使著南海局勢日益複雜、緊張，而逐漸成為一個戰爭高危地區。更甚者，若菲律賓繼續充當美國亞太再平衡戰略的急先鋒，就極可能徹底失去中國的「一帶一路」建設給其所提供的發展機會。這種明顯的利益損失，是菲律賓這樣的小國所賭不起的。對菲律賓而言，經濟上友好中國，安全上依傍美國，或許日子更好過些。但須首先做好一件事，那就是通過調整的一邊倒政策，用更加平衡的中美關係給南海緊張局勢降溫。

從目前看，菲律賓正在前往這條路上。一個很明顯的跡象就是杜特爾特的親華疏美，他的第一個動作就是想通過首訪中國來矯正失衡的中美關係。杜特爾特25日在達沃市接見菲律賓華人時稱，中國將是他上任後第一個要拜訪的國家，希望他們繼續為促進大陸對菲律賓的基礎建設投資牽線搭橋，為中菲兩國的友好關係作出重要的貢獻。除此之外，杜特爾特也還充分肯定了中菲兩國歷史悠久的情誼，是世代友好的鄰邦。他的這種表態是在向中國釋放和解緊張關係的信號。同時他還舉重若輕地淡化了中菲黃岩島衝突，把它當作中菲兩國領導人可以解決的小事情。

南海仲裁案固然已成了中菲和解的最大路障，但急於平衡中美關係的菲律賓實際上也已未雨綢繆地修好著它與中國的關係。菲律賓外交部負責國際經濟關係的副部長勞拉·德爾羅薩里奧在最近於馬卡蒂舉行的菲律賓外國記者協會論壇上表示，菲律賓消除與中國的分歧、去除敵意的一種方式是開啟雙邊對話。

中菲的和解友好，最大的輸家當然是美國。菲律賓重新投懷中國，最可怕的情形就是使美國的對華圍堵鏈出現一個巨大的斷檔，並由此而攪得美國的盟邦體系更加貌合神離起來。美國是不甘心這種失敗的，它在背後攪局的一個策略就是以阻止中國在黃岩島的擴張名義，加劇中菲衝突，以固化菲律賓對美國軍事安全保障一邊倒式的依賴。

現在，因黃岩島衝突而緊張的中菲關係，或經過其侯任總統對南海爭端的新理解而被降溫，美國背後的鼓惑也將化為泡影。杜特爾特近日明確地對記者說：「我不會因為斯卡伯勒礁而開戰」，並稱為斯卡伯勒礁與中國開戰將是「一場屠殺」。

更令中國欣慰的是，杜特爾特認為斯卡伯勒礁爭端不是領土爭端，而是尊重菲律賓人在其專屬經濟區權利的問題。這種理解或為中菲兩國共同和平開發南海消弭掉了彼此的糾結，同時也關閉了美國軍事介入中菲黃岩島衝突的門路。有法律專家稱，杜特爾特對斯卡伯勒礁爭端的新理解使菲律賓失去了在中國侵佔斯卡伯勒礁時，根據《共同防禦條約》的條款將其定義為侵佔菲律賓「領土」的權利。杜特爾特的友好避戰意味著他不會讓菲律賓軍隊採取任何挑釁中國的行動。沒有了軍事衝突，美國在亞太的軍事存在也就皮之不存毛將焉附了。

如今的亞太，美國的好日子也將很快成為過去時了。阿基諾政府鮮明地表現出與中國對決的姿態，把美國在亞太的好日子捧到了頂峰。現在，美國必須為自己的未來焦慮。因為菲律賓的候任外長已明顯地表現出了與阿基諾政府截然不同的立場，並正在籌謀菲律賓對中美兩國的「平衡外交」，以徹底告別對美國的一邊倒政策。新任外交部長佩費克托·雅賽近日在接受日本《每日新聞》採訪時，表達了期待改善中菲關係的意願。他表示希望獲得中國經濟支援的同時，試圖嘗試讓菲律賓擺脫依賴美國的局面，被普遍認為意在開展「平衡外交」。

還有分析認為，候任總統杜特爾特是一個「討厭美國派」，曾表示「在安全保障領域不依賴美國」。6月21日杜特爾特在菲律賓達沃市與財界人士展開對話時表示，菲律賓不會在南海中國相關海域與同盟國美國一起進行「航行自由」作戰，並且不打算在黃岩島建設問題上「與中國發生爭執」。杜特爾特的這種意向與美國背後的攪局幾乎是一種公開的決裂。

從上面的種種跡象可以看得出來，菲律賓侯任總統正在行走在親華疏美這條路上，也正如日本的《產經新聞》所指出的那樣，杜特爾特政府一改阿基諾政權強化菲美關係的路線，而對中國給予期待。

更令美國揪心的是，在菲律賓對美關係方面，杜特爾特新政府摻雜著更多冷漠的態度，並討厭以美國為後盾的南海競爭遊戲，而是「希望通過和平協商解決問題」。杜特爾特的這種意向明顯是對中國南海和解正道的一種回歸，是對美國背後攪局南海爭端的公開背棄。在這種親華式的投懷中，美國先前的攪局與付出猶如被卸磨殺的驢，過河拆的橋。這種背棄的尷尬與無奈，肯定讓美國極度不爽。

2016年6月30日初稿於論道書齋 胡顯達

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