切實推進「兩學一做」學習教育常態化制度化

話題緣起近日，中共中央辦公廳印發了《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的意見》（以下簡稱《意見》），並發出通知要求各地區各部門認真貫徹落實。「兩學一做」學習教育開展一年來，在統一全黨思想、規範黨員行動、健全黨內政治生活等方面取得了明顯成效，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。將「兩學一做」學習教育的成功經驗固化為規範的機制，是全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。對此，各級黨組織要從戰略高度認識「兩學一做」常態化制度化的重大意義，精心組織，切實推進，將「兩學一做」學習教育抓常抓細抓長。推進全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵一招2017-04-10我有話說（1人參與）字型大小減小字型大小增大張 浩近日，中共中央辦公廳印發了《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的意見》，並發出通知，要求各地區各部門認真貫徹落實。當前，我們要從戰略高度認識推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的重大意義，按照黨中央的部署，堅持長期抓、抓長期，把「兩學一做」學習教育中形成的好經驗、好做法，按照常態的要求、運用制度的方式，鞏固起來、發揚下去，切實以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。為取得全面從嚴治黨新的偉大勝利打下思想政治基礎黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔當，堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴抓中央八項規定精神落實，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴厲懲治腐敗，使黨內政治生態得到顯著改善，黨內正氣不斷上升。然而，我們黨面臨的執政環境是複雜的，黨員隊伍構成是複雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是複雜的，黨內存在的一些深層次問題並沒有得到解決，稍有鬆懈，一些老問題就有可能反彈回潮。因此，全面從嚴治黨是一場攻堅戰、持久戰，需要不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、時效性，在常和長、嚴和實、深和細等方面持續不斷地添火候、下功夫，把全面從嚴治黨推進到新的、更具有廣縱深維度的重要階段。推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，通過堅持不懈強化理論武裝，毫不放鬆加強黨性教育，持之以恆加強道德教育，抓常抓細抓長，讓常態化制度化的學習教育成為強基固本、錘鍊黨性、抓好黨建的有力支撐，為取得全面從嚴治黨新的偉大長征和偉大鬥爭勝利打下思想政治基礎，成為推進全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵一招。提升基層黨建工作科學化水平的有力手段「基礎不牢，地動山搖」。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。充分發揮黨的基層組織戰鬥堡壘作用，是我們黨成功應對各種風險挑戰、永遠立於不敗之地的重要法寶。只有基層黨組織堅強有力，黨的根基才能牢固，黨才有強大戰鬥力。著力提升基層黨建工作科學化水平，確保基層管黨治黨從寬、松、軟走向嚴、緊、硬，確保每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰鬥堡壘作用、先鋒模範作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們的人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，是加強基層黨組織建設的重要路徑，是提升基層黨建工作科學化水平的有力手段。