卡達遭「塌方式」斷交： 沙特立威，伊朗受益，美國鬧心

外交學人卡達遭「塌方式」斷交：沙特立威，伊朗受益，美國鬧心澎湃新聞特約撰稿 鄭東超2017-06-06 09:08來源：澎湃新聞

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朱威烈：與卡達斷交國各懷心思，總會有其他國家來斡旋6月5日，一個面積不足1.2萬平方公里，人口200多萬的中東小國卡達，吸引國際社會的關注。一天之內沙特、巴林、阿聯酋、埃及、利比亞、葉門和馬爾地夫等七個國家宣布與卡達斷交，一時間卡達在地區備受孤立，為什麼中東地區突發斷交潮？此次斷交風波將駛向何方，是外界關注的問題。中東斷交潮持續迅速發酵6月5日，巴林突然宣布與卡達斷交，之後斷交事件持續迅速發酵，沙特、埃及、阿聯酋、利比亞等中東域內國家紛紛跟進，宣布與卡達斷交。斷交風波產生溢出效應，馬爾地夫也加入與卡達的斷交「大軍」中，卡達一時間成為國際社會的關注焦點，同時也成為遭遇國際孤立的國家之一。斷交危機受到國際社會的高度關注。正在澳大利亞訪問的美國國務卿蒂勒森表示，希望阿拉伯國家保持團結，鼓勵各方坐下來共同解決分歧。伊朗外交部呼籲沙特和卡達通過對話解決爭端。土耳其外長恰武什奧盧呼籲通過對話解決問題，對現在的局勢感到痛心，土耳其視海灣地區的穩定為土耳其自身的穩定。俄羅斯政府發言人指出，海灣地區穩定和平符合俄羅斯的利益，外交危機不會影響聯合打擊國際恐怖組織。中國外交部則表示，希望有關國家通過對話協商妥善解決分歧，維護團結，共同促進地區和平與穩定。卡達面對被動局面，也為自己辯護。卡達外交部指出，卡達是海合會的積極成員國，完全遵守海合會的章程，卡達尊重其他國家的主權，不會幹涉其他國家的內政，履行打擊國際恐怖主義和極端主義的責任。沙特等國的做法缺乏合理性，毫無根據，不會影響卡達人民正常的生活。此次斷交有以下特點：一是發酵迅速度快，一天之內多達七個國家與卡達斷交，彰顯出沙特在海灣國家中的引領作用。二是此次斷交潮是有組織性，帶有一定的串聯性質，因此出現同一天之內多國與卡達斷交。三是與卡達斷交的國家多元化，有海合會成員國，有北非大國，還有中東地區外的國家。突如其來的中東國家關係變局，令國際社會大為意外。因為一般而言中東國家中以色列或伊朗經常是被「圍毆」的對象，此次「圍毆」對象居然是阿拉伯國家、伊斯蘭教遜尼派國家、海灣國家，同時也是君主制國家的卡達，為原本複雜難辨的中東形勢增添了更多不確定性。卡達遭遇「圍毆」禍起何端？卡達之所以犯眾怒，看似突然，實際有章可循，偶然中隱藏著必然。斷交潮背後還具有深層次的原因，根本原因在於卡達觸碰了沙特等國的底線，它們認定卡達「支持恐怖組織」，認定與伊朗有曖昧關係，通過斷交敲打卡達，約束卡外交行為。此次斷交潮表面上看是多國與卡達斷交，實際上是沙特和卡達之間矛盾的公開化，是長期以來沙特和卡達之間矛盾的縮影。海灣國家之間的外交危機不是第一次。2014年3月，沙特、阿聯酋和巴林發表聯合聲明，宣布從即日起召回各自駐卡達大使，以抗議卡達干涉海合會成員國內政。與發生在的6月5日的斷交風波相比，同樣的主角，同樣的原因，不過外交危機的範圍擴大化了，外交危機的烈度升級了。因此，斷交不是憑空而生的，具有歷史的溯源。而5月底的黑客事件打開了沙卡之間潘多拉的盒子。黑客事件是此次斷交外交的導火索。所謂的黑客事件，就是在美國總統特朗普訪問中東國家後，卡達新聞社援引國家元首在一場軍方慶典上的講話，他表示伊朗是「不容忽視的伊斯蘭強國」，並且「對伊朗懷有敵意是不智的」。阿聯酋、沙烏地阿拉伯等國自5月24日起開始屏蔽卡達媒體。事後卡達迅速闢謠，稱卡達新聞社官網遭受黑客攻擊。儘管卡達澄清事件，但是影響持續發酵。到現在為止，對於網傳的挺伊朗言論，到底是黑客攻擊栽贓，還是卡達對伊朗立場的真實寫照，仍是無頭公案，未有定論。但在沙特眼中，認定卡達公然與沙特唱反調，觸犯了沙特底線。5月27日，卡達埃米爾塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼向魯哈尼連任總統表示祝賀，在沙特看來，這一行為又是公開「叫板」沙特對抗伊朗的立場，因為黑客事件發生的時間較為特殊，正值美國總統特朗普訪問沙特之後。