加快從旅遊資源大省向旅遊經濟強省邁進

旅遊是傳播文明、交流文化、增進友誼的重要橋樑紐帶，是當今社會人們物質生活和文化生活的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記從經濟發展、民生福祉、國家戰略的高度，深刻闡述了旅遊業發展中的一系列重大理論和實踐問題，為新時期旅遊業持續健康發展提供了根本遵循。四川認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央決策部署，把旅遊業放在全省經濟社會發展全局的重要位置，「十二五」時期累計實現旅遊總收入2.07萬億元、旅遊經濟總量升至全國第5位，正加快從旅遊資源大省向旅遊經濟強省邁進。

旅遊業已經成為四川重要支柱產業

「天下山水之觀在於蜀」，四川旅遊資源稟賦得天獨厚。這裡自然風光獨具魅力，擁有世界遺產5處、佔全國十分之一，列入世界生物圈保護區網路的保護區4處、全國排名第1。這裡民族風情濃郁多姿，有全國最大的彝族聚居區、第二大的藏族聚居區和唯一的羌族聚居區，神秘的民族習俗令人神往。這裡多種文化交相輝映，有金沙—三星堆古蜀文化、三國蜀漢文化、紅色革命文化、地方民俗文化等，彰顯著歷史的演進傳承和深厚的文化底蘊。改革開放以來，四川旅遊業走過了從「接待事業型」到「經濟產業型」，再到「產業支撐型」的發展歷程，正在快步邁入大眾旅遊新時代。

旅遊是人民對美好生活的嚮往和追求，但一個產業蓬勃興起是順應現代經濟發展大勢的結果，其培育、發展、壯大必然建立在經濟健康發展基礎之上。近年來，四川始終保持專註發展、轉型發展定力，堅定實施「三大發展戰略」，奮力推進「兩個跨越」，全省經濟實現持續健康發展，經濟總量邁上3萬億元台階，結構出現根本性變化，特別是交通等基礎設施條件顯著改善，全省建成進出川大通道27條，高速公路、鐵路通車總里程分別達6176公里、4700公里，成都雙流國際機場去年旅客吞吐量達到4220萬人，隨著天府國際機場加快建設，成都將成為國內第3個擁有「一市兩場」的特大型區域航空樞紐城市。這些為四川旅遊業發展駛入快車道提供了有力支撐、注入了強大動力。

在這個過程中，四川省委、省政府充分發揮旅遊業對擴內需、調結構、促就業、惠民生的重要引擎作用，把旅遊業納入全省經濟社會發展總體規劃，制定出台《關於加快建設旅遊經濟強省的意見》，成立省旅遊發展委員會，設立100億元旅遊產業創新發展股權投資基金，深化旅遊綜合改革試點，全面推進依法治旅規範市場工作，打出了政策扶持、資金保障、依法管理等一套「組合拳」，開啟了四川旅遊發展的黃金時期。近5年，全省新增5A級景區7家、總數達到10家，成功創建國家級旅遊度假區、生態旅遊示範區7個；旅遊總收入年均增長26.9%、連續跨過5個千億元台階。去年，接待國內省外遊客2.45億人次、接待入境遊客273.2萬人次，旅遊總收入達到6210.5億元，旅遊業對經濟增長貢獻率達到15.19%，已經成為四川經濟發展的重要支柱產業。

以全域旅遊為抓手加快轉型升級步伐

旅遊業發展到今天，已經進入全民旅遊和個性旅遊為主的階段，全域旅遊是轉型升級的根本途徑。簡單而言，就是要改變單純建景區、修賓館的傳統模式，推動資源、資金、政策、服務等圍繞旅遊業聚集和布局，從供給側整體提升一個地區的旅遊品質，讓遊客感到「一山一水總關情、一景一物都入心」。這些年，我們以優化旅遊產業布局為突破口，強化成都增長極地位，推動成德綿廣眉樂、成渝旅遊經濟帶建設，支持川西北、川南、雅攀西、川東北四大特色旅遊經濟區錯位發展，加快11個國家全域旅遊示範區創建，打造大成都、大峨眉、大攀西、大巴山等重點旅遊目的地，初步形成全省旅遊多點多極支撐發展格局。

四川民族地區特別是藏區旅遊資源得天獨厚。我們堅持生態保護第一、突出文化生態特色，高水平規劃發展中國最美藏區全域旅遊，重點抓好稻城亞丁中國香格里拉生態旅遊區、康定環貢嘎山國家生態旅遊區等建設，推動形成「北有九寨黃龍、南有稻城亞丁」的四川藏區旅遊黃金品牌。同時，大力發展「藏家樂」「牧家樂」，對藏區城鄉建築精心設計，深度挖掘雄奇高原景觀、濃郁民族風情、神秘宗教文化等特色元素，讓遊客處處體驗藏區旅遊的獨特魅力。

