20170125 黎曉宏 堅定不移深化政治巡視

●黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，形成了管黨治黨的「五大紅利」，即「核心」紅利、信心紅利、制度紅利、反腐紅利、巡視紅利。

●巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，成為管黨治黨的一柄利劍，具體可概括為「五個有力」，即中央領導有力、深化創新有力、推進全覆蓋有力、巡視成果運用有力、完善巡視格局有力。

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上充分肯定黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，強調要冷靜清醒判斷形勢，以永遠在路上的韌勁和恆心，保持不忘初心的戰略定力，深入推進全面從嚴治黨。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和十八屆中央紀委七次全會部署，堅定政治方向，提高政治站位，堅定不移深化政治巡視，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

十八屆黨中央管黨治黨取得「五大紅利」

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強，提出一系列治國理政新思想新理念新戰略，取得舉世矚目的成就，形成了管黨治黨的「五大紅利」。

一是「核心」紅利。十八屆六中全會明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是歷史的選擇、人民的選擇、實踐的選擇，是黨心民心所向、眾望所歸。黨的領導核心的確立，進一步激發了全黨全軍全國各族人民「不忘初心、繼續前進」的昂揚鬥志，為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢提供了根本保障。

二是信心紅利。十八屆黨中央身體力行、率先垂範，贏得了人民群眾的廣泛信賴和衷心擁護。習近平總書記多次強調「四個自信」特別是文化自信，進一步繼承和發展了中華民族優秀文化的歷史血脈，抓住了根、立住了本，凝聚了廣泛共識，以文化自信堅定理想信念宗旨，為同心同德建設中國特色社會主義偉大事業提供強大的信心支撐。

三是制度紅利。十八屆黨中央堅持依法治國、依規治黨，高度重視制度建設。截至目前，已經修訂和頒布70多項黨內法規制度，不斷扎牢制度的籠子。其中，中央紀委牽頭負責的有「一準則、四條例」，即廉潔自律準則、黨內監督條例、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責條例。這些制度都是實踐探索在前、總結提煉在後，突出問題導向，為全面從嚴治黨提供了制度利器，為推進標本兼治、實現治理體系和治理能力現代化奠定了堅實的制度基礎。

四是反腐紅利。十八屆黨中央準確判斷反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，全面加強紀律和作風建設，馳而不息糾正「四風」，堅定不移懲治腐敗，減存量、遏增量，力度強度效果前所未有。十八大以來，中央紀委已立案審查中管幹部240人，2016年人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度高達92.9%。經過四年多的不懈努力，黨的作風明顯好轉，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構築，黨內政治生活呈現新的氣象。特別是堅決查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗現象，清除周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等黨內野心家、陰謀家，為全面凈化黨內政治生態、鞏固黨的執政地位夯實了政治基礎。

五是巡視紅利。第一次實現一屆任期內巡視全覆蓋，第一次明確政治巡視定位，第一次在黨內法規明確中央單位巡視，第一次明確市縣巡察制度……在十八屆黨中央的高度重視和有力領導下，巡視工作站位更高、定位更准、方位更明。據統計，十八屆中央前十輪巡視，被巡視黨組織根據巡視反饋意見，共制定整改措施14400餘條，建立完善制度24900餘項，問責追責41萬人次。巡視既發現問題、形成震懾，又推動改革、促進發展，發揮了標本兼治的戰略作用。

「五個有力」鍛造巡視監督利劍

十八屆黨中央將巡視作為全面從嚴治黨的重要抓手，對加強和改進巡視工作作出系列部署。巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，成為管黨治黨的一柄利劍。具體可概括為「五個有力」。

中央領導有力。十八大以來，中央政治局常委會議、中央政治局會議15次研究巡視工作。習近平總書記率先垂範，聽取每輪巡視情況彙報，親自審閱彙報材料，15次發表重要講話、42次作出重要批示，為巡視工作提供了強大思想武器和行動指南。王岐山同志帶領中央巡視工作領導小組，召開77次領導小組會議、11次巡視動員部署會，狠抓貫徹落實，有力推動了巡視工作向縱深發展。

