警惕社會裂紋加速蔓延——評「毒膠囊事件」

警惕社會裂紋加速蔓延——評「毒膠囊事件」2012年04月19日 20:50:11分類：現實制度問題毒膠囊事件

　　（一）　　2012年4月15 日，央視「每周質量報告」披露，浙江省新昌縣一些企業使用含鉻的工業明膠生產藥用膠囊，這些工業明膠由河北、江西等地的明膠生產企業用皮革廢料經生石灰處理後製作而成，內含鉻、鉛等多種重金屬，其中，鉻含量超標20～40倍，最多達90多倍。鉻，是一種毒性很大的重金屬，容易進入人體細胞，對肝、腎等內臟器官和DNA造成損傷，在人體內蓄積具有致癌性並可能誘發基因突變。所以，該縣用工業明膠生產的藥用膠囊是名副其實的「毒藥」。據記者調查，僅在新昌縣，其毒膠囊年生產規模就達1000億粒左右，這意味著，我國13億人每人每年可以「分享」77粒毒膠囊。[①] 也許，這還是「冰山一角」。　　有些患者看了電視，馬上作出反應，扔掉疑似毒膠囊，僅服用裡面的藥粉；也有電視台介紹更為「先進」的方法，用饅頭、香蕉、黃瓜等食物做「膠囊」。很快，醫藥專家甚至衛生部長在電視上點評這些做法說，直接服用膠囊里的藥粉，或者用食物做「膠囊」都不安全。這樣服藥既會刺激食道或胃腸道，對身體不利，又會使原來設計的「延遲釋放」作用失效，破壞了藥效。[②]　　於是，「毒膠囊恐慌情緒」迅速在全國蔓延！　　雖然「毒膠囊事件」形勢嚴峻，但有關部門仍然按規定動作例行公事：媒體曝光細節，執法部門按圖索驥，封廠、抓人，被曝光藥品下架，官員安撫媒體受眾，說僅局部存在問題。　　然而，這一次「毒膠囊事件」與以往的「毒食品事件」很不一樣。　　如果這一次仍然像過去一樣僅僅啟動「突發事件緊急預案」，並認為熬過「民眾情緒恐慌期」，一切又會趨於平靜，那恐怕就過於樂觀了。　　過去面對「毒食品」，人們往往懷有鴕鳥心理，「我可以選擇不吃」，「我不一定吃到」，「毒蔬菜未必致癌」，「我用進口奶粉」。這一次，含鉻毒膠囊確定無疑致癌，並且人人無法拒絕。畢竟，人人都離不開膠囊葯，而且膠囊葯服用量隨年齡呈上升趨勢。　　過去，農民可以不吃自己種的毒蔬菜，地溝油製作人可以不吃自己精鍊的地溝油，奶製品生產者也可以不吃自己製作的三聚氰胺有毒奶製品。但是，這一次，毒膠囊的所有相關生產者（包括老闆和工人）及其家人都有可能吃到自己生產的毒膠囊。因為數量巨大，「流域」廣泛，人人無法拒絕。　　　　　　不僅如此，由於常人完全無法區別葯膠囊是否有毒，所以，不僅民眾可能會繼續服用毒膠囊，而且絕大多數官員也無法拒絕毒膠囊，這包括瀆職的葯監局長、質監局長、衛生局長，甚至衛生部高級官員及其家人。　　可見，面對與過去不一樣的「毒膠囊事件」，如果有關部門心存僥倖，掉以輕心，極有可能會加深我們社會的裂紋，不僅官民裂紋繼續「深化」，而且，高中級官員之間也會出現裂紋。因為，你不可能指望一個經常服用毒膠囊的下屬與你同心同德走向「四個現代化」。　　因此，這一次處理「毒膠囊事件」不能「見子打子」例行公事，不能期望衛生部長的「對我們的藥品，對企業家的誠信，對醫藥衛生事業還是要有信心」[③]一句話解決國人對國葯的信心問題；這一次需要在藥品監管制度層面有一些實質性進步，以便全體國民和中高級官員能夠對國葯恢複信心。　　為此，有關部門目前至少應該做好以下幾件實事：　　首先，政府應該以其信譽作擔保，迅速組織合格達標的藥用空膠囊，配送至各地藥品銷售門市，以便民眾購買並自行替換疑似毒膠囊。這會有效安撫民眾，大大緩解國人的「毒膠囊恐慌情緒」。若各類醫院能夠免費為患者提供合格達標的藥用空膠囊，則效果會更好。　　其次，應該依據現有法律法規及制度，迅速組織葯監、質監、衛生、工商等執法部門，馬上查封所有膠囊葯生產企業的原料進貨票據，並立即對其所有膠囊葯和庫存空膠囊取樣封存，以備檢驗辨別。如果這些執法部門人手不夠，則應動用警察和武警，幫助執法部門迅速完成這項工作。所有這些行動都應通過媒體向公眾公開，以求公眾認可。