加拿大移民的「過山車」之旅·每日商報

商報記者 胡鴻

實施了28年的加拿大聯邦投資移民計劃被叫停，原因是中國人瘋狂的移民潮。日前公布的加拿大新聯邦預演算法案透露，目前滯留在移民系統中的5.9萬中國人的投資移民申請將被退回。記者採訪了杭州本地的幾家移民機構，消息得到了證實。有移民機構早在兩年前做出了應對措施，停止接收加拿大聯邦投資移民計劃項目的申請，「能轉的就轉」，「能退的就退」，將多年積累的加拿大聯邦投資移民計劃的申請逐漸「清零」。

有業內人士透露，浙江人移民加拿大的熱潮，應該追溯到2006年，從2006年至2008年，加拿大移民持續高燒不退，這種狀態持續到2012年。數據顯示，2008至2012年，平均每年移民加拿大的中國移民者在3萬人左右，佔了加拿大移民人群的八分之一。

那麼在這幾年間，加拿大為何會成為如此瘋狂的移民目的地？中國人為何瘋狂迷戀加拿大？

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優質的教育環境是誘餌

炙手可熱的

加拿大投資移民成歷史

據加拿大官方數據顯示，在過去的28年里，投資移民加拿大的人員超過13萬，而其中主要是中國移民。到2012年年底，中國人在簽證申請基礎上的投資許諾額已達75億加元。

在這些驚人數字的背後，杭州幾家稍有歷史的移民公司的顧問們見證了背後的奇蹟。加拿大的聯邦投資移民計劃項目始於1986年，而真正在中國炙手可熱是2006年。

浙江省對外服務公司的移民主管杜一哉,從2006年開始負責加拿大的投資移民項目，經歷了加拿大投資移民最狂熱的時期。他回憶說：「2005年前，不提申請了，連關注的人也不多。但從2006年開始，隨著國內房價、股市的連番上漲，高資產人士層出不窮，推動國內的留學移民市場進入了一個高潮時期。」而加拿大也瞬間成為國人最熱的移民目的地國。

「當時的狀況可以用爆滿來形容，2006年前，公司採用廣告、宣傳會等形式來推廣加拿大的投資移民，此後，這種形式漸漸弱化，取而代之的是口口相傳。」杜一哉印象深刻的是，當時不斷有新客戶上門，而這些新客戶來自於老客戶的介紹。這一步步推動了當時的移民熱潮。從杭州另一家移民公司了解到，2008年，舉辦一場加拿大的投資移民講座，至少能吸引六七十個客戶前來，而且場場爆滿，很受市場歡迎，公司不再需要花時間和精力去籌辦宣傳會。

新通移民簽證部經理鄭麗納從業十年，經歷了加拿大投資移民的十年「過山車」。她回憶說，加拿大投資移民申請之所以大量囤積，要追溯到2009年。當時的移民潮可以用「成群結隊」來形容。「有一個最明顯的特點是，他們都喜歡群居，有幾個朋友移民後，就吸引了一群人前往，這是當時加拿大移民潮出現的一個重要因素。」而目前公司正在處理的積壓申請，也集中來自於那段時間。

在美國、加拿大、澳洲等熱門的移民國當中，加拿大的地位一直非常穩固。

教育優勢是很多家庭選擇移民加拿大的重要原因。在與諸多客戶的接觸當中，杜一哉說，從項目始創到現在，教育一直是移民者投資加拿大的一個主導因素。

他分析，大多數浙江家庭在移民時，會率先想到孩子的教育，沖著溫哥華的公立教育而去。溫哥華的教育水準在北美受到公認，不論是基礎教育、高中還是大學，教育資源充足，公立教育環境非常好。移民者一旦移民，獲得永久居留權後，可以和當地的居民一樣享受這些教育資源，讓孩子接受從小學到高中的免費公立教育。

杜一哉進一步介紹，早期的移民者會對當地的大學比較感興趣，近幾年的移民者，更關注和重視當地的基礎教育。相比國內的中高考制度下教育形式，這些移民家庭更偏愛當地的教育形式。

