清晰判斷失業狀況

王靜文當下媒體又開始連篇累牘的報道「民工返鄉潮」，本來應該在春節前出現的狀況已經提前至年中，這還是2008年10月以來的首次。聯想到7月初媒體集中報道的「三一重工裁員」風波，很容易讓人有「山雨欲來風滿樓」之感。那麼，當前的失業情況到底如何呢？我們可以結合幾組數據來看一看。

　　第一組數據，人力資源和社會保障部公布的二季度就業情況。據人社部7月25日新聞發布會通報，今年1—6月，全國城鎮新增就業694萬人，完成全年900萬人目標的77%。其中二季度新增就業人數為362萬，高於2006年—2011年間的平均水平（這6年二季度的新增就業人數分別為356萬人、362萬人、337萬人、301萬人、349萬人和352萬人）。二季度末，全國實有城鎮登記失業人數918萬人；城鎮登記失業率為4.1%，與一季度末持平，而且已經是連續第8個季度位於這一水平。從這些數據來看，二季度的就業情況顯然還相當樂觀。

　　第二組數據，PMI指標中的就業情況。官方版製造業PMI中的細項「從業人員」指標，從4月份以來已經連續3個月出現停滯和下降，6月份為49.7%，自2月份以來首次降至50%的榮枯線以下，7月份繼續下降是49.5%。滙豐版製造業PMI中的就業指數，自3月份以來已經跌至50%以下，7月份初值比6月份下滑了0.7%，達到47.7%，是自2009年3月份以來的最低點。可以看出，PMI中的就業數據基本上是同GDP數據相吻合的，自二季度以來都出現了明顯惡化。

　　第三組數據，求職網站前程無憂（51job）每月發布的人才市場供需行情數據。本應於7月中旬發布的6月份數據尚未看到，從此前數據來看，僱主們5月份日招聘職位達221萬個，比4月份降1%，比2011年5月增長11%；4月份數據與3月份持平，同比增長19%。可以看出，增長雖然在放緩，但並未出現惡化。同時前程無憂也觀察到，受出口增速放緩的影響，服裝紡織和機械重工等行業的人才缺口有所緩解，貌似無解的「用工荒」問題因為歐洲等海外市場的疲軟而突然不再成為問題。

　　這三組指標顯然冷暖不同，至於現實情況到底如何，人們卻無從判斷，因為從這三組數據中都無法管窺當前就業狀況的全貌。人社部統計的失業率，不包括農民工，而且城鎮失業人員只有自己去登記之後才被統計在內，顯然是失真的，新增就業人數倒是市場比較關注的，但這一數據主要是人社部自己制定、自己公布，多多少少會有部門利益；PMI數據中的就業狀況僅僅包括製造業，而吸收就業人數最多的服務業並未統計在列；前程無憂網站發布的數據，可能更多反映的是僱主對大學生或高級人才的需求，從中難以看出農民工群體的就業狀況。

　　眾所周知，就業情況是中央政府最為關注的，甚至超過了GDP和其他指標。如果就業情況惡化，意味著潛在的社會不穩定因素會增加，則政策必然會將保增長和促就業放在更重要的位置。2008年之所以緊急出台了4萬億救市計劃，即源於當時對於農民工返鄉潮的警惕。現在再回頭看，當時的政策有點反應過激了，而導致這種過激反應的重要原因，即在於中國缺乏一個權威的關於失業率的指標。

　　對比國外，發達國家普遍有細緻完善的失業率統計數據。以美國為例，除了按周公布的首次申請失業救濟金人數之外，還有人力資源服務公司AutomaticDataProcessingInc（ADP）按月發布的私營部門就業人數，以及勞動部每月發布的非農部門就業人數和失業率。這些數據都得到了市場檢驗，並成為美聯儲施行貨幣政策和政府實施財政政策的重要依據。而我們卻沒有這樣的數據，如果僅僅以媒體報道或者失真的政府統計作為決策依據，結果可想而知。

　　目前失業問題已經再度得到政府部門的重視。7月17日國務院總理溫家寶在全國就業創業工作表彰大會上強調，要保持經濟平穩較快發展，增強經濟發展對就業的拉動作用。但是，當前的失業問題到底怎麼樣，目前還是看不清楚，而如果不能對就業形勢有一個清晰的判斷，下一步的政策走向就免不了反應過激或者反應不足，從而加劇中國經濟的波動。現實提醒我們，對失業率的統計應該成為中國統計體系中的重要一環，這在當下的中國必須引起足夠的重視。