大國因素對南海問題發展的影響

一般來說，人們提到南海問題，通常是指20世紀後半期特別是60年代末以來，菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊等東南亞國家對中國南海諸島提出領土主權及相關海洋權益要求而引發的爭端。南海問題的產生、發展與區域外勢力的侵略、影響與介入息息相關。近代以來，南海成為西方殖民主義列強入侵中國的海上通道，那時的南海問題主要表現為西方列強對南海的侵略與中國維護南海權益所進行的鬥爭。西方列強的侵略形式包括對南沙群島海域進行考察和測繪活動、開採資源、直接佔領等，但都遭到了中國政府和人民的堅決反對和鬥爭。二戰期間，日本發動全面侵略戰爭，佔領了整個南海地區，戰敗後放棄在南海的一切權利。1946年，中國收回南海諸島。至此，近代以來中國與列強有關南海諸島主權和海洋權益之爭以中國收回南海諸島主權為結果划上句號。此一時期南海問題無疑是區域外侵略勢力侵略南海而引起的。20世紀50年代以後，南海問題再次出現，此次主要表現為東南亞有關國家對中國南海諸島提出主權要求，主要是菲律賓和南越當局。 20世紀60年代末70年代初後，東南亞有關國家包括菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊等國對南海諸島提出權利要求，並陸續派兵佔領各自提出要求的全部或部分島礁。東南亞有關國家對中國南海諸島及附近海域主權和海洋權益的侵犯逐漸發展為中國、中國台灣當局、越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊等五國六方圍繞南海諸島及附近海域主權和海洋權益歸屬而產生爭議的南海問題。隨著南海問題的產生、發展，更隨著國際格局的變化，特別是中國綜合國力的增長、國際地位的提升，區域外大國對南海問題的關注度日益上升，對南海爭端的立場也不盡相同，或直接介入，或間接影響，都隨著東南亞和南海地區國際形勢的發展而變化，加劇了南海問題的複雜性。對南海問題稍加關注的讀者都知道，近兩年來，伴隨著美國「重返」東南亞力度的加大，在區域內外勢力的熱炒下，南海問題持續升溫。在這一過程中，美國「重返」東南亞地區和對南海問題的關注，與東南亞有關爭端國倚重美國的勢力共同推動南海問題國際化，二者互為表裡。2010年，美國更是在東盟地區論壇和美國東盟峰會上挑起南海問題，雖然美國國務卿希拉里一再稱美國在南海爭端中不偏向任何一方，美國認為，實現航行自由、自由利用亞洲共享海域及在南海維護國際法符合美國的國家利益，但實際上，美國在兩個方面不遺餘力地介入南海。一方面是美國軍事力量加強了在南海海域的活動，美國國防部和國務院官員在美國國會參議院外交常設委員會就美國在南海問題中應該扮演的角色舉行的聽證會上態度強硬，稱美軍要繼續在中國南海執行任務，要保護在南海活動的美國石油公司的利益，另一方面是大力推動南海問題東盟化和國際化，不但自己在多邊國際場合提出南海問題，還建議東盟作為一個整體同中國解決糾紛。美國有關南海問題的言論、立場再次引起人們對南海問題中外部因素的思考，這些外部因素主要包括美國、日本、印度、俄羅斯等國的對外戰略、政策和加強在東南亞和南海地區的政治、經濟、軍事活動，以及在南海問題上的立場等，都將對南海問題的發展產生重大影響。《南海問題中的大國因素——美日印俄與南海問題》一書主要對區域外大國美、日、印、俄四國的對外政策、在東南亞和南海地區的戰略、利益目標、在南海問題上的立場、態度，以及各國在東南亞和南海地區的外交活動對南海問題的影響進行分析和闡述，是作者在借鑒、吸收前人學術成果的基礎上從事南海問題研究的心得體會。（鄭澤民）
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