蘆山地震災區也是四川旅遊業發展的重點地區。重建中，我們從一開始就明確以全域旅遊為重點推進服務業重建，災區基礎設施、公共服務設施、新農村建設等都充分考慮旅遊功能，培育打造大熊貓、茶馬古道、蒙頂山茶等旅遊品牌，推動鄉村度假、農事體驗、山地生態旅遊等新業態蓬勃興起。去年，災區旅遊綜合收入實現152.3億元、比震前增長近一倍，成為我省發展全域旅遊的一次成功探索。

堅持做好深度融合發展這篇大文章

習近平總書記深刻指出「旅遊業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力」。2008年國際金融危機以來，旅遊業是最快走出低谷的產業之一。特別是隨著新理念新技術新業態競相湧現，旅遊資源範圍不斷擴大，產業鏈條不斷延長，市場邊界不斷拓展，與其他產業融合發展成為必然趨勢，而且正當其時。

四川是「農家樂」的發源地，培育旅遊新業態一直比較活躍，既做大了旅遊「蛋糕」，又促進了三次產業協調發展。比如，我們深化農旅結合，發展集休閑、觀光、體驗為一體的新型鄉村旅遊，初步形成環城市天府農家、川西藏羌風情、川南古村古鎮等鄉村旅遊特色。比如，推進文旅結合，充分發揮四川文化資源優勢，打造了寬窄巷子、水磨古鎮等一批文化旅遊精品，國際非遺節永久落戶成都，彝族火把節被譽為「世界三大狂歡節之一」。比如，探索康旅結合，推出海螺溝冰川溫泉、遂寧「中國死海」、綿陽北川藥王谷等旅遊產品，攀枝花正在打造全國首個陽光康養旅遊城。

在這個過程中，深入實施「旅遊+互聯網」戰略，整合旅遊、氣象、環保、公安等資源，搭建聯動指揮、戶外應急救援和多語種旅遊諮詢等平台，初步形成集管理、服務、營銷為一體的智慧旅遊體系。我們還將進一步拓展旅遊在線服務、網路營銷、電子支付等，全面提升信息化服務水平，讓大家到四川旅遊更加便捷、更加安全、更加舒心。

用市場的辦法增強旅遊發展新動能

經過多年發展，旅遊業開放性、包容性、競爭性特徵更加鮮明。在市場經濟條件下發展旅遊，尤其需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用，真正由市場說了算、向市場要活力。這些年，我們始終把招商引資作為加快旅遊產業發展的重中之重來抓。大力實施旅遊投資促進「雙千億」工程，連續兩年舉辦中國（四川）國際旅遊投資大會，連續3年舉辦四川國際旅遊交易博覽會，創新方式搭建線上線下投融資平台，引進萬達、華僑城等一批知名企業。2013年以來全省旅遊招商簽約3857億元、完成投資2724億元，為四川旅遊業發展注入了新的動力。

營銷是旅遊市場化最直接的體現。我們圍繞加快打造世界重要旅遊目的地，在練好「內功」的同時，大張旗鼓推介四川：打造大九寨、大熊貓、大香格里拉等「金字招牌」，去年面向全球推出「四川，不僅僅有熊貓」的旅遊新口號；與美國內華達州、韓國首爾等簽訂戰略合作協議，在法國、日本等6個國家和地區建立境外營銷中心；精準對接國家「一帶一路」戰略，開展「歐洲熊貓粉絲四川探親之旅」系列跨國營銷活動。通過這些務實舉措，充分展示四川對外良好形象，不斷提高國際知名度和影響力，推動「四川旅遊熱」持續升溫。

始終把旅遊富民作為根本目的

旅遊業是最典型的富民產業。據統計，1個旅遊直接從業人員能帶動5個人間接就業。四川推動旅遊產業發展，始終把富民作為發展旅遊的出發點、落腳點，通過創建旅遊景區、發展鄉村旅遊、開發旅遊商品等帶動群眾致富增收。目前，全省有400多萬人從事旅遊服務，以旅遊為主導產業或重要產業的行政村超過5000個，發展鄉村旅遊的農戶達到15萬戶，越來越多的群眾吃上「旅遊飯」、提前奔小康。

全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區。我省大小涼山彝區、高原藏區、秦巴山區、烏蒙山區既是集中連片特困地區，也是旅遊資源最富集的地方。我們把旅遊業作為產業扶貧的重點，制定旅遊扶貧專項規劃，實施「百A景區創建工程」，大力推進旅遊扶貧示範區、示範村、達標戶「三級聯創」，加大貧困地區旅遊基礎設施和公共服務設施建設支持力度，探索以旅遊資源、扶貧資金等入股參與旅遊開發，建立門票分紅、生態補償等利益聯結機制，讓貧困群眾從旅遊業發展中獲得穩定收益。近3年全省鄉村旅遊收入年均增長26%、去年達到1708億元，發展鄉村旅遊的農戶人均可支配收入1.35萬元，旅遊扶貧直接帶動50餘萬人脫貧，有力增強了貧困地區造血能力，讓貧困群眾背靠山水美景摘下窮帽子、過上好日子。

明年，聯合國世界旅遊組織第22屆大會將在成都舉辦，我們誠摯邀請海內外朋友走進四川，暢遊大美四川的好山好水，親身感受天府之國的無窮魅力。