「兩學一做」學習教育常態化制度化要求教育引導廣大基層黨員學思踐悟、學以致用，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，能讓基層黨員有信念、有目標、有動力，充分發揮先鋒模範作用；要求激發基層活力，充分調動黨支部積極性、主動性、創造性，探索創新黨內教育和組織生活的有效方法，能提升基層黨組織的生機活力；要求基層黨組織要以「三會一課」為基本制度，以黨支部為基本單位，把「兩學一做」作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態，能充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。總之，通過推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，進一步嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制，必將激發基層黨組織和廣大黨員幹事創業的進取精神，讓基層黨組織更加堅強有力，也讓黨的根基更加堅實牢固。實現思想建黨與制度治黨緊密結合的有效途徑從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。一方面，思想是黨的建設的靈魂。對共產黨人而言，理想信念動搖是最危險的動搖，思想上出現滑坡是最嚴重的病變。加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。只有把思想建設擺在黨的建設首要位置，擰緊世界觀、人生觀、價值觀「總開關」，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，我們黨才能始終永葆生機。另一方面，制度是黨的建設的筋骨。制度治黨是全面從嚴治黨的題中應有之義，是依法治國在黨的建設領域的具體體現。全面從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證，全方位紮緊制度籠子，更多地用制度治黨、管權、治吏，推動黨的建設規範化、制度化、科學化。總之，思想建黨和制度治黨剛柔並濟、相輔相成，猶如車之兩輪，驅動全面從嚴治黨「永遠在路上」。「兩學一做」學習教育通過抓好廣大黨員的學習教育來加強黨的思想政治建設，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，全面開啟了思想建黨新的偉大征程。同時，「兩學一做」學習教育要求將黨章、黨規、黨紀納入到學習內容中去，使之成為規範黨員幹部言行的硬約束，也體現了制度治黨的內涵和要求。推進「兩學一做」學習教育常態化制度化明確提出要注重建章立制，要求通過貫徹落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員等制度規定的方式實現常態化、制度化，更是把思想建黨的過程變成了制度治黨的過程，把制度治黨的過程變成了思想建黨的過程，實現了思想建黨和制度治黨緊密結合。作者系中共廣東省委黨校黨史黨建部教授本文是廣東省哲學社會科學規劃項目（GD15XDS02）和廣東省理論宣傳青年人才項目階段性成果把聚焦問題突出實效作為首要任務2017-04-10我有話說（1人參與）字型大小減小字型大小增大謝迪斌2016年開展的「兩學一做」學習教育在統一全黨思想、規範黨員行動、健全黨內政治生活等方面取得了明顯成效，是黨的自身建設從「治標」向「治本」轉換的重要環節。「兩學一做」學習教育得到廣大黨員的高度認同和一致擁護，是新形勢下黨的自身建設科學化的重要方式和有效途徑。將「兩學一做」學習教育的成功經驗固化為規範的機制，是全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。正是在這一背景下，中央作出了進一步深化和規範「兩學一做」學習教育的決定，印發了《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的意見》。當前和今後一個時期，以全面從嚴治黨的要求，積極推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，是各級黨組織落實主體責任、管黨治黨的重要任務。堅持連續性，綿綿用力，久久為功。全面從嚴治黨是一項複雜長期的艱巨任務，必須有堅定的政治態度，長期的思想準備，絕對不是「突擊式」「運動型」方法所能達到目標的。習近平總書記特彆強調全面從嚴治黨的長期性和連續性：「作風建設永遠在路上。如果前熱後冷、前緊後松，就會功虧一簣。」作為全面從嚴治黨重要環節和抓手的「兩學一做」學習教育，必須要遵照總書記的要求，將前一階段一些好的經驗與做法保持下來，並結合新的形勢，不斷創新，始終保持學習的積極性、主動性，切忌出現過了一個階段，可以鬆口氣、歇歇腳的倦怠思想和鬆懈情緒。