隨後，根據樣品的檢驗結果和進貨票據的分析[④]，對使用毒膠囊的企業依法從重處罰，並對責任人追究經濟或刑事責任。使用毒膠囊的國有企業責任人，至少應該開除；瀆職的執法部門領導應該引咎辭職。　　第三，應該進一步完善藥品監管法規和制度，比如，政府對所有製藥企業派駐專職監察員，全面負責該企業的藥品原料安全；製藥企業的原料進貨資料全部上網，接受實時監督；全面改革樣品葯的抽樣檢測制度，改企業自檢為執法部門強制檢測，並實行定期定批抽檢與隨機抽檢相結合；……　　（二）　　目前處理「毒膠囊事件」的最大弊端是，緊急預案的規定動作主要集中打擊了毒膠囊產業鏈的上游，而放過了大多數使用毒膠囊的製藥企業。其實，使用毒膠囊的製藥企業才是真正應該重點打擊的對象。因為，「沒有生意就不會制毒」！（這裡套用「拒絕魚翅保護鯊魚」的那句公益廣告語，「沒有生意就沒有殺戮」）　　其毒之源在藥廠。扼制住了製藥企業，毒膠囊產業鏈的上游就沒有生意，「制毒」自然也就停止了。這才是治本之策。　　如果不是從完善藥品監管制度入手、從使用毒膠囊的源頭著手，那有關部門對毒膠囊的治理打擊行動，就可能會演變為「演戲」，最終又是以懲處幾個小人物、替罪羊收場。如果這樣，那在可以預見的未來，一次次毒藥品事件就會頻繁騷擾有關部門。（因為有良知的記者肯定會層出不窮）　　更嚴重的是，毒藥品事件頻頻發生，會使國人對國葯徹底失去信心。因為人人無法拒絕藥物，所以人人都會覺得缺乏安全感。　　更需要警惕的是，如果「毒膠囊事件」沒有觸發藥品監管制度的實質性改進和完善，反而觸發了「特供藥品」啟動程序，有「條件」的紛紛搞「特供藥品」供應基地，那我們社會的裂紋就會加速發展，並極有可能蔓延到高層。　　2012年4月19日　　附相關資料（主要來自央視《每周質量報告》的《膠囊里的秘密》節目）：　　資料一，據電視媒體報道，有毒空膠囊生產企業老闆明確說，他們是「根據客戶（即藥廠）需要生產不同質量的膠囊」。——這充分說明，「『毒』需求催生出『毒』供給」，這符合市場經濟規律。　　資料二，明膠生產企業將工業明膠賣給藥用膠囊生產企業，一般會讓藥用膠囊生產企業簽一份《工業明膠購銷合同》，該合同聲稱，「廠方提供的明膠為『藍礬皮』加工的工業明膠，不得用於食用和藥用，購買方如違反則承擔完全責任，提供產品的廠方不負任何責任」。這種連小學生都能夠破解的「迷局」，就是明膠生產企業卸責、藥品監管部門瀆職的「擋箭牌」。而且，這個「擋箭牌」安全運行了很多年！　　資料三，在製藥企業，進廠原料未經檢測，檢驗人員就在鉻的檢測項目欄填寫了「合格」的字樣；同樣，並沒有對重金屬鉻進行檢測，膠囊葯就直接包裝成箱，貼上合格證出廠了。——制度只寫在紙上，這是中國特色。　　資料四，製藥企業介紹說，不同價格的膠囊葯，他們會使用不同價位的空膠囊。換句話說，膠囊葯的毒性隨藥品價格下降而呈上升趨勢，並且，越是民眾需要的基本藥物膠囊葯，其毒性就可能越大。　　資料五，《中國藥典》規定，生產藥用膠囊所用的原料明膠至少應達到食用明膠標準。按照《食用明膠》行業標準，食用明膠應當使用動物的皮、骨等作為原料，嚴禁使用製革廠鞣製後的任何工業廢料（皮革在加工鞣製時使用了含鉻的鞣製劑，往往會導致鉻殘留）。——對於毒膠囊來說，這基本上就是「一紙空文」！　　

---

　　[①]CCTV新聞頻道：《膠囊里的秘密》，《每周質量報告》欄目，播出時間2012年4月15 日。　　[②]舒晶晶：《衛生部長談毒膠囊：對中國藥品要有信心》，網易/新聞中心/熱點新聞， 2012年4月18 日。　　[③]舒晶晶：《衛生部長談毒膠囊：對中國藥品要有信心》，網易/新聞中心/熱點新聞， 2012年4月18 日。　　[④]同型號但不同質量的空膠囊價格懸殊（每萬粒合格空膠囊的價格在60～100元左右，有毒空膠囊卻只要40元左右），僅從真實的進貨票據中就可以查實。若其票據作假，而又在實物樣品中檢驗出毒膠囊，則加重處罰。
推薦閱讀：