「學習氛圍上比較輕鬆，因材施教，沒有中高考，每個人可以有自己不同的發展方向。前段時間有杭州高中開始了走班制，學生可以自己選課、選班，其實這種形式，在北美的基礎教育以及大學早已如此。」杜一哉說。因此，與國內殘酷的競爭相比，同等條件下的學生，在溫哥華接受教育，會有更好的發展，以後升入當地知名大學的機會也更大。

低成本的投資移民代價

優質的教育資源、享受加拿大的生活環境、分散資產的投資，是浙江人助推加拿大投資移民潮的主要因素。此外，杜一哉指出，這背後有一個更重要的原因是，加拿大的低成本的投資移民代價。

杜一哉分析，首先，與美國、澳大利亞相比，條件最為寬鬆，門檻最低。1986年項目創立至今，加拿大聯邦投資移民項目經歷了兩次比較大的政策變化。1999年，加拿大規定投資移民申請人的個人資產由原來的50萬加幣提高到後來的80萬加幣，投資額由25萬至35加幣一律調整為後來的40萬加幣。直到2010年，為了阻止持續增加的移民申請，加拿大政府再抬高門檻，實施新政，聯邦投資移民投資金額由40萬加元倍增至80萬加元，申請人資產要求也從80萬加元倍增至160萬加元。

事與願違。漲價沒有阻擋國人前往加拿大的腳步。

一項數據顯示，2002年香港領事處接收到的聯邦投資移民申請只有520份，到2010年已經增長到34427份，超過美國、英國、澳洲3國投資移民申請的總和，佔到當時全球申請量的81%，，而2011年這一比例甚至增長到86%。

最終，加拿大移民局於2012年7月1日之後無限期暫停接收新的聯邦投資移民申請，專心處理積案，但由於積案過多，且審理速度過慢，處理這些積案需20年的時間。

誰會成為下一個「加拿大」？

昨天，針對加拿大即將關閉聯邦投資移民計劃的消息，加拿大公民與移民部媒體事務負責人索尼婭·勒薩熱回應稱，「壓垮」投資移民項目的不是申請本身，而是移民沒有真正為加拿大社會做出貢獻。她解釋，除了80萬加元的無息貸款被政府用來發展加拿大經濟外，通過投資移民項目移民至加拿大的人對加拿大經濟發展貢獻相對較小。他們能夠在加國賺取的收入不高，繳稅也很少。

另據媒體報道，28年這項計劃為加拿大帶進13萬移民，但經濟效果並不好。數據證明，一投資移民繳稅比一技術移民少20萬加元；且移民之後很少再做實質性投資，多願購置房產，導致當地房價上漲。納稅少又推高房價導致不受歡迎。

加拿大投資移民正從高潮走向低谷，而當下，最令移民者瘋狂的是，美國的移民政策開始走向開放。鄭麗納分析，促成加拿大投資移民的如此火熱，與當時的背景不可分割。「以往，美國對移民一直卡得很緊，所以很多申請加拿大移民的人，採用的是曲線移民的策略，拿到加拿大身份後，再去美國就方便了。」鄭麗納說，直到2010年，美國的移民政策逐漸放開，原先積壓在加拿大的准移民者轉而選擇美國，導致美國的移民申請量大幅上升。鄭麗納笑稱，當前的美國投資移民也到了最火熱的時期。

特別是美國地區中心EB-5項目，申請的門檻很低，在不到一年的時間裡，憑藉一筆50萬美元的投資資金，就能拿到美國這張全球含金量最高的綠卡，尤其受到投資者的關注。特別是一些三四十歲、真正打算去美國創業的中青年人士，開始增加。鄭麗納透露，前兩年，申請美國綠卡只要一年時間，現在，起碼需要一年半的等待。

美國會不會成為下一個「加拿大」？

在這一點上，鄭麗納猜測，很有可能，但短時間內不會出現這種情況。但美國不像加拿大、澳大利亞，會把移民作為重要國策來奉行。當前敞開移民政策，對美國來說，其實是招商引資，為了增加就業，提升經濟。「美國經濟一旦復甦，這個政策肯定會再次收緊。」