如果這樣，全面從嚴治黨取得的一些階段性成果就有可能得而復失，「四風」就會反彈，腐敗就會回潮。為此，《意見》特別要求：「把組織開展『兩學一做』學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據。」各級黨組織要把「兩學一做」作為一項長期性、連續性的政治任務來對待和完成，要制定長遠和當下相結合的「兩學一做」常態化制度化的計劃和方案，一環扣一環，循序漸進，綿綿用力，久久為功。堅持規範性，建章立制，有規有矩。全面從嚴治黨是一項系統性、科學性很強的政治工程，必須要將相關要素集合在一個合理的框架下，形成優化的結構，從而發揮健全的功能。這就要求在推進「兩學一做」常態化制度化的過程中，堅持規範性，突出規矩意識，用規範和原則為推進「兩學一做」學習教育常態化制度化提供強勁的動力和正確的導向。習近平總書記指出：「堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位紮緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。」從這一要求出發，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的重要保證就是建章立制、遵章守制。正如《意見》所要求：「各級黨委（黨組）要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領導幹部定期開展集體學習；基層黨組織要以『三會一課』為基本制度，以黨支部為基本單位，把『兩學一做』作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態。」經驗證明，前一階段「兩學一做」學習教育所堅持的一些基本制度特別是黨委學習中心組、「三會一課」制度，黨員評議制度，都是行之有效的，在今後的推進過程，必須堅持和鞏固。同時，還需要根據新形勢和要求，對一些制度上的漏洞與短板進行必要的完善和補充，保證「兩學一做」學習教育常態化制度化在有序規範的環境中不斷深入堅持實效性，聚焦問題，明確目標。全面從嚴治黨的根本目標就是保持黨的純潔性和先進性，提高和增強黨的執政水平和執政能力。習近平總書記尖銳地指出：「這些年來，在一些地方和單位，『四風』問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。」沒有到位，就是沒有堅持實效性，有些動作是虛的，有些形式是空的。「兩學一做」的根本原則和要求是「基礎在學，關鍵在做」，「學」的效果必須在「做」上體現和檢驗出來。從這一要求出發，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化必須聚焦問題，明確目標，以強烈的問題意識和目標導向來設計、規劃和實施。《意見》要求：「必須緊密聯繫本地區本部門本單位實際，把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規規範黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識」。每個地方、每個單位的情況都不同，每個黨組織所面臨的問題也不一樣，這就要求各級黨組織必須緊緊圍繞中心工作，解決突出問題，特別是解決黨組織主體責任落實不力，政治導向不明等方面的問題，引導黨員特別是黨員幹部從思想上解決理想信念不堅、黨紀黨規不嚴等方面的問題。只有堅持問題意識和目標導向，「兩學一做」學習教育常態化制度化才會有堅實的群眾基礎和廣泛的社會基礎，才會有持久的推進動力，才能克服黨建工作與中心工作遊離的「兩張皮」現象。能否解決問題，取得實效，也是檢驗「兩學一做」學習教育常態化制度化的根本標準。所以，各級黨組織紮實推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，就必須把聚焦問題、突出實效作為首要任務。作者系廣東外語外貿大學馬克思主義學院院長、教授本文為「理論粵軍」委託項目的階段性成果保持清正廉潔的政治本色2017-04-08我有話說（1人參與）字型大小減小字型大小增大近日，中共中央辦公廳印發了《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的意見》，明確了「兩學一做」學習教育常態化制度化的目標任務、基本要求和工作舉措。這是黨中央著眼加強思想教育和理論武裝，推動全面從嚴治黨向縱深發展作出的重要決策部署。「兩學一做」既是堅持思想建黨、組織建黨、制度建黨相結合的有力抓手，也是錘鍊黨性的必修課。全體黨員要在「兩學一做」中學思踐悟，穩思想之舵，鑄黨性之魂，築牢立身、立業、立言、立德的基石。