閆庄鎮人民政府關於進一步加強打擊私挖濫采工作的通知

各有關單位、各支部、村委會：　　為認真貫徹落實黨的十八大精神，搞好我鎮資源節約和環境保護，促進經濟又好又快發展，保障人民群眾生命財產安全，鞏固嚴厲打擊私挖濫采專項整治行動成果，現就進一步加強打擊私挖濫采工作的有關事項通知如下：　　一、強化思想認識　　以黨的十八大為指導，正確處理好當前利益與長遠利益、資源開發和生態環境保護的關係，堅持在開發中保護、在保護中開發，堅持資源開發的可持續性，強化依法管理，實行標本兼治，實現礦產資源科學合理和有序開發利用，努力為我鎮跨越式發展和長治久安提供資源保護與保障。　　二、工作重點及做法　　1、各有關單位和村根據鎮政府會議精神及附政辦發文件《關於進一步開展嚴厲打擊私挖亂採行為的緊急通知》的要求，從現在起到年底在本行政區域內認真組織開展一次自查回頭看工作。自查中要及時發現問題，解決問題，並將自查情況上報鎮政府。　　2、健全打擊私挖濫采工作的長效機制和規章制度，成立並加強相應的領導機構和組織隊伍，確保打擊私挖濫采工作做到照章辦事和有人管事。　　3、要把加強打擊私挖濫采工作同當前學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神結合起來，同當前我鎮正在實施的「一村一品、一村一業」發展戰略結合起來，立足於加快發展農村經濟，持續增加農民收入，實行堵疏結合的辦法，引導農民創業致富，依靠勞務輸出增收。　　4、要把加強打擊私挖濫采工作作為一項重要依據，和幹部使用、年終評模以及績效考核掛鉤，實行嚴格獎懲。　　具體做法如下：　　（一）堅決關閉取締無證非法礦山，確保不出現「死灰復燃」，無證非法採礦發現率達100%，關閉率達100%，取證查處率達 100%；　　（二）嚴禁無證開採行為，嚴厲查處證照不齊全的違法開採行為，嚴禁向無證非法採礦行為提供用地、通行、用電、用水等有利條件；　　（三）嚴格查處證照齊全但不按備案批准的方案進行開採；　　（四）大力整治非法轉包他人開採的行為；　　（五）堅決打擊非法輸送電力等行為；　　（六）及時消除重大環境污染和安全隱患；　　（七）嚴厲打擊為違法開採提供有利條件的行為；　　（八）按照「誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理」原則，全面落實資源保護，特別是非法私采點的地質災害隱患和環境污染、水土流失的巡查監管和防範治理責任和措施。　　三、組織領導和責任分工　　（一）組織領導機構　　1.成立常設的「閆庄鎮私挖濫採礦產資源專項整治工作領導小組」，專門負責全鎮打擊私挖濫採礦產資源專項整治工作的組織領導和協調安排。領導小組組成人員名單如下：　　組 長：聶皇卿 （鎮長）　　常務副組長：裴東勇（副鎮長）　　副 組 長：趙申文 （鎮黨委副書記）張培偉（紀委書記）　　楊捧和（武裝部長） 郭建青（副鎮長）　　劉志侃（督導員） 李 微（副鎮長）　　王利軍（組宣員） 田東海（黨委秘書）　　黃在平（派出所所長） 李建文（電管站站長）李增禮 （ 國土所所長） 張志平（水管站站長）　　鎮級相關部門負責人、包村幹部和各涉資源村支部書記、村主任為成員 ，領導小組辦公室設在閆庄鎮國土所，由李增禮兼任辦公室主任，每個成員單位都要指定一名業務分管領導為領導小組辦公室成員，負責專項行動實施的日常業務、事務工作。　　四、部門職責分工　　1.閆庄鎮國土所 負責人：李增禮電話：13994122860 ① 負責加強對私挖濫採礦產資源行為的國土資源業務內容的巡查監管；②負責查處村報告、群眾舉報或部門移送的私挖濫採礦產資源違法案件，對涉嫌犯罪的負責組織鑒定和移送司法機關追究刑事責任；③負責牽頭組織全鎮私挖濫採礦產資源專項整治具體事務工作；④負責匯總情況、報表和總結驗收和組織督查督辦工作；⑤負責牽頭組織建立長效監管機制和制度。　　2.鎮林業站 負責人：趙東成電話：13753004216 ①負責加強對私挖濫採礦產資源行為涉及的林地、林木的林地管理業務內容的巡查監管；②負責查處非法佔用林地的違法案件，對涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。　　