面對特朗普在對付伊朗上的鼓勁，沙特春風得意。卡達親伊朗的態度破壞了初步形成反伊朗的初步格局，影響沙特與伊朗之間的爭奪地區主導權。沙特將伊朗視為主要的地區競爭者，自然無法忍受卡達在伊朗問題上的曖昧不清。當然卡達惹眾怒的另一個原因在於被沙特等國認定「支持恐怖組織」，這也是沙特等國與之斷交的共同理由。打擊恐怖組織是中東地區最大的共識，也是聚攏力量的最有用的「王牌」。沙特、阿聯酋面對極端組織「伊斯蘭國」（IS）、基地組織的威脅，而埃及還面臨穆斯林兄弟會的安全威脅。斷交危機帶來多維度影響中東地區發生如此大規模的斷交危機，將造成多方面的影響：一是影響海合會粘合度。在全球化和地區一體化的時代潮流下，中東地區卻仍舊處於碎片化態勢。海合會是中東地區一體化的少有成果之一，沙特、阿聯酋和巴林等海合會成員國與卡達斷交，將導致海合會內部分裂，分為兩個陣營，一方是以沙特為首，包括阿聯酋、巴林。另一方是卡達。而科威特和阿曼成為了旁觀者。此次斷交風波將海合會內部的矛盾公開化，勢必會衝擊海合會的內部凝聚化進程。二是對美國中東政策的影響。中東國家突然與卡達斷交，對於美國而言是意外事件。特朗普在中東地區前腳剛走，美國的中東盟友互撕，顯然是特朗普政府不願意看到的。因為無論是危機的一方沙特、阿聯酋、埃及等，還是另一方卡達，都是美國的中東盟友。且美國的中東司令部位於卡達，美國在中東地區的最大軍事基地也在卡達。特朗普上台後的中東政策就是修復並鞏固與中東盟友的關係。面對聯盟內部的內鬥，必然會稀釋特朗普政府重新聚攏盟友的努力。盟友內部的穩定性下降，也會削弱美國在中東地區的盟友體系。三是對中東地區教派鬥爭的影響。從態勢看，此次斷交危機的最大域內受益者應該是伊朗。因為捲入此次斷交風波的中東國家都可算是與伊朗為敵的國家，反伊朗國家內耗，無疑將會分散或者削弱對付伊朗的精力。並且可以看出，中東地區反伊朗的集團不是鐵板一塊。遜尼派國家內訌，對伊朗為首的什葉派國家而言，樂見其斗。四是對國際油價的影響。危機期間，由於對當地原油供應中斷的憂慮升溫，全球石油價格上升了1.24%，上升至每桶50.57元。另外，筆者認為此次危機不會對中東地區的反恐造成過大影響。美國是中東地區反恐的主導方，危機顯然不會動搖美國反恐的既定目標，沙特等國也會在反恐問題上繼續跟隨美國。危機發展勢頭迅猛但仍可控對於斷交危機的發展趨勢，筆者認為來勢洶洶，後勁不足。危機烈度不會進一步上升，但鑒於是全方位斷交，全面恢復外交關係將會需要一段時間。原因如下：一是卡達難以單獨應對外交危機。所謂一拳難敵四手，卡達在此次外交危機中會忍字當頭，不會也沒有足夠的能力與沙特等國持續對抗，小國劣勢暴露無遺。二是美國介入調解。可以說特朗普在中東地區開局不錯，但中東盟友內部不和，禍起蕭牆，影響美國的中東政策。因此，美國勢必從中介入斡旋，避免事態升級擴大，一方面繼續穩固推行同盟政策，另一方面避免影響美國在中東地區的軍事存在。在訪問中東期間，特朗普與卡達埃米爾會見，表示美國和卡達是朋友，是長期合作的朋友。這些言論表明，美國不會放棄卡達。三是沙特會選擇適可而止。沙特此次對「自己人」出手，目的在於出重拳教訓「小兄弟」，而不是真正將卡達推出去，這也不利於海合會的發展。因此，下一步沙特可能將攥緊的拳頭慢慢鬆開，不會使事態進一步惡化下去。從此次外交危機事件看，將中東地區的複雜多變體現得淋漓盡致，遜尼派和什葉派是中東地區國家關係競合的主線，但是這並不代表遜尼派內部一片祥和。並且從斷交危機還充分體現出阿拉伯國家內部的不團結，阿拉伯共同體意識遠未形成，這也是制約阿拉伯國家在中東地區進一步提升地位的重要因素。焦點我研究中東國際關係多年,關於卡達斷交事件,問我吧!

14小時前34進行中...責任編輯：劉棟澎湃新聞報料：4009-20-4009 澎湃新聞關鍵詞 >> 卡達,斷交風波

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