複雜性社會的積極管理

06-30

複雜性社會的積極管理

孫立平

2012年06月11日14:12來源：北京日報

　　人類社會生活是一種群體生活，群體生活必須以基本的秩序作為保障。從這種意義上說，社會管理對於任何社會都是必需的。但近一段時間以來，我們對社會管理的著力強調，則源於一個特殊的背景，這就是有些地方社會問題、社會矛盾以及社會衝突的不斷增加和由此所形成的對社會生活的衝擊。但如果進一步分析，就可以看到，現在對社會管理的強調，還有一層更為深刻的背景，這就是當代經濟社會生活複雜化以及伴隨而來的社會風險的挑戰。事實上，與傳統社會相比，我們現在身處其中的是一個更為複雜、更具風險的世界，是一個充滿了不確定性的世界。　　就中國目前的情況而言，經濟社會生活的複雜化趨勢主要源自於這樣幾個方面的原因：一是市場經濟體制的建立。市場經濟帶來的不僅是資源配置的多元化，以及由此帶來的調控機制的間接化和複雜化；而且，市場經濟體制必然導致社會結構的多元化和利益群體的分化。二是世界全球化進程的加速。伴隨著經濟全球化的過程，民族國家由一個相對封閉的體系變成一個開放的體系，外部因素「楔入」內部結構，一個國家的政治、經濟和社會生活由此變得更為複雜。三是科學技術的發展。科學技術的發展改變著人類生活的軌跡。每一次重大的技術突破都會對現有的經濟社會生活秩序帶來強烈的衝擊。四是大眾消費社會的來臨。新的消費品、消費方式和消費理念導致人們生活方式和價值觀念的變化與分化，其多樣性與複雜性的增加是顯而易見的。五是快速的城市化。與簡單的鄉村社會比，城市是一個更複雜的社會，無論是城市生活還是社會結構都是如此。與此同時，社會生活的風險在明顯增加。複雜的社會生活本身就意味著系統風險的增加，而社會的轉型，無疑又為社會風險增添了新的因素。　　簡而言之，上述幾方面因素使得我們整個經濟和社會生活變得空前複雜。這種複雜化的經濟社會生活，客觀上要求一種更有效的治理能力，才能協調各方關係，應對複雜的局面，整合社會生活的秩序。需要思考的問題是：我們如何對這種經濟社會生活的複雜化做出回應？如何形成能夠面對複雜經濟社會生活的治理結構？更有效的治理能力來自何方？這樣的選擇將會決定我們社會未來發展的方向。　　實際上，在面臨諸多壓力和挑戰的情況下，很容易形成對社會管理的誤解，即將社會管理片面地理解為一種消極的、防範性的手段，將加強社會管理理解為加強權力對社會的全面控制。鑒於我們曾經有過的歷史經歷，產生這樣的誤解是很容易的。就此而言，將社會管理區分為消極社會管理與積極社會管理是很有必要的。消極的社會管理是以被動防範為手段，以維護現狀為目標；而積極的社會管理則以主動的建設和變革為手段，以改善社會的狀況、建設一個更好的社會為目標。雖然在積極的社會管理中也要努力應對和化解現實中某些消極因素，但它的目標更具有進取性。從長遠來說，積極的社會管理無疑有著更為根本性的意義，也是我們應當著力倡導的。這裡之所以提出消極社會管理與積極社會管理的概念，是為了避免一個誤區，即在種種問題和矛盾的壓力之下，片面地從消極社會管理的意義上來理解社會管理，並在實踐中將社會管理變成片面的社會控制。　　在面臨加強社會管理的現實因素麵前，選擇什麼樣的社會管理模式至關重要。積極的社會管理旨在改善社會，推動社會進步，以建設一個好的社會來實現社會管理要實現的目標。換言之，管理本身不是目的，管理只是一種手段。社會管理的真正目的是改善人類的生存狀況。一個好的社會最重要的含義是實現公平正義。維護公平正義、政通人和、人們心情舒暢、社會生活井然有序，無疑是增進人們幸福感的重要前提。維護公平正義，也是目前我國社會發展中迫切需要解決的一個問題。這個問題直接關係到我們的社會要立基於一個什麼樣的基礎之上；一個什麼樣的基礎才能讓我們這個社會成為一個和諧的社會，實現真正的長治久安。

（責任編輯：高巍、秦華）