【原創】謹防「執政為民」在「自肥」中變味兒

07-01

只當千里馬/文

　　剛剛跨入2011年這個「十二五」的首年新歲，備受關注的中國共產黨第十七屆中央紀委第六次全會在京召開並圓滿閉幕。人們高興地看到，鄭重重申和突出強調「以人為本、執政為民」理念，是這次全會最引人矚目的亮點。特別是總書記胡錦濤在全會上的重要講話，「我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯繫」，更是振聾發聵、發人深思。　　全會公報指出，胡錦濤同志的重要講話，是指導當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的綱領性文獻，對於深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成「十二五」時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義。　　必須承認，隨著我黨工作重心的轉移，改革開放不斷深入，經濟社會發展突飛猛進。我國在處於重要的「黃金髮展期」的同時，又處於各種矛盾的凸顯期。尤其是黨政內部官員腐敗現象在一些領域易發多發，已成為社會各種亂象橫生的萬惡之源。一些地方片面追求經濟發展速度，忽視以人為本，在征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面，發生不少損害群眾利益的突出問題；一些領導幹部以權謀私、公款吃喝、公款旅遊、公車私用等腐敗問題屢禁不止……　　應該說，上述涉及個體、局部、經濟性、行政性腐敗現象，通過近幾年全國上下合力反腐，雖然不盡如人意，但還是得到了一定遏制，收到一定成效。這些從近期國家公布的《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書及紀檢部門公布的反腐統計數字中便可得知。　　值得注意的是，儘管中央高層領導一再高調重申和突出強調我黨的「執政為民」理念，指出防治腐敗，只有從源頭抓起，才能提高監管水平，保障改革和發展順利地推向前進，但我們有的相關執行部門及官員，仍然習慣於把反腐監督的著眼點集中在一些個別官員貪污受賄、行政管理不作為及包二奶N奶等上面，而對民眾反響強烈，損害幹部隊伍整體政治聲譽的「養老金雙軌制、高薪養廉」及官員在住房、醫療、福利等方面享有的「超國民待遇」，等等一些利用職權，以文件、制度、政策等形式，將納稅人的血汗錢中飽私囊的「自肥式」腐敗行為，卻視而不見，充耳不聞，甚至避重就輕，舍本求末，寧捉芝麻，不抓西瓜。致使中央高層令人振奮的好「經」，一到下面就被歪嘴和尚念偏，從而造成政令不通，行禁不暢，反腐進程受阻，效果難如人願。　　人所共知，中國共產黨沒有自己的任何私利，不論是革命還是執政，一切都是為了人民。堅持「以人為本、執政為民」歷來是中國共產黨執政的根本理念，其核心就是「全心全意為人民服務」。這是中國共產黨區別於其它政黨的耀眼和可貴之處。正因為如此，我們黨才能「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」，帶領中國人民取得了革命建設和改革開放的一個又一個輝煌成就，受到人民衷心愛戴。　　然而相關部門官員的一些行為卻與之相反，把「執政為民」當成了「哈哈鏡」，對民眾愈發強烈的反響不屑一顧。其實明眼人早就看出「養老金雙軌制、高薪養廉」等「超國民」既得利益，與「執政為民」理念背道而馳，格格不入。即使對照被國人乃至世人推崇的中國孔子文化中的「君子喻於義，小人喻於利」和路人皆知的千年古訓「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」，百姓都會替官員感到臉上無光。做為現代人，特別是標稱以「執政為民」為己任的新時代官員，理應做正人君子，立黨為公，言行一致，豈能思想境界不及古人？　　有人說，養老金雙軌制是歷史原因造成的，猶如不打自招那樣滑稽。數千萬國企下崗工曾經享有不用自己繳納養老保險的歷史不是也被改變了嗎？是什麼力量給剝奪的？我們的官員至今還緊抱著計劃經濟時的待遇不放並加之以「高薪養廉」等優厚待遇，這樣的歷史就是權力給造成的，能改過來，就能改過去，難在何處？改革既然是一埸利益格局的大調整，我們的官員為什麼不能首當其衝，吃苦在前，享受在後，與國企職工患難與共，而讓好處自己揣，困苦工人擔？　　