人民日報：穩定物價任務緊迫

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2010年11月29日 07:58:19 　來源：人民日報【字型大小大小】【留言】【列印】【關閉】

提要：堅持扶持生產、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關係與保障群眾基本生活相結合，維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，穩定消費價格總水平當前，物價形勢牽動人心。10月份CPI（居民消費價格指數）同比增長4.4%，創25個月以來新高。近日，國務院發出關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知，採取16項措施，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活。穩定物價形勢，穩定消費價格總水平，成為當前緊迫任務。密切關注價格形勢變化，適時進行宏觀調控，是保持經濟平穩運行的重要手段。通脹，歸根結底是貨幣現象。任何一個發展中的經濟體，都會在經濟平穩運行的尺度內允許適度的通脹空間，以刺激經濟活性。當CPI和PPI（工業品出廠價格指數，考察通脹的另一個重要指標）上行至威脅到價格形勢基本穩定的時段，就應該考慮出台調控和監管措施，保持物價形勢穩定。「國16條」從加大農業生產、穩定農副產品供應等16個方面就穩定物價做出部署。充分體現了黨和政府對價格形勢的清醒判斷以及對人民群眾的親切關懷，有利於穩定通脹預期，穩定市場，穩定價格形勢。當前，宏觀經濟調控的主要目標在於，既要防通脹，又要保增長。要有效地控制價格水平。管理通脹預期是當前宏觀調控面臨的一個迫切任務。今年下半年以來，CPI不斷上揚，至10月同比攀升到4.4%。CPI上漲主要原因在於今年以來農產品價格上漲、居住價格上漲和輸入性通脹因素的疊加影響。就農產品價格而言，遊資炒作是農產品價格上漲的直接推手，相對充裕的流動性，加大了遊資炒作的空間，而農產品價格在CPI統計體系中佔有較大權重，因此，必須高度關注農產品價格的變化。從外部環境看，通脹預期在加劇。11月主要原材料購進價格指數為63.4%，比上月上升6.5個百分點，為2008年8月以來的最高點，表明製造業主要原材料購進價格繼續呈上漲趨勢，PPI上漲趨勢進一步明確。從內部環境看，通脹預期的氣氛變濃。國內不少學者和一些境外機構預測，明年全年通脹預期在4%以上。因為，通脹是貨幣現象，考察通脹形勢，必須觀察流動性狀況。目前，我國市場流動性十分充足，過大的流動性會激勵通脹預期並推升CPI。宏觀調控在穩定價格總水平的同時，還要有利於保增長。當前，我國經濟正處在由回升向好向穩定增長轉變的關鍵期。實行價格調控和監管，要有利於服務保障經濟增長的大局，有利於轉變發展方式，推動經濟結構調整。11月PMI（製造業採購經理指數）達到55.2%，與上月持平。該指數已連續9個月位於臨界點50%以上，表明製造業經濟總體保持平穩回升態勢，經濟總體上處於擴張期。任何宏觀調控政策的推出，都要充分考慮和服務這個來之不易的經濟增長格局。貫徹落實「國16條」，既要重點治理，保供穩價；又要降價清費、讓利於民。既要完善補貼、改善民生，又要強化監管、維護秩序。堅持扶持生產、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關係與保障群眾基本生活相結合，維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，穩定消費價格總水平，切實保障群眾生活，保持經濟平穩較快發展。中國經濟規律研究會副會長　陳厚義

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國務院督查組將赴18個省區市督查穩物價保民生工作物價調控「大限」將至價格回落漲價預期減弱2010年11月29日 07:17:02 　來源：經濟參考報【字型大小大小】【留言】【列印】【關閉】