3.水管站 負責人：張志平電話：13994102653 ①要切實加強全鎮河道巡視查控力度，建立健全河道巡查記錄製度，每周巡查河道次數不少於三次。②對盜採砂石現象較為嚴重的重點河道，增派執法監察力量每天派專人加強巡視。③進一步加強夜間執法巡查力度，強化現場監管，嚴厲查處非法盜採砂石行為。④進一步加強河道巡查和打擊盜採砂石信息上報力度，採取高壓態勢，力爭抓一批大案要案，查處一批水事違法行為，對非法私挖盜採的單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰，對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。主動加強與各鄉鎮、交通、國土資源、公安等部門的協調配合，團結協作，形成合力，強化整治工作的力度。　　4.鎮派出所 負責人黃在平：電話：13835003338 ① 負責排查非法獲取、非法使用、轉供運輸情況，並依法查處相關違法行為；②負責對各職能部門移送涉嫌非法違法采砂、非法違法生產等涉嫌刑事犯罪，依法立案查處並及時控制相關人員，加大打擊處置力度；③負責查詢、傳訊拒不配合或逃匿的違法嫌疑人員；④負責對阻撓整治工作、聚眾鬧事的人員,依法及時現場處置打擊；⑤協同有關部門開展打擊私挖濫採礦產資源行為和行動，牽頭組織並會同運管、交管部門依法查扣運輸非法礦產品的車輛。　　5.鎮電管站 負責人李建文電話：13835020773 ① 鎮電管站負責各用電單位的用電。②對無證件或證件不齊全的違法用電單位一律不準送電，對私自送電造成的後果，由送電單位及操作人承擔，並追究相關人員責任。　　6.鎮紀委 負責人張培偉電話13934433953 ①負責監督和查處國家行政機關工作人員及駐村幹部、村社幹部的違紀行為；②排查黨員、國家工作人員和村組幹部違規參股辦礦，以及為非法違法採礦提供庇護的情況；③對濫用職權、徇私舞弊、直接或變相參與、暗中支持保護非法勘查開採資源的玩忽職守、瀆職失職行為的追究紀律責任，對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；④對整治無證非法採礦行為工作不力的,追究責任單位、責任領導和相關人員的行政責任，對情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。　　（三）各村主要責任　　各村支部、村委會要按照屬地管理原則, 負責加強對本轄區私挖濫採礦產資源行為的巡查監管；負責本區域內專項整治行動的組織實施，組織搞好日常巡查防範，打擊取締工作，全面落實各階段整治工作任務；充分發揮好駐村幹部和村幹部、林業協管員，以及礦區居住群眾的作用，做到轄區巡查防範責任「時間全天候、區域無空白」；對獲取的私挖濫採礦產資源行為線索，要第一時間組織人員力量進行現場核查制止，對發現的要當即抓住現行，迅速報告鎮領導小組領導、各片長和鄉幹部或領導小組辦公室（閆庄國土所）組織查處打擊；對已發現的違法開採點，要按鎮對村《國土資源巡查監管工作目標》的要求，在三天以內取締關閉到位，達到「三不留一毀閉」（不留人員、不留採礦設備、不留建築物、毀閉井口和場地及斷電、斷路、斷水）的關閉標準；監管並嚴禁土地承包者將林地、耕地等用於私挖濫採礦產資源，禁止為無證非法採礦行為提供用地、通行、用電、用水等必須條件；做好當地村民的宣傳解釋和維護穩定工作,確保不發生新的無證非法採礦行為。　　五、工作步驟　　本次專項整治工作從2015年10月1日起至2015年12　　月30日止，分四個階段開展工作，整治工作結束匯總形成長效機制。　　第一階段：動員部署和排查摸底（10月1日至10月15日）。切實加強組織領導，落實人員和工作經費，採取多種形式，深入動員，廣泛宣傳，統一思想，營造強大的整治輿論聲勢。