洞朗對峙印度錯在哪裡？

編者按

據外交部消息，8月28日下午14時30分許，在中印邊界錫金段越界的印度邊防人員及裝備已經全部撤回邊界印方一側。持續了兩個多月的中印兩軍洞朗對峙事件終於由此得到解決。這段時間以來，關注此事件的眾多學者紛紛發表了自己的觀點。本文作者王世達，為中國現代國際關係研究院研究員、南亞東南亞及大洋洲所副所長。中印洞朗對峙期間，他為中美聚焦官網撰寫了《洞朗對峙印度錯在哪裡？》一文，針對印軍非法越界所持的幾點借口，進行了細緻地分析與回擊。

在對峙事件畫上句號之後，依然值得我們品讀和思考。

6月16日，中方在西藏自治區洞朗地區進行正常道路施工。6月18日，印度邊防部隊270多人攜帶武器以及兩台推土機，在多卡拉山口越過中印錫金段邊界線100多米，進入中國境內阻撓中方修路活動，引發局勢緊張。此後，中方多次嚴正警告印度邊防部隊立即撤回邊界線印度一側，但印度邊防部隊仍有多人在滯留中方一側。為了混淆視聽，印度編造了多個自相矛盾又站不住腳的借口。

首先，印度以中國修路帶來「嚴重安全風險」為其非法越界活動辯護。洞朗地區歷來屬於中方領土、在中方有效管理和控制之下，且存在諸多條約和文件證明。例如，1890年《中英會議藏印條約》對此有明確規定；1959年3月22日和9月26日印度時任總理尼赫魯在給中國總理周恩來的信件中明確承認「關於錫金與西藏地方的邊界，不存在任何糾紛」；1960年印度駐華使館給中國外交部的照會以及2006年5月10日印方在中印邊界問題特別代表工作小組提交文件再次予以確認。面對鐵證，印度不得不降低調門，不再強詞奪理說「中印所有邊界均存在爭議」，轉而用所謂「安全關切」為自己狡辯。然而，這一理由更是滑天下之大稽，以所謂「安全關切」為由越過已定邊界進入鄰國領土，這無疑是對國際法基本原則和國際關係基本準則的公然挑釁。如果這一邏輯也能成立，那麼世界上恐怕將永無寧日，因為任何國家都可能對鄰國有所謂的「安全關切」，進而以此為借口侵犯別國的安全與主權。

其次，以為不丹出頭為名混淆視聽。印度外交部6月30日發表《有關洞朗形勢的最新動向》聲明，提及「印度認為不丹軍隊試圖阻止中方在洞朗地區施工」，並以不丹宗主國自居，企圖營造「印度是為了不丹才進入洞朗地區」。

然而，這一借口存在兩大謬誤。第一，不丹方面從未要求印度出兵介入與中國之間的邊界問題。自上世紀80年代開始，中國和不丹就開始通過談判解決邊界問題，已經進行了24輪邊界會談。儘管兩國並未正式劃界，但已就兩國邊界線走向存在基本共識。不丹位於中國和印度之間，無意在中印兩國之間選邊站隊，並未要求印度派兵介入與中國之間的邊界問題。第二，「保護國」、「宗主國」等概念都是殖民時代的概念，根本不適用現代國際關係體系。殖民時期，英國迫使不丹簽署了一系列條約。根據條約，英國雖然承諾不干涉不丹的內政，但不丹的外交要接受英國的「指導」。1947年印度獲得獨立，繼承了英屬印度領土和所謂「殖民遺產」。1949年印度與不丹政府簽署《印度政府和不丹政府友好條約》，根據條約，不丹在外交方面要接受印度的「指導」。此後，在不丹方面的爭取下，印度對不丹外交方面的控制有所弱化，但一直阻撓不丹與中國建交及完成劃界。目前，印度和不丹是僅有的與中國尚存陸上領土爭端的國家。由此看來，印度當局將殖民時代的「宗主國」等概念搬到21世紀以國家主權平等為基本特徵的國際關係體系，顯然是逆歷史潮流而動，不僅不尊重不丹作為獨立國家的地位，也是對現行國際關係體系的直接挑釁。

簡言之，印度為了證明其非法進入洞朗地區而編造的借口根本站不住腳，反映了印度在劃界問題上單方面追求本國利益而不顧他國利益、在處理與鄰國關係方面不尊重他國主權獨立等等錯誤傾向。對峙發生至今，中方出於維護中印關係大局的考慮，表現了最大程度的善意與剋制，但印度並未「報之以李」，而是賴在中國領土上不走。印度不能也不應該低估中國維護領土主權的決心和能力，否則將面臨無法承受的後果。

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