物價調控政策貫徹落實的大限將至。按照「國十六條」的要求，各地區、各部門要在2010年11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。近期，包括國家發改委、商務部等部門和北京、山東等地密集出台具體調控政策，力度為近年罕見。調控壓力之下，不管是糧食收購市場還是農產品批發、零售市場，價格的回落帶來了漲價預期的明顯減弱，囤積炒作行為一定程度上得到抑制，但生產、流通環節成本居高不下的問題仍有待解決。出手落實16條措施各地出台抑價政策11月27日，北京入冬以來最冷的一天，新發地農產品市場的商戶們已經切身感受到了國家調控物價所帶來的壓力。當記者在採訪一位土豆批發商時，很快有兩三名商戶湊了過來，大家都在關注政策動向。據了解，11月底到12月20日，國務院辦公廳、發展改革委、農業部、工業和信息化部、監察部、商務部、民政部、工商總局將會同有關部門，組成六個國務院督查組，赴18個省區市督促檢查工作，重點是調查了解有關地區價格總水平和重要商品供求和價格變動情況。國家發改委26日表示，10月底以來，通過鄭州、安徽糧油批發市場共投放國家政策性糧油2550萬噸，近期將會同國家糧食局等有關部門加大糧油市場投放力度，增加市場供應，穩定價格。國家發改委還與交通運輸部、財政部聯合下文，擴大鮮活農產品運輸綠色通道網路，從2010年12月1日起，全國所有收費公路(含收費的獨立橋樑、隧道)全部納入鮮活農產品運輸綠色通道網路範圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費，並增加鮮活農產品品種，包括馬鈴薯(土豆)、甘薯(白薯、紅薯、山藥、芋頭)、鮮玉米和鮮花生。從全國範圍內來看，北京、山東、上海、江蘇等地的調控政策也已經相繼出台。26日，山東省結合實際推出了19條具體措施，從保障供應、降低物流成本、加強監管等多方面穩定物價，包括增加500萬噸蔬菜供給，建立和完善政府儲備與商業儲備相結合的糧、油、菜儲備制度，春節前原則上不得出台新的價格上調措施，重點打擊惡意囤積、惡性炒作等。在前期已經出台了系列市場監管措施的情況下，以農產品為主的鄭州商品交易所和大連商品交易所再次發布「新政」。自11月29日結算時起，大商所的黃大豆1號、黃大豆2號、豆粕、豆油、棕櫚油、玉米等期貨合約的最低交易保證金提高至10%，漲跌停板幅度調整為6%，並暫停各品種當日開平倉交易手續費減半收取優惠措施。鄭商所自29日結算時起，也將PTA、菜籽油、硬麥期貨合約交易保證金標準由原比例調整為10%，漲跌停板幅度由原比例調整為6%。兩大期貨交易所均表示，若市場風險加大，將採取進一步監管措施，打擊違規交易，制止異常交易行為，確保市場平穩運行。

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我國有能力有條件保持價格總水平基本穩定—— 一論貫徹落實《國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》今年以來，按照黨中央、國務院關於處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關係的要求，各地區、各部門積極採取措施，發展生產、保障供應、強化監管，保證了市場供應和價格的平穩運行。7月份以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的居民生活必需品價格上漲較快，社會各界廣泛關注，也引發了部分居民對通貨膨脹的擔憂。這種擔心可以理解，但是我們也可以有把握地說，目前我國完全有能力有條件保持價格總水平的基本穩定。物質基礎較為雄厚。社會總供給與總需求基本平衡，是穩定價格總水平的基礎。今年以來，我國雖然遭遇了嚴重自然災害，但是糧食持續增產，有望再創歷史新高，肉禽蛋奶等產品產量增加。目前我國的糧食、生豬、蔬菜、水果、雞蛋、水產品等農產品和居民生活必需品供應是充足的，即使大豆和食用油，也有充足的政府儲備，全國糧食庫存占消費的比重超過40%，遠高於國際公認的17%—18%的安全水平，完全可以保證國內市場供應。工業消費品生產能力遠遠超過國內需求，更不存在漲價的基礎。調控能力不斷增強。通過實施應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃，我國經濟呈現回升向好態勢，經濟增長的質量和效益進一步提高。今年1—10月，全國財政收入7.1萬億元，同比增長21.5%；前8個月，規模以上工業企業實現利潤2.6萬億元，同比增長55%；國家外匯儲備充足，截至10月底達到2.65萬億美元，同比增長13.7%。國家財力和經濟實力的增強，不僅可以加大對農業發展的支持，增加居民生活必需品的生產和供應，支持公用事業和公益性服務的發展，穩定政府管理的商品和服務價格；也可以根據價格上漲的幅度增加對低收入群體的生活補貼，減輕價格上漲的壓力。調控手段日趨完善。經過30多年的體制改革，我國初步建立了社會主義市場經濟體制，與之相適應的宏觀調控體系基本形成，價格調控的針對性、有效性不斷增強。通過以經濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，採取綜合施策、重點治理，既能夠扶持生產、增加儲備、促進流通，又能夠引導經營者價格自律、打擊價格違法行為，還能夠在必要時實行價格臨時干預、穩定居民生活必需品和重要生產資料價格。調控經驗更加豐富。長期以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國曾多次成功實施應對通貨緊縮、治理通貨膨脹的宏觀調控，促進了經濟平穩較快發展，保持了價格總水平的基本穩定。特別是新世紀以來，我國有效地應對了非典疫情、特大地震和雨雪冰凍災害等突發事件導致的價格異常波動，有效地抵禦了國際市場大宗商品價格大起大落對國內價格的衝擊，也有效地平抑了糧食減產、生豬疫情引發的價格大幅波動，積累了價格調控的豐富經驗。只要我們堅定信心，措施得力，把握好價格調控的時機、節奏和力度，就一定能夠保持消費價格總水平的基本穩定，保障群眾的基本生活，維護和發展社會和諧穩定的良好局面。近日，國務院下發了《關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出了發展生產、保障供應，完善法制、加強監管，增加補貼、安定民生等16條措施。各地區、各部門要認真貫徹落實，把做好穩定價格工作放在更加突出的位置，列入重要議事日程，堅持「立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期」的原則，切實落實「米袋子」省長負責制、「菜籃子」市長負責制，為穩定消費價格總水平保障群眾基本生活作出新的成績。（人民日報評論員）

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