石齊平：「粵港澳大灣區」勢到區成

「粵港澳大灣區」橫空出世，並且很不一般。首先，它是中國的第一個；其次，它也是全球最新的、且最具潛力，甚至最終將登上龍頭老大的一個大區域。

作為最新的中國國家發展戰略，「粵港澳大灣區」的概念首在今年人大會上，被總理李克強在《政府工作報告》中提出。「大灣區」在行政結構上由9加2組成，即廣東省珠江兩岸9個城市（廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州、江門），加上香港及澳門兩個特別行政區。「大灣區」2015年的GDP總量為1.34萬億美元，人均GDP為20,255美元。

「灣區經濟」這個概念源自於「大城市群」，後者最早是法國地理學家吉恩·哥特曼（Jean Gottmann）在1950年代提出的。他在《大城市群》一書中指出，所謂「大城市群」是由多個大城市圈聚而成為一個高密度、關係緊密、互動性強的一體化的城市空間。

現實中，這類「大城市群」更多地出現在大洋與大海之濱，特別是多與海灣契合，此即所謂的「大灣區」及由此而衍生的「灣區經濟」。目前全球著名的大灣區有紐約灣區、舊金山灣區、倫敦灣區、東京灣區、悉尼灣區等。

就理論而言，大灣區的出現需要幾個條件：

1.首先是近海，有交通之便；2.其次是有大河內聯，有一定的腹地；3.區內無論土地、人口、產業均有一定的規模，且高度一體化；4.整個區內還需有一個「領頭羊」，即一個國際水平的大都市。紐約、舊金山、倫敦、東京等大灣區莫不如此。

正在快速形成的「粵港澳大灣區」呢？

三十年前，除了已有一個香港國際金融都會中心外，其餘條件均未成熟：1.內地經濟即使是廣東都相當滯後，才剛起步；2.香港與內地與廣東也缺乏經濟整合；3.甚至就在廣東內部或珠三角本身，也因交通基建落後，一體化程度很低……。

即便1997年香港回歸未久，即出現所謂的「泛珠三角」或同樣的「9加2」概念之後，也始終是停留在概念層次。一直到了最近，「大灣區」的感覺才終於出現，國務院也終於認可，並決定把「粵港澳大灣區」以國家戰略的高度向全中國、全世界推出之後，大灣區才突然成了全國甚至極有可能成為全球最新的聚焦所在。

但是，僅僅因為出現了一個新概念「大灣區」，一切就出現了變化嗎？當然非也。

「粵港澳大灣區」之所以必將成為一個國內外廣泛關注的發展焦點，是因為諸多條件具備，相關形勢驅動，以致於「勢到區成」也。這些條件與形勢，包括：

——經過三十多年的發展，珠三角已成為全球最新及最大的製造業基地，產業鏈齊全而又龐大；

——深圳作為全球（堪稱史無前例）增長最快的城市，也成為全中國最新的人才匯聚中心，是最富有活力的創新中心及金融中心；

——廣東省經濟增長率連續28年全國第一，GDP總額達8萬億人民幣，佔全國10.7%，在全球排名居第16位；

——「粵港澳大灣區」的GDP總量為東京灣區的三分之二，接近紐約灣區，是舊金山灣區兩倍；

——「大灣區」內設有三個自貿試驗區，分別是前海、廣州南沙、珠海橫琴。它們各有試驗的特色與方向，總目標是要探索更有活力、更優質的發展模式；

——「大灣區」之內，陸路水路交通縱橫，原本僅有利於南北運輸不利於東西運輸的珠江東西兩岸之間，陸續興建跨江大橋，最新、全球最長（55公里）的六線行車港珠澳大橋即將完成通車，屆時不僅港、珠、澳之間，在整個大灣區內，均將實現一小時生活圈；

——全球10大貨櫃港，有三個（深圳、香港、廣州）在「大灣區」內；

——最關鍵的，也是超越全球所有大灣區條件的，是「一帶一路」正蓄勢待發。中國是全球第二大、遲早還將成為第一大的經濟體，將通過「一帶一路」與全球互聯互通，「粵港澳大灣區」即是最關鍵的鏈接節點。

兩千多年前，大灣區內的徐聞港即是絲綢之路的最早起點。時空有變與不變，其中的邏輯充滿了懸念。

作者系鳳凰衛視著名評論員

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