深化創新有力。在中央堅強領導下，巡視工作先後經歷「三次深化」、「十大創新」，從一開始聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，突出發現問題、形成震懾，到緊扣「六項紀律」，突出紀嚴於法、紀在法前，再到聚焦全面從嚴治黨，突出堅持黨的領導，明確提出政治巡視，牢固樹立「四個意識」，貫徹「四個全面」戰略布局、「五位一體」總體布局，定位越來越精準，工作越來越深入，作用越來越明顯。

推進全覆蓋有力。十八屆三中全會對巡視全覆蓋作出部署，六中全會進一步強調實現一屆任期內全覆蓋目標，體現了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。截至目前，中央巡視組已巡視了240多個黨組織，實現了對地方、央企、金融單位和中央國家機關四個板塊全覆蓋，完成率達90%。同時，對北京、天津、重慶、遼寧等12個省區市開展「回頭看」，挖出了王珉、黃興國等一批領導幹部嚴重違紀問題線索，揭露了遼寧拉票賄選案，釋放了全面從嚴治黨的強烈信號，發揮了政治導向作用。

巡視成果運用有力。習近平總書記多次強調，要善用巡視成果，做到條條要整改、件件有著落。為加強巡視成果運用大數據分析，巡視辦研究建立了巡視工作統計指標體系「四率七表」。「四率」就是反映領導幹部問題線索的巡視反映率、重點關注率、巡視發現率、線索準確率，縱向覆蓋了巡視全環節、全過程；「七表」就是件件有著落情況的七類統計表格，橫向覆蓋了巡視成果運用所有責任主體。據統計，十八大以來，巡視發現率和線索準確率均在60%以上，有力印證了巡視是發現問題的尖兵、紀律審查的前哨。

完善巡視格局有力。十八大以來，通過示範傳導、制度傳導、檢查傳導，省區市巡視工作不斷深化，總體覆蓋率達96%；中央單位巡視工作不斷規範，已有60家中央和國家機關開展了巡視工作；市縣巡察不斷延伸，31個省區市和新疆生產建設兵團均建立了巡察制度，「橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋」的巡視格局已經形成。

深化政治巡視推動全面從嚴治黨向縱深發展

2017年是十八屆中央巡視的收官之年。要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，按照中央紀委七次全會部署，堅定不移深化政治巡視，進一步創新巡視方式方法，堅決完成一屆任期內全覆蓋任務，深入開展「回頭看」，著力發揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

深化政治巡視，突出黨的領導核心作用、凈化黨內政治生態。政治巡視要堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不僅要做到令行禁止的一致，而且要做到思想上高度自覺的一致。要對照黨章規定和黨內政治生活準則12個方面要求，加強監督檢查，促使黨委（黨組）和領導幹部自覺加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，嚴肅黨內政治生活，構建黨內良好政治生態。要堅持以下看上，突出「關鍵少數」，重點是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部，以黨章黨規黨紀為標尺，深入了解黨委（黨組）特別是一把手履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人等方面情況，督促領導幹部切實擔起政治責任，推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

實現一屆任期內巡視全覆蓋，兌現對全黨全社會的莊嚴政治承諾。根據中央部署，2017年上半年再對中管高校開展一輪巡視，就將完成十八屆中央巡視全覆蓋任務。同時，將繼續深入開展「回頭看」，進一步突出政治性，重點檢查黨內政治生活狀況，政治紀律和換屆紀律執行情況，體現黨內監督的嚴肅性和長效性。

完善巡視監督立體網路格局，推動落實管黨治黨政治責任。深化省區市巡視工作，強化管黨治黨主體責任，確保黨委一屆任期內巡視全覆蓋任務落實到位。進一步規範中央單位巡視工作，健全領導體制和工作機制，推動解決「燈下黑」問題。積極推進市縣巡察工作，促進全面從嚴治黨向基層延伸，增強群眾獲得感。（中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任 黎曉宏）