改革開放30年黨員隊伍建設的成就與啟示

改革開放30年，是中國特色社會主義偉大事業取得輝煌成就的30年，也是黨的建設新的偉大工程取得巨大進步的30年。在這一偉大歷史進程中，作為黨的建設基礎工程的黨員隊伍建設得到了全面加強，黨員隊伍的先進性在推動經濟發展和社會進步中得到了充分體現。改革開放30年來黨員隊伍建設的主要歷程和突出成就30年來，世情、國情和黨情發生了重大而深刻的變化，我們黨科學判斷和全面把握黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，緊緊抓住保持和發展黨的先進性這一永恆主題，以改革創新精神推進黨員隊伍建設，為黨的建設新的偉大工程夯實了基礎。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，在開闢中國特色社會主義道路的歷史進程中開創了黨的建設新的偉大工程。針對黨的建設在十年動亂中受到嚴重破壞的狀況和新形勢新任務的需要，我們黨鮮明地提出，要適應改革開放和社會主義現代化建設的新形勢新要求，堅持黨的領導、改善黨的領導，緊密聯繫黨的基本路線和中心任務加強和改進黨的建設，把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心。圍繞黨的建設的總目標，鄧小平同志對在改革開放中加強和改進黨員隊伍建設提出了一系列重要思想，黨員隊伍建設從此走上了制度化、規範化之路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在開創中國特色社會主義事業新局面的歷史進程中把黨的建設新的偉大工程成功推向21世紀。在這個進程中，黨明確提出，必須切實解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題，把黨建設成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。江澤民同志反覆強調，黨員隊伍質量重於數量，建設高素質的黨員隊伍是提高黨的戰鬥力的關鍵，必須根據時代變化和中國社會前進的要求對黨員標準充實新的內容，使黨員始終成為站在時代潮流前列的先鋒戰士。同時，我們黨提出，要正確認識我國社會階層結構的新變化，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把黨的建設新的偉大工程繼續推向前進。在這個進程中，我們黨提出，必須以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。圍繞這一目標，我們黨牢牢把握黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，全面加強黨的建設。胡錦濤同志指出，必須把增強黨員意識作為執政黨建設帶有根本性的問題來抓，把保持和發展黨員的先進性始終作為黨的建設的永恆主題，使黨員真正成為牢記宗旨、心繫群眾的先進分子。30年來，我們黨以改革創新、與時俱進的精神，堅持不懈地推進黨員隊伍建設。黨員隊伍結構發生了深刻變化，整體素質明顯提高。截至2007年，黨員總數達到7400多萬名，比1978年增長了101％。黨員隊伍的年齡、學歷結構得到明顯改善，黨員的分布更加合理，覆蓋範圍更加廣泛。廣大黨員的理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固，履行崗位職責、推動科學發展、服務人民群眾的本領不斷提高。黨的階級基礎不斷增強，群眾基礎不斷擴大。黨員隊伍建設取得豐碩實踐成果。30年來，通過堅持不懈地加強黨員隊伍建設，造就了素質優良、作用突出的黨員隊伍，使黨的基層組織更加富有創造力、凝聚力和戰鬥力，使黨的幹部隊伍更加充滿生機與活力，使各級領導班子建設擁有了充裕、合格的後備人才，為黨的執政能力建設和先進性建設提供了有力支撐。廣大黨員立足崗位，建功立業，為推動經濟社會發展做出了突出貢獻。改革開放以來，中央組織部先後表彰優秀共產黨員740名。十六大以來，受到縣級以上黨委表彰的優秀共產黨員950多萬名。我國各行各業、各條戰線湧現出的勞動模範、先進工作者、新長征突擊手、「三八」紅旗手等先進模範人物，絕大多數是共產黨員。孔繁森、牛玉儒、史來賀、吳仁寶、許振超、宋魚水等優秀共產黨員以及在抗洪救災、抗擊非典、抗擊雨雪冰凍災害、抗震救災等重大鬥爭中湧現出來的無數捨生忘死、無私奉獻的共產黨人，就是其中的優秀代表，他們用實際行動詮釋了黨的宗旨，贏得了群眾的讚譽，樹立了黨的光輝形象。黨員隊伍建設步入制度化、規範化、科學化軌道。我們黨堅持把制度建設貫穿於黨員隊伍建設的各個方面，著力探索改革開放和社會主義市場經濟條件下黨員隊伍建設的科學方法和長效機制。從黨的十二大到黨的十七大，黨章有關黨員的內容都進行了與時俱進的充實和完善。30年來，中央頒布了30多個相關條例和制度規定，中央紀委、中央組織部、中央宣傳部等部門制定了200多個意見辦法，各級黨組織結合實際建立完善了制度措施，基本形成了覆蓋全面、完備管用的制度體系和相互銜接、運行順暢的工作機制，為紮實推進黨員隊伍建設提供了根本保證。黨員隊伍建設實現重大理論創新。