警示西方油企勿在九段線內與越南合作採油

中海油此次公布南沙海域石油區塊，不僅有其商業上的考量，從深層次講也透露出中國官方很可能對南海政策有了新思維、新調整、新動向。喜歡軍事時政的網友總愛開玩笑說中央在下一盤很大的棋，以下為筆者對南海這一盤棋走勢的一些看法。

目前正在南海海域巡邏的中國海監船編隊。近年隨著中國經濟實力增長，海上執法部門獲得大批新裝備，對爭議海域的維權巡航變得越來越頻繁。

1、中海油作為一家企業，首先著眼的是經濟利益。在靠近越南遠離中國大陸的南沙海域設置石油區塊顯然需要承受很大的政治外交壓力，而且在南沙海域中海油曾經有過萬安北21區塊這樣不成功的先例。而此次一口氣在南沙海域設立9個對外合作區塊，必然是經過深思熟慮，很顯然是受到了某種政治和軍事上的支持。

2、中海油在南沙海域設置對外合作區塊對越南來說明顯突破了擱置爭議，共同開發的原則。中國在南海問題上一貫主張主權在我、擱置爭議、共同開發的原則，但由於越南等相關國家的不合作，所謂「共同開發」事實上變成了越南等國的單方面開發。在2005年中國與越南和菲律賓在南海曾劃定了一個三方共同開發區塊，但該合作區塊自協議簽署後就沒有了下文，已經失效。雖然此次中國外交部宣稱歡迎世界各國公司到中國劃分的區塊進行合作開發，言外之意是並不排除與越南公司合作，但這顯然是越南不能接受的。

3、此次通過劃分南沙石油區塊，是否又間接表達了中國政府對南海九段線的新立場呢。眾所周知，中國政府對九段線一直沒有明確的定義。即便是國內對九段線也一直有著不同的解讀，有島嶼歸屬線說、領海線說、傳統海疆線、經濟專屬區線說。1992年中國在南海劃分萬安北21區塊時《國際海洋法公約》尚未生效，我國也未批准。而此次在南沙劃分石油區塊的舉動是否意味著中國將九段線內視為經濟專屬區？

2011年5月26日，在南海中國海域作業的越南「平明2號」考察船被3艘中國海監船驅逐，中國船隻還切斷了「平明2號」拖曳的勘探用纜線。這是從越南船隻上拍攝到的中國海監船。

4、中海油在南海劃分石油區塊與國外進行合作開發，也有分擔開發成本的考慮。所謂對外合作開發的實質就是引入外資，與國外公司簽署PSC--石油分成合同。通常這種合同規定由合作方出資對區塊進行勘探，根據中國相關法律，當發現油田時，中海油可坐收51%權益。顯然通過吸引外資會進一步使南海石油利益複雜化。這也是越南多年來的慣用伎倆，即將多個國家的資本引入南海，進一步攪渾南海這汪渾水。

5、通過中海油此次在南沙劃分石油區塊，也反映了中國政府維護南海石油利益捍衛國家主權的決心。因為一旦有外國公司與中海油簽訂南沙石油區塊的石油分成合同，那麼中國政府就必須維護中海油和國外投資者的利益。換句話說，中國必須在此區域保持有效的軍事、執法力量存在，能夠威懾住越南對石油勘探的騷擾行動。否則對中國的國際形象和中海油的商業信譽將帶來巨大的損失。在這方面，上述提到的「萬安北21」事件是一個反例和教訓。

6、中海油在南沙海域劃分石油區塊，事實上也是為了達到阻滯國外公司同越南在此區域簽訂石油合同的目的。實際上就是通過宣布劃分南沙石油區塊來製造廣泛影響，意在警示國外投資者，與越南在此區域合作存在政治風險。在2011年中國海監執法船就在越南非法劃分的128區塊剪斷越方勘探船隻的勘探電纜，阻止越南對中國海洋權益的侵害。而印度石油公司也曾聲稱要退出這一區塊。

「平明2號」上的越南工人修理被中國海監船切斷的拖曳纜線。 向西方油企警示南海軍事對抗的危險

事實上中海油此次宣布的南沙石油區塊水深位於300-3000米，屬於深水石油勘探區塊。目前中海油雖然具備了初步的深水油田開發能力，但經驗和技術仍然不足。而中海油自身也並無多餘的深水平台和深水工作船隻供南沙石油開採開發。因此將南沙的石油區塊用於對外合作，其初衷考慮是通過這種方式開發南沙石油既可以規避技術上的不足，也可分擔勘探風險。

但是在南沙石油開發中還有一個最關鍵的癥結，就是此區域潛在的軍事衝突，這是國外投資者所不能不考慮的。頻繁的軍事騷擾足以使石油勘探陷入停滯，「萬安北21」事件就是個實例。因此，此區域的軍事對抗足以嚇跑國外投資者。目前眾多的西方、俄羅斯石油公司已與越南在南海進行油氣開發合作，享受著高於49%的收益分成，這些狡猾的石油巨頭是否真的會同中海油合作無疑是個很大的問號。

所以，中海油此次在南沙劃分石油區塊真正的意義在於顯示中國維護南海石油利益的決心。即通過區塊重疊劃定，表明中國不會繼續容忍越南等國的「單方面開發」，預警中越間可能爆發衝突來阻止西方石油公司和越南的合作，進而維護中國的南海九段線內的石油利益。

今日的中國已經不是20年前的中國，在軍事實力增長的今天，中國不會允許「萬安北21」這樣的事件再度重演。因此不管中海油的這些區塊最後能否能夠找到願意合作的外國投資者，但有一點是可以肯定的，那就是西方公司今後休想和越南開發九段線以內的石油資源。

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