一、凸顯價值指向，注重黨性教育「兩學一做」學習教育常態化制度化的價值取向是永葆黨的先進性和純潔性，引導黨員按照「四講四有」標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。合格的黨員不是與生俱來的。身為黨員，組織入黨一生一次，思想入黨一生一世。錘鍊黨性沒有完成時，只有加強黨性教育，才能彰顯黨性力量。通過黨性教育堅定理想信念。理想信念的堅定與否是衡量一個黨員是否講黨性的關鍵。中國共產黨人的精神支柱是對馬克思主義的信仰，是對中國特色社會主義和共產主義的信念。習近平總書記指出，理想信念不堅定，精神就會「缺鈣」和得「軟骨病」。補精神之鈣、樹崇高信仰，要把思想教育作為首要任務，用科學理論武裝頭腦。每一位黨員都要以「學」為基礎，真懂、真信、真用支撐理想信念的科學理論。科學理論包括黨章黨規和習近平總書記系列重要講話。黨章是黨的根本大法和總章程，黨員必須全面學習和尊崇黨章，加強黨性修養。習近平總書記系列重要講話是馬克思主義中國化最新成果，與馬克思主義、中國特色社會主義理論一脈相承，要深入學習貫徹落實好。黨員要深入讀原著、悟原理，不能淺嘗輒止、蜻蜓點水。要發揚刻苦鑽研精神，努力掌握馬克思主義、中國特色社會主義理論、習近平總書記系列重要講話的精髓、立場、觀點和方法，學而思、思而行，自覺成為共產主義和中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者。通過黨性教育堅守政治定力。政治定力的大小折射出黨性的強弱。政治定力出問題，政治信仰就會變色、政治立場就會動搖、政治方向就會偏移。黨員堅守政治定力就要對黨絕對忠誠，要同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。習近平總書記告誡全黨：「如果沒有對黨忠誠作政治上的『定海神針』，就很可能在各種考驗面前敗下陣來。」中國是人口眾多的發展中大國，實現中華民族偉大復興的中國夢，尤其需要堅強的領導核心，以凝聚攻堅克難、強國富民的力量和共識。全體黨員要通過「兩學一做」學習教育，嚴守黨紀黨規，牢固樹立「四個意識」，自覺向黨中央看齊，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。二、堅持問題導向，深化黨性鍛造「兩學一做」學習教育常態化制度化，要求廣大黨員學做結合，帶著問題學，針對問題改，敢於直面問題，勇於解決問題。「兩學一做」將自律與他律相結合，為廣大黨員聯繫實際查找和解決問題搭建了良好平台。通過嚴格自律進行「黨性體檢」。黨性鍛造，內因起決定作用。黨員不是一般群眾，應具備強烈的黨性意識，在日常中對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，經常掃掃灰塵、洗洗澡，做到慎獨慎微，理論上明白、思想上乾淨、政治上堅定。黨員領導幹部應率先垂範，自覺把講政治貫穿於黨性鍛煉全過程，始終堅定「四個自信」，深刻檢視存在的差距和不足，不斷提高思想覺悟，保持清正廉潔的政治本色。通過制度他律促進黨性修鍊。黨性修鍊不是一蹴而就的，只有加強他律，將自律與他律相結合，才能提升黨性修鍊的實效性，才能抓常抓細抓長。他律的力量主要源於制度監督。制度具有根本性和長期性，可為黨性修鍊提供強有力保證。健全民主生活會和組織生活會制度，廣泛聽取群眾意見，開展批評和自我批評，靠眾人之「眼」及時發現問題，聚眾人之「智」與「力」解決問題，既能防微杜漸，正「歪樹」和治「病樹」，還能下大力氣拔「爛樹」，厚植黨性內在根基。要完善「三會一課」制度，創新學習教育形式和方法，規範學習教育考核，防止學習教育表面化、形式化，不斷提高黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三、明確實踐路向，強化黨性擔當「兩學一做」學習教育常態化制度化強調理論與實踐相統一。學習的目的在於運用，全體黨員要知行合一，把黨章黨規與系列重要講話的精神內化於心，外化於行，強化黨性擔當，為人民建功立業。堅持黨性擔當，當好人民公僕。人民群眾既是歷史的創造者，又是社會變革的決定力量。我們黨從勢單力薄的革命黨成長為今天世界上最大的執政黨，關鍵在於長期貫徹群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，以民為本，著力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。通過「兩學一做」學習教育，黨員時刻保持與群眾的血肉聯繫，始終與人民心連心、共命運，開創中國特色社會主義事業才有堅如磐石的根基。堅持黨性擔當，為人民謀福祉。