30年來，我們黨明確提出了黨要管黨、從嚴治黨的思想，對黨員特別是領導幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；明確提出了保持黨員隊伍先進性的思想，把保持和發展黨員的先進性作為黨的先進性建設的永恆主題，把增強黨員意識作為執政黨建設帶有根本性的問題來抓；明確提出了尊重黨員主體地位的思想，保障黨員民主權利，充分發揮黨員在黨內事務中的參與、管理、監督作用；明確提出了黨是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的思想，堅持黨的性質，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；明確提出了融黨員教育、管理、監督、服務於一體的思想，把適當的集中性教育和經常性教育結合起來；探索建立城鄉一體的黨員動態管理機制，建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，等等。這些新思想新論斷，為全面推進新時期黨員隊伍建設指明了方向。改革開放30年來黨員隊伍建設的重大舉措實現黨的組織路線撥亂反正。十一屆三中全會後，黨的組織工作轉到以經濟建設為中心，為社會主義現代化建設服務的軌道上來。黨的十一屆五中全會通過了《關於黨內政治生活的若干準則》，重申「民主集中制是黨的根本組織原則」，強調要「堅持集體領導，反對個人專斷」。整頓黨的組織，恢復和健全各級黨的代表大會或黨員大會制度、黨委制、黨的組織生活和「三會一課」制度。在黨員隊伍建設上，堅持實事求是、有錯必糾原則，平反了大量冤假錯案，到1982年底，共為47萬多名黨員恢復黨籍，為12萬多名黨員撤銷原來給予的錯誤處分。黨的十二大提出全面整黨的任務，從1983年10月起，用3年時間對黨的思想、組織和作風進行全面整頓。黨的十三大明確提出，對黨員的教育管理「要作為基層黨組織主要的經常工作來做」，黨員隊伍建設走上了不搞政治運動、而靠改革和制度建設來推進的新路子。積極穩妥地做好發展黨員工作。十二大修改通過的黨章對黨員提出了嚴格要求，確立了新時期黨員標準。這一標準在堅持黨的性質和宗旨的前提下，隨著時代發展和黨面臨形勢與任務的變化，不斷被賦予新的內容。1988年6月，全國組織工作會議明確提出了「堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展」的發展黨員工作指導方針。十三屆四中全會以來，中央有關部門多次召開發展黨員工作座談會，就做好新形勢下發展黨員工作提出意見。堅持重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和幹部中發展黨員的工作，注意在生產、工作第一線發展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發展黨員，注意在青年、婦女、少數民族中發展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員。30年來，共發展黨員5500多萬名，占黨員總數的74.2%；大學專科以上學歷的黨員達2390多萬名，佔總數的32.3%；35歲及以下的黨員、女黨員和少數民族黨員分別佔到黨員總數的23.3%、20.4%和6.5%。把在新的社會階層中發展黨員工作納入發展黨員的經常性工作之中，截至2007年底，非公有經濟單位中的黨員達330多萬名，新的社會階層中有黨員88萬多名。適時開展集中性教育活動。十三屆四中全會以來，先後在全黨開展了以中國特色社會主義理論和黨章為主要內容的「雙學」活動，在縣級以上領導班子和領導幹部中開展了以「講學習、講政治、講正氣」為主要內容的「三講」教育活動，在全國農村開展了「三個代表」重要思想學習教育活動等。每一次集中教育活動之後，黨員隊伍狀況都得到明顯改善。十六大後在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央著眼於保持和發展黨的先進性作出的重大戰略決策。黨的十七大作出了開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大戰略決策。按照中央要求，學習實踐活動從今年2月開始在23個單位進行試點，從今年9月起在全黨分批開展。與時俱進加強黨員經常性教育。30年來，我們黨不斷豐富和拓展黨員教育內容。始終把馬克思主義中國化最新理論成果作為黨員教育的中心內容，先後在全黨興起學習鄧小平理論新高潮、學習實踐「三個代表」重要思想新高潮，開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據不同時期的形勢和任務，結合不同領域、不同行業和不同崗位黨員的實際情況，科學安排教育內容，進一步拓展黨員教育內容，形成了包括黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，黨的基本知識、黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育，以及市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育的完備體系。黨員教育的方式方法不斷改進，工作制度不斷完善，增強了黨員教育的針對性和實效性，為不斷提高黨員隊伍整體素質發揮了重要作用。探索創新黨員管理方式。30年來，中央及有關部門、各級黨組織根據黨員隊伍的新變化，積極探索建立黨員管理工作新機制，實現了由單一的管理向教育、管理、監督、服務相結合的轉變，由管住向管好、管活的轉變，由靜態、封閉管理向動態、開放管理的轉變。截至2007年底，全國流動黨員達200多萬名。面對流動黨員日益增多的新情況，不斷加強和改進流動黨員管理工作，逐步建立城鄉一體的黨員動態管理機制。