聽海 | 八項規定兩年下的新常態

前天「新華視點」刊文《八項規定兩歲了，基層有了哪些新常態》；央視新聞聯播亦在當晚播出《走基層·解密「獄中八條」》。

2012年12月4日，是以習近平為總書記的新一屆領導人在十八屆一中全會亮相的第19天，中央政治局通過了《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》。截至今年12月4日，八項規定已實施兩周年。近期，中央級黨媒頻頻盤點八項規定兩周年所改變的中國，稱八項規定催生了中國官場「新常態」。

細化與拓展

八項規定實施以來，中央黨政部門先後出台了一系列規定，遏制「舌尖上的浪費」，管住「車輪上的鋪張」，消除「樓堂館所的豪華」，打擊節日不正之風。

一系列的配套措施，在新華社旗下半月談網看來，均是對八項規定的細化與拓展。昨日半月談網刊文《細化與拓展：盤點八項規定之後的那些規定》稱，「這些規定，有的是對八項規定的細化，以增強落實的針對性，提高解決實際問題的效率；有的是對八項規定相關內容的拓展和深化，結合改革、黨的群眾路線教育實踐活動和反『四風』，為八項規定賦予更深刻的內涵，產生更強大的震撼力。」

半月談網梳理了八項規定之後的那些規定，如強化作風建設反對浪費，紮緊制度「籬笆」；從「整治」、「專項整治」到「嚴禁」，治理會所腐敗頻頻亮劍；停建樓堂館所，清理辦公用房；為節日送禮連設「高壓錢」；幹部培訓約束越來越緊，「禁讀令」仍需細化……

「八項規定之後發布的一系列相關規定，絕大部分都是以『嚴禁』和『規範』為核心詞，來約束領導幹部的行為。實際上，也有一些規定是要求領導幹部『帶頭去做』的。」半月談網經過梳理之後得出結論。

在半月談的梳理基礎上，「新華視點」則進一步關注「八項規定」在720天的時間裡，群眾身邊出現的新常態。前日新華視點刊文《八項規定兩歲了，基層有了哪些新常態》中描述了四大新常態：工作餐不再「意思一下」；公務車不再「順便一下」；節日禮不再「表示一下」；下基層不再「安排一下」……

「新華視點」稱，「體制積弊由來已久，從點滴做起，活血化瘀，為刮骨療毒贏得時間。」「八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求」。

不過，在新華網的另一篇文章中，則對如何保持八項規定帶來的新常態提出了更高的要求。上月27日，新華網刊文《八項規定催生中國官場「新常態」》提出，「應該通過權力清單制度，將每一級幹部的許可權規定清楚，確立邊界和尺度，這是外部的監督。」「未來應進一步通過制度來約束權力、限制權力和監督權力，讓作風制度體系不斷完善。」

點名曝光

而作為作風建設的監督主體，中央紀委在推動八項規定的落實上功不可沒。昨日人民網刊文《中紀委點名曝光3000餘名違反八項規定官員》便奉上了中紀委的成績單。人民網稱，「截至9月30日，2014年全國已查處37370件違反八項規定精神案件，涉及51235人，有15494人受處分。與截至2013年底的情況比，今年受黨政紀處分人數翻了一倍。」

人民網亦對違反八項規定的案件作了梳理，得出結論，「違反工作紀律、公車私用、辦婚喪宴最普遍」。「在今年，這三個問題長期佔據違反八項規定精神問題數的前列。」

細心的人民網還挖掘到中紀委通報這類案件的細節變化，「違反八項規定精神的官員已經無法用『某』字代替本名，逃脫公眾監督視野了。從2013年開始，中紀委要求對此類案件涉事人指名道姓通報。」

點名曝光，不僅僅是讓違紀幹部產生很大的心理壓力，對潛在的違紀者有震懾作用，更重要的是，「點名曝光……對那些想收買權力的人說，看到這個幹部因為被曝光處理了，從潛力股變成垃圾股，也就不會花大功夫去收買了，反而能挽救有可能犯更大錯誤的幹部。」反腐理論研究專家、《求是》雜誌研究員黃葦町如是說。

當然，面對人民網的報道，中紀委稱「落實八項規定精神是改進作風的第一仗」。昨日《中國紀檢監察報》推出八項規定兩周年系列述評文章的第一篇《規範小細節 改變大風氣》中提到，「黨風問題關係人心向背、關乎黨的生死存亡，這是一場輸不起的鬥爭」「點滴之間改作風，看似一件件小事的不斷規範，改變的是執政黨的作風，凈化的是全社會的風氣。」

不過從中紀委的表態當中，最能看出其釋放的信號便是繼續從嚴推進八項規定。這點文中便直接點明，「『四風』問題積習甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。要破冰，必須出重鎚、嚴懲戒，剎風肅紀。」

精神與使命

「八項規定改變中國」「八項規定，它是新時期的『三大紀律、八項注意』」……這些具體生動又意味深長的話語，道出了人們對中央八項規定的讚許。

在八項規定兩周年的前夕，從前晚起央視新聞聯播推出《走基層·解密「獄中八條」》的系列報道，引起人們的關注。這份由65年前被關押在重慶渣滓洞、白公館監獄的絕大多數革命烈士，給未來執政黨留下的心裡話形成的報告，在最後一章對黨提了八條意見，即「獄中八條」。

新聞聯播特別將這八條意見公布出來：一、防止領導成員腐化；二、加強黨內教育和實際鬥爭的鍛煉；三、不要理想主義，對上級也不要迷信；四、注意路線問題，不要從「右」跳到「左」；五、切勿輕視敵人；六、重視黨員特別是領導幹部的經濟、戀愛和生活作風問題；七、嚴格進行整黨整風；八、懲辦叛徒、特務。

「歷史是最好的教科書。重溫黨史，可以以史鑒今、資政育人。」央視認為，烈士「獄中八條」與八項規定精神相通使命相連，「這份來自於歷史、又充滿現實意義的思考，是今天的中國共產黨人增強理想信念的必修課、加強黨的自身建設的必修課，也是把黨和國家的事業繼續推向前進的必修課。」

顯然，歷史斑駁的血跡，為八項規定的持續推進尋找到了歷史的正當性。與此同時，給八項規定的深入再推進，夯實了新起點。

順著這一思路，中宣部主辦的《時事報告》雜誌，於上月26日刊文《在新的起點上深化作風建設、堅持從嚴治黨》中，引述習近平對下一步作風建設的要求，「落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理幹部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用、深入把握從嚴治黨規律。」

上述文章作者中央黨校教授張榮臣認為，「這是在新的起點上深化作風建設、堅持從嚴治黨的新要求。」張榮臣提出，「只有把作風建設的要求上升為制度，制度細化為規則，才能以制度規範約束黨員領導幹部的思想和行為，從而使作風體現出嚴肅性和可操作性。」