推進合憲性審查 維護憲法權威（對話）

　　日前，記者就如何推進和完善合憲性審查工作採訪了全國人大常委會法制工作委員會法規備案審查室主任梁鷹。

　　記者：您認為，推進合憲性審查工作有何重要意義？

　　梁鷹：推進合憲性審查工作是堅持和加強黨的全面領導、深化和完善依憲執政的必然要求。法治是我們黨執政興國的基本方略，是實現治理體系和治理能力現代化的重要支撐，是完成執政任務的可靠保障，是攻堅克難的有力武器。以習近平同志為核心的黨中央提出推進合憲性審查工作，充分表明我們黨善於運用法治思維、法治方式解決執政中面臨的難題，善於運用憲法治國理政，這是我們黨執政能力和領導水平的一次重大提升。

　　推進合憲性審查工作是加強憲法實施和監督、維護憲法權威的重要內容。我國現行憲法實施為發展提供了有力法治保障，但也存在諸如監督機制和具體制度不健全、部門利益法制化等問題。只有切實加強憲法實施，以合憲性審查維護憲法權威，使一切違反憲法的行為都得以追究和糾正，憲法的權威才能得以樹立和穩固。

　　推進合憲性審查工作是保證人民根本利益、保護公民合法權益的有力保障。截至2018年4月底，我國現行有效法律265件，行政法規770件左右，地方性法規1.1萬件左右。這些法律、法規和其他規範性文件，對憲法所確立的基本原則和基本制度、所包含的規範國家權力和實現公民權利等基本原則進行了細化。通過合憲性審查確保這些涉及公民權利義務的規範與憲法相一致，是有效保障公民合法權益的現實需要和應有之義。

　　記者：那麼，在合憲性審查中，備案審查制度發揮著怎樣的作用？

　　梁鷹：對行政法規、地方性法規、司法解釋開展備案審查，是全國人大常委會履行憲法法律監督職責的一項重要工作，合憲性審查工作則是對備案審查工作的進一步加強和提升，開展合憲性審查工作，必須充分發揮備案審查制度的作用。

　　要圍繞落實「有件必備、有備必審、有錯必糾」這一要求，健全備案審查銜接聯動機制，推動形成互聯互通互動的工作格局，實現所有規範性文件備案審查的全覆蓋。只有不斷提高備案審查機制的執行力、約束力和實際效能，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件，才能切實保證中央令行禁止，保證憲法法律實施，促進提高行政法規、地方性法規、司法解釋及其他規範性文件的制定水平。

　　記者：推進合憲性審查，您認為在加強理論研究方面需要做好哪些工作？

　　梁鷹：首先要堅持理論自主，牢固確立習近平新時代中國特色社會主義思想對合憲性審查工作的思想引領和實踐指導地位。合憲性審查工作必須始終堅持走中國特色社會主義法治道路，堅定政治方向，提高政治站位，堅持從國情和實際出發，運用辯證的、歷史的方法，探尋和把握憲法發展規律，增強堅持走我們自己的合憲性審查發展道路的自覺性和堅定性。

　　其次要堅持理論自覺，深入開展合憲性審查理論研究並與時俱進推動創新。推進合憲性審查工作，加強憲法實施監督，是一項長期的任務，迫切需要同步開展理論研究，加強合憲性審查理論建設。

　　當務之急，是要抓緊建立健全合憲性審查工作機制，明確合憲性審查的原則、內容、標準、程序、責任等各方面、各環節的具體規定。應堅持在人民代表大會制度框架內推進合憲法審查工作。要把憲法研究、合憲性審查研究同人大制度和人大工作理論研究有機結合起來，相輔相成，相得益彰。要堅持問題導向，研究新情況，探究新問題，發展符合中國實際、具有中國特色、體現新時代中國發展要求的法治理論，為推進合憲性審查工作提供理論指導和理論支撐。

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