我們黨在堅持對黨員進行教育、管理和監督的同時，加強了對黨員的服務，注重在管理中體現服務，在服務中強化管理，逐步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。同時，中央和地方各級黨組織高度重視改善基層黨組織的工作條件和黨員活動條件，為開展黨員教育管理工作提供物質保障。切實保障黨員民主權利。30年來，我們黨堅持以保障黨員權利為基礎，積極探索發展黨內民主的有效途徑和形式，明確規定了黨員的權利和義務，制定了《黨員權利保障條例（試行）》，修訂、頒布了《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例(試行)》；堅持和完善黨內情況通報、情況反映、黨務信息發布等制度，逐步推行黨務公開；積極探索實行黨員議事會、黨員旁聽黨委會（支委會）等多種形式，不斷拓展黨員參與黨內事務的渠道；不斷完善黨內選舉制度，頒布《基層組織選舉工作暫行條例》、《地方組織選舉工作條例》等，實行黨的代表大會代表任期制，在總結試點經驗基礎上試行縣（市、區）黨代會常任制；探索實行基層黨組織「公推直選」、「兩推一選」，不斷擴大幹部工作中的民主；逐步建立和完善重大決策徵求意見、黨員民主評議、公開評價黨員幹部等制度。這些重要舉措，保障了黨員民主權利的行使，激發了廣大黨員的積極性、主動性和創造性，對增強黨的生機和活力具有重大而深遠的意義。改革開放30年來黨員隊伍建設的主要啟示必須按照圍繞中心、服務大局的根本要求，始終堅持黨員隊伍建設的正確方向。改革開放以來，我們黨始終堅持以經濟建設為中心，建設和發展中國特色社會主義。這個大局既賦予了新時期黨員隊伍建設新的歷史使命，又為其拓展了廣闊的發展空間。30年的實踐表明，只有緊緊圍繞黨和國家工作大局來謀劃，緊密聯繫發展這個黨執政興國的第一要務來進行，努力把黨員隊伍的組織優勢轉化為發展優勢，把黨員隊伍的組織資源轉化為發展資源，把黨員隊伍的建設成果轉化為發展成果，黨員隊伍建設才有強大動力，才能大有作為。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝黨員，始終把堅定理想信念作為黨員隊伍建設的首要任務。改革開放以來，我們黨探索創立的中國特色社會主義理論體系，為黨員隊伍建設提供了強大的理論武器和科學的行動指南。30年的實踐表明，只有堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，推動全黨堅持不懈地學習實踐中國特色社會主義理論體系，始終保持共產黨人的崇高理想和堅定信念，黨員隊伍建設才有可靠的思想保證。必須增強共產黨員的黨員意識，使廣大黨員真正成為牢記宗旨、心繫群眾的先進分子。黨員意識是黨員政治覺悟和黨性觀念的集中體現，是共產黨員的立身之本，是黨保持和發展先進性的重要前提。尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，是培育和激發黨員的黨員意識的關鍵。30年的實踐表明，只有緊緊抓住這個關鍵，始終堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨員隊伍建設的核心價值，才能建設一支高素質的黨員隊伍，把廣大黨員的先進性更好地激發出來，把廣大黨員的先鋒模範作用更好地發揮出來。必須堅持融黨員教育管理監督和服務於一體，不斷增強黨組織對廣大黨員的凝聚力。對黨員既嚴格教育、管理和監督，又真切關心和服務，這是在黨的建設和黨內生活中貫徹落實科學發展觀的必然要求。30年的實踐表明，只有堅持以人為本，把教育、管理、監督和服務緊密結合起來，在教育管理監督中體現服務，在服務中實施教育管理監督，才能把廣大黨員緊緊地團結凝聚在黨組織周圍，不斷增強黨組織的親和力和凝聚力。必須統籌推進黨員隊伍建設和黨的基層組織建設，切實做到哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織哪裡就有黨員充分發揮作用。黨員隊伍建設和黨的基層組織建設相互依存、相互促進，統一於黨的建設新的偉大工程之中。30年的實踐表明，只有圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，統籌推進黨員隊伍建設和基層組織建設，著力鍛造合格的黨員隊伍，健全嚴密的基層黨組織體系，才能發揮黨的組織優勢，鞏固黨的執政基礎，擴大黨在全社會的影響力，同時為領導班子建設和幹部隊伍建設創造條件，提供保證。必須堅持與時俱進、改革創新，使黨員隊伍建設始終做到體現時代性、把握規律性、富於創造性。改革創新是增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力的必由之路，也是加強黨員隊伍建設的重要法寶。30年的實踐表明，只有從我們黨所處的歷史方位和所肩負的歷史使命出發，牢牢把握世情、國情、黨情的深刻變化，緊緊抓住保持黨員隊伍先進性這個永恆主題，以改革創新精神推進黨員隊伍建設，不斷研究黨員隊伍建設中的新情況新問題，不斷推進理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，才能使黨員隊伍建設始終符合時代發展和進步的要求，始終符合人民群眾的意願和期待，始終保持旺盛的生機與活力。
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