群眾利益無小事，黨員要通過「兩學一做」學習教育，立足不同領域不同行業實際，履職盡責，時刻問政於民、問需於民、問計於民，關心人民疾苦，誠心誠意為群眾辦實事、解難事，增進人民福祉，讓人民群眾共享改革開放發展成果。作者系廣東第二師範學院馬克思主義學院副教授陳水勇以「兩學一做」培養振興發展的「領頭雁」2017-04-05我有話說（1人參與）字型大小減小字型大小增大李東曉近日，中共中央辦公廳印發了《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的意見》，明確了「兩學一做」學習教育常態化制度化的目標任務、基本要求和工作舉措。這是黨中央著眼加強思想教育和理論武裝，推動全面從嚴治黨向縱深發展作出的重要決策部署。蕉嶺縣結合「兩學一做」學習教育，創新模式，以學帶干，將學習教育載體融入到振興發展平台，將學習教育成果轉化為振興發展動能，進一步激發出加快振興發展的強大動力。一、「兩學一做+兩個題目」，推進重點項目實施一是做好「思考題」。要求各級領導擔綱組織黨員幹部開展「深入思考黨章對黨組織和黨員幹部的要求是哪些，怎樣身體力行深入思考對照黨章自己哪些沒做到、應該如何提高，深入思考全面從嚴治黨還有哪些環節需要加強、哪些制度需要完善」三個深入思考活動，通過領導帶頭講黨課，親自做學習輔導，引導廣大黨員幹部真正成為黨章黨規的堅定信仰者和忠實實踐者。二是做好「運用題」。在抓好「兩學一做」理論學習的同時，扭住振興發展不放鬆，注重把學習成果引向重點項目建設這個「運用題」，凝聚黨員幹部破難攻堅的強大合力。堅持以項目進度論學習效果，以嚴謹學風帶務實政風，進一步完善縣領導掛鉤推進重點項目機制，細化暖企服務工作方案，採取「一對一」方式，全面督導項目進度，及時掌握企業運行情況，幫助解決融資、用地、用工等存在問題，確保重點項目建設進展順利。二、「兩學一做+兩個促進」，推進招商引資發展一是以賽促進學。開展「向示範點看齊」活動，在鎮、村和縣直單位、「兩新」組織建立市、縣級「兩學一做」示範點，打造學習教育樣板，樹立示範帶動標杆，確保示範點樹得起、立得住、推得開，引領全縣興起「學先進、爭先進」的互比互學高潮。舉辦黨規黨紀知識競賽、「如何做合格黨員」主題徵文比賽等活動，深化學習教育，營造黨員先行先干、創新創業的氛圍。二是以賽促進用。對在學習教育活動中湧現的優秀幹部，及時給予更大的舞台，讓他們在招商引資等振興發展第一線展示才能，成長發展。精挑細選素質高、思路活、能力強的黨員幹部，組建駐外招商指揮部和專業隊、小分隊三支隊伍。指揮部負責加強組織領導，實行招商引資績效管理，抓好駐外招商工作的部署和調度、督查；專業隊負責多渠道搜集投資信息，建好項目和客商信息檔案庫，積極組織在外舉辦蕉嶺專場招商引資推介活動，為跟進落實項目、與投資商洽談創造有利條件；小分隊堅持長期駐外，以引進大企業大集團和在外鄉賢企業為重要支點，以珠三角為重要基地，連接港澳台、海西區等重要經濟區，對接新型建材產業、長壽產業、生態容納型產業、宜居城鄉型產業等重要產業鏈，形成「擴點、聯鏈、展面」的駐外招商格局。一批想幹事、能幹事的黨員幹部在招商引資工作歷練中脫穎而出，成長為振興發展的生力軍。三、「兩學一做+兩個傳承」，推進供給側結構性改革一是傳承革命精神。結合蕉嶺作為原中央蘇區縣的特點，組織黨員幹部到紅色教育基地過黨日生活，重溫入黨誓詞，祭奠革命先烈，接受黨史教育，引導黨員進一步弘揚黨的優良傳統和革命精神。充分利用電視、網站、報刊等媒體進行融合宣傳，讓蘇區精神成為學習教育活動的新引擎，將黨群一心、克難攻堅的蘇區精神薪火相傳、繼往開來，激勵黨員幹部掀起傳承蘇區精神、建設美麗家鄉的熱潮。二是傳承改革精神。抓住傳承這個著力點，引導黨員幹部結合全面深化改革的大局，提高對黨的宗旨的認識，進一步發揚改革精神，把信心和決心注入完成改革任務之中。通過一系列成功的縣域經濟領域改革，把黨員幹部的先進性轉化為振興發展的先進生產力。四、「兩學一做+兩個擔當」，推進產業集聚地建設一是強化黨性擔當。在窗口單位落實黨員掛牌上崗制度，設立「黨員服務崗」，嚴肅規範工作紀律，激勵黨員發揮敬業愛崗的楷模作用。開展黨員「亮身份、強服務」活動，發動黨員參加公益活動，推動黨員更好地聯繫服務群眾。結合精準扶貧工作，建立黨員聯繫貧困戶制度，積極開展「送溫暖」「送技術」等幫扶活動，引領貧困戶發展生產、脫貧致富。二是強化創業擔當。堅持將黨性鍛煉引向工作一線，致力把擔當精神同開創振興發展新局面結合起來。著力打造產業集聚地等黨員幹部創業擔當新載體，在集聚地產業轉型升級中體現黨員幹部勇挑重擔的精神風貌，培養出服務振興發展的「領頭雁」。作者單位：蕉嶺縣委辦公室
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