開展排查摸底工作，各村要在已有工作的基礎上，對本轄區私挖濫採礦產資源行為人及行為地點，再次開展全面拉網式排查，逐一登記匯總，建立台帳；逐點制定整治關閉方案，逐點落實「三不留一毀閉」措施，逐點指定落實監管責任人員，樹立監管警示警戒標牌標誌。　　第二階段：集中整治和打擊處置（10月16日至11月30日）按照本次專項整治工作的目標、內容和措施要求，全面開展清理整治工作，嚴厲打擊各類無證勘查、無證開採、越界開採和非法轉讓礦產資源的行為；組成工作組，分片逐點檢查指導和督促落實無證非法礦點的「三不留一毀閉」關閉取締工作；對非法開採的礦點，逐點、逐責任人進行全面調查取證和依法查處打擊，並依法完成執法查處程序，發出處罰處理決定。　　第三階段：檢查督促和執行鞏固（12月1日至12月15日）對前一階段工作中尚未整治的問題，或經整治後出現反彈的，進行查漏補缺和集中力量整治；要逐案、逐責任人做好案卷材料的複查、複核，逐點進行現場關閉取締情況複查,配合縣人民法院強制執行到位；在認真總結經驗教訓，各村及時整理完善相關檔案資料，並於日前，將工作情況總結上報鎮領導小組辦公室。鎮領導小組將對各村的組織領導、安排部署、經費落實、現場關閉、監管責任落實等方面進行檢查驗收。　　第四階段：建立機制和規範管理（12月16日至12月30日）對本次開展集中專項整治工作進行認真全面總結，建立完善的日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、打擊取締、監管責任考核等長效監管機制，進一步規範礦產資源勘查開採管理秩序。　　六、工作措施　　（一）加強領導，明確責任。各級各有關部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識此次專項整治工作的重要意義，切實強化組織領導，加強分工協作、聯繫溝通和密切配合，建立定期會商、信息溝通和工作銜接機制，形成專項整治行動的強大合力。各涉礦村也要相應成立私挖濫採礦產資源專項整治工作領導小組，由村支部、村委會主要負責人任第一組長和組長，全面加強本行政區域私挖濫採礦產資源專項整治工作的組織領導和協調安排。在本次集中整治後，各級各部門務必長期堅持執行本通知的有關要求，切實抓好對無證非法開採勘探礦產資源的有效監管和大力打擊，以確保持續保持礦業秩序整治的執法高壓態勢。　　（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要加大宣傳力度，大力宣傳這次專項整治工作的目標、內容和要求，增強廣大群眾參與的積極性、主動性。要公布舉報電話，實行群眾舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報非法盜採礦產資源的行為。切實形成和營造打擊私挖濫採礦產資源的高壓態勢。　　（三）逗硬執法，嚴厲打擊。在打擊私挖濫採礦產資源專項整治工作中，各涉礦村和有關執法部門要扭住違法線索不放鬆，揪住違法人員不鬆手，嚴格按照相關法律法規嚴厲查處打擊並及時執行到位。對非法開採礦產資源涉嫌犯罪的，要做到快捕、快訴、從重、從快判決，決不姑息，切實做到公開、公平、公正執法，確保專項行動取得實效。　　（四）加強督查，嚴肅紀律。鎮紀委、監察室要採取明察暗訪的形式，對全鎮打擊私挖濫採礦產資源專項整治工作進行檢查和督辦。對在專項整治行動中工作不力，轄區內私挖濫采現象得不到及時有效治理甚或新發生的，為無證非法采（探）礦行為提供用地、通行、用電、用水等有利條件的，隱瞞不報、有案不查、查處不力、通風報信、幕後支持違法開採行為的，紀檢、監察和公安、檢察部門要對行政負責人和直接責任人嚴格實施問責，嚴厲追究有關人員的紀律和法律責任。　　（五）完善制度，建立機制。各行政執法部門和司法執法部門，要進一步健全完善聯合執法、動態巡查、違法案件舉報、重大案件掛牌督辦和責任追究、共管協管、信息交流共享等工作制度，保證本次整治行動任務全面順利完成和長期有效監管。對專項治理工作中遇到的新情況、新問題，要結合實際綜合研判，探索創立科學合理有序開發礦產資源的新制度、新方法，全面提升我鎮礦產資源管理水平。　　閆庄鎮人民政府　　2015年9月
推薦閱讀：