南京政府大部制方案出台 住建委處室壓縮
星島環球網消息：南京市政府各部門「三定」方案(所謂「三定」，就是定職責、定內設機構、定人員編製和領導職數，是這次大部制改革的重要內容)全部出台，其中住建委「大瘦身」。13日，南京市委召開機構改革新聞發布會，南京政府機構編製辦主任夏小方通報了機構改革的情況。
市政府各部門：住建委處室壓縮一半
《揚子晚報》報道，市住建委陸建陵介紹說，這次機構改革是多年來力度比較大的一次。住建委成了一個真正的「大部門制」，新成立的住房與城鄉建設委員會是由過去的四個政府部門整合而成，包括過去的建委、房產局、建築工程局，以及市政公用事業局的一大部分，四個局組建為住建委，原先的處室達45個，按「三定」方案進行了精簡和壓縮，最後保留了21個處室；過去有253名在編人員，及177名離退休人員，現在則壓縮到198名在編人員。
「大部制」同時也是一種「大建設」體制，不少項目的處理就減少了扯皮的現象。陸建陵介紹說，以後城市的建設任務由住建委統一負責，而管理的任務則由城市管理局負責，這樣責任就很明確了。
另外，住建委還明確了住房保障、城鄉統籌和建築節能的新內容。其中住建委保留了市住房與房地產管理的牌子。
區縣政府機構：各區可自設特色部門
夏小方介紹說，目前白下、建鄴、下關、棲霞、江寧、浦口、溧水、高淳等8區縣已召開了政府機構改革動員大會，並著手制定區縣各部門「三定」規定。玄武、秦淮、鼓樓、雨花台、六合等5區正在抓緊做好改革實施的各項準備工作。
區縣政府機構改革必須將各類事業局、合署機構、議事協調機構常設辦事機構和自設的機構調整撤併。另外，區縣政府機構改革也是要實行職能有機統一的大部制，即整合建設、房產和建工機構，組建住房保障和城鄉建設局；整合人事、勞動機構，組建人力資源和社會保障局；整合農業、林業、農機、農經、農業資源開發等職能，組建農業局；整合文化、廣電、新聞出版機構，組建文化(廣電)局；整合食品安全管理職能，將葯監局由市以下垂直管理改為在區縣衛生局掛牌。
「在與市政府機構改革方案上下銜接的同時，也會體現各區縣的產業特點。」夏小方介紹說：「如棲霞、江寧、溧水等四區兩縣，重點發展現代製造業，就可單獨設立區縣工業與信息化局，城區則著力強化現代服務業、商務旅遊業的發展。」
鎮街機構：行政編製精簡10% 事業編製精簡不低於44%
夏小方在發布會上說，除已先行試點完成鄉鎮體制改革的高淳縣所屬各鎮外，南京市所有建制鎮均納入此次鄉鎮機構改革範圍。
此次機構改革，各縣、區所屬鎮街行政編製，以2001年市縣鄉機構改革後核定數為基數，精簡10%。鎮街事業單位編製以2001年機構改革前的總數為基數 (不含國土資源所、水利站編製數)，按不低於44%的比例精簡。各縣、區在精簡後的總編製數內，根據鎮街人口、面積、財政收入等具體情況逐一核定各鎮街行政、事業編製。不再核定鎮街行政附屬編製，現有的行政附屬崗位人員，實行合同用工制。各縣、區所屬鎮行政編製和事業編製報省重新核定，並由省實行總量控制，5年內鄉鎮事業編製不得突破。
鎮街機構改革中，可能會涉及一些鄉鎮的合併，那就會造成現有鎮街領導幹部超職數配備的現象，這就要通過改革逐步消化，只減不增。
機關所屬事業單位：部分事業單位也將全面清理
原先不少機關所屬的一些事業單位，一部分受機關委託承擔了一些行政職能。針對這種情況，夏小方介紹說，這些事業單位是政府公共服務的一種延伸，對它們的改革也是政府機構改革的重要組成部分，下面將對這些事業單位進行全面的清理規範，除了相對歸併職能相同的事業單位，也對一些職能不規範的進行規範。「正在制定方案，大約在8月中上旬向市委市政府提交。總體來說，今年市級機關、區縣機關、鎮街機構改革及其配套改革，都將在年底全部完成。」
www.stnn.cc 來源：揚子晚報 編輯：高風艷
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