關於退休待遇上的差距，現在公認的說法是，國家機關和事業單位人員的退休金相當於企退人員養老金的二至三倍。儘管企退人員的養老金實行了「7連調」，差距仍未縮小。在歷屆兩會，都有代表、委員發言或提案建議取消養老金雙軌制；網上網下百姓要求廢除養老金雙軌制的呼聲不絕於耳。去年兩會前，人民日報政治文化部和人民網聯合開展「2010兩會調查」的結果顯示，公眾對養老保險的關注度名列榜首，高達81%的網友認為退休「雙軌制」不合理。　　他們認為：企業職工是社會財富的直接創造者，他們在崗時按月繳納養老費，退休後只有1000元左右的養老金。而為官者不繳納養老費，退休後卻要拿相當於企退人員數倍的退休金，這是對社會公平正義的褻瀆，是對企退職工地位和尊嚴的漠視。本來社會分配不公、兩極分化嚴重，呼籲解決眾聲不斷，中央高層也一再強調要「加強對群眾反映強烈的突出問題的治理」，而相關部門分蛋糕者卻讓官員拿大頭。這種做法無異於作繭自縛，社會財富豈能分好？至於「高薪養廉」，更不必多說。廉政如果能被高薪買到，高收入者都可當清官。事實證明，「高薪養廉」只不過是「執政為己」的遮羞布和變通術，早已不值一提。　　我們相信，當今社會，只要中國共產黨執政，無論經濟社會怎樣發展，「執政為民」永遠都是為官者的執政綱領和行動準則。倘若在中央高層領導一再強調「執政為民」的主導思想指引下，相關執行部門官員一面在高喊認真貫徹落實「以人為本，執政為民」，一面卻對「養老金雙軌制、高薪養廉」等既得利益抱殘守缺，硬不撒手，即使在某些方面為民謀了利，也絲毫遮掩不了「執政為己」的事實。因為「擴大的利己，集體的自肥」，就是擴大和公開的腐敗，它比個體的、隱藏的腐敗，影響更壞，危害更大。照此發展下去，官員同人民群眾的血肉聯繫將變得水火不相容，社會穩定難以維繫。　　毋庸置疑，這種建立在特權驅使下，並以文件、制度、政策為保障的「自肥式」腐敗，其要害就在於損害黨和政府在人民群眾中的崇高威信，割裂黨政官員與人民群眾的血肉聯繫，使黨政官員在人民群眾中的「公僕」形象大打折扣。「執政為民」不是空洞虛華的口號，而是實實在在的行動。官員既然要堅持「執政為民」理念，必須是全心全意，而不是「三心二意」的。「執政為民」是為官者沒有任何附加條件的本分，而「執政為己」必然為黨紀國法所不容，為民眾所深惡痛絕。如果言行不一，言而無信，「執政為民」理念就會名存實亡，就會由變味兒到變質，最終導致民心向背，人亡政息。對此，我們決不可掉以輕心。　　腐敗的源頭到底在哪？其實就在官員「自肥式」的管理制度本身。一些官員實際對這種「官員都有好處」問題的實質早就心知肚明，即使有人想提，又苦於怕觸及到「敏感問題」惹麻煩。這就是我們的一些兩會代表、委員，我們的一些媒體不願或不敢涉足此事的根本原因。所以，特權下的「自肥」，能在「執政為民」的眼皮底下大行其道，也就不足為怪了。豈不知，「自肥」的作用，正好充當了培養和滋生腐敗的溫床。　　事實上，任何有損民意的倒行逆施，結果都是行不通，甚至是死胡同。我們常用「千里之堤，潰於蟻穴」，「禍患常積於忽微」等一些至理名言來告誡官員防微杜漸，廉潔自律，連普通百姓都知道對子女要「窮養」而不能「嬌慣」，「貧窮出高貴，富足生淫慾」。而我們相關管理者卻反其道而行之，讓官員在多於百姓數倍的「高薪」、「養老金」及特權大補中養尊處優，無憂無慮，幸福感多多。試問，在這樣優厚得近乎腐化的成長空間，能培養出多少能體味到百姓疾苦的清官？有的是魚吃，誰還去抓鼠？能不變成老鼠就萬幸了。我們的官員其實已經陷入自身造就的帶有腐敗根苗的環境之中，還四處高喊要懲治腐敗，甚至抱怨腐敗現象怎麼這麼多，干除不盡，豈不是庸人自擾？　　2011年，是全面實施「十二五」規劃的開局之年，又是中國共產黨成立90周年。百姓熱切期盼如同全會公報提出的那樣，要堅持以人為本、執政為民，大力弘揚密切聯繫群眾的優良作風，大力弘揚求真務實和艱苦奮鬥的優良作風，大力弘揚批評和自我批評的優良作風，進一步加大反腐力度，特別是加強對權力的監督和控制，著重從從源頭亦即幹部隊伍自身管理制度上治理腐敗。對民眾反響強烈的特權腐敗要敢於揭醜，不護短，從根本上消除滋生腐敗的土壤和溫床，謹防「執政為民」在「自肥」中變味兒，以讓「執政為民」理念